农村环保与生态安全建设的思考

海 啸 郑皓嵘

我国是农业大国，农业在国民经济发展中扮演着十分重要的角色，农村是重要的经济社会发展的区域。随着经济的发展农村生态环境污染问题逐渐凸显出来，环境污染、环境破坏已经成为制约农村社会发展的主要因素。本文结合实际情况，分析了农村环境保护面临的主要问题，论述了与生态安全建设的对策，希望通过本次研究对同行有所帮助。

1 农村环境保护面临的问题

1.1 农业污染问题

农业污染主要是指农业生产性污染和畜禽养殖污染。农业生产污染主要包括了农膜不合理使用，农膜回收不到位，化肥农药过量使用等。随着农牧地区经济社会不断向前发展，农牧民群众在农业生产过程中，依然沿用传统的生产模式，生产方式粗放，农药化肥使用不合理等现象普遍存在。过量的农药化肥在土壤中严重残留，污染了土壤、地下水和地表水源，此外，农业生产过程中，为了提高农作物产量，提前播种日期，地膜覆盖技术得到了进一步推广和应用。随着覆地膜覆盖技术应用年限的增长，地膜覆盖所造成的负面效应日渐凸显，由于地膜回收效率较低，土壤中农用地膜残留量不断增加，对土壤的理化性质产生严重影响，造成严重的污染。此外，农牧民群众在处理农田地膜时，普遍采用焚烧方法，地膜焚烧过程中释放大量有毒有害气体，对周围空气质量产生危害。包头市畜牧产业，特别是牛羊养殖产业是地区农业经济的重要组成部分。在畜牧产业发展过程中，由于农牧民群众科学养殖意识至较差，养殖规模较小，养殖场并未配置完善的废物处理设施，导致养殖场日常所产生的粪便和污水随意排放，从而造成了严重的农业污染。

1.2 农村人居环境问题

在我国广大农村地区，环保资金投入不足，使得农村地区环境保护，基础设施建设和环境管理比较落后，造成了农村环境卫生较差，垃圾、生活污水随意排放的问题。现有的农村居住环境并没有实行人畜分离，垃圾、污水等无害化处理设施缺乏，没有规定统一的垃圾存放点和处理场所，最终造成农村地区生活垃圾回收与再利用无法得到顺利实施，垃圾无序堆放，露天堆放，垃圾发酵所产生的污染现象逐渐严重。上述农村人居环境问题，已经成为影响农民群众正常生产生活、新农村建设以及农村社会可持续发展的重要制约因素。

1.3 农村外源性污染问题

农村外源性污染问题，主要是指乡镇企业、城镇工业企业，在发展过程中所造成的水污染，空气污染，噪声污染。乡镇大部分企业，技术含量较低，生产经营比较粗放，生产规模较小，生产技术落后，在产业链建设过程中，并没有配备完善的环境保护处理设施，规模效益较差。一些乡镇所上的项目是一些重污染项目，这些项目不仅会造成严重污染，而且污染之后处理难度大，危害时间长。再加上乡镇企业分布不合理，企业所选择的位置，常常和居民的聚集区和农田相交叉，由于企业没有相应的污染设备，使得乡镇企业的污染问题日渐突出。随着新农村建设不断向前发展，乡镇企业的数量也在不断增加，但与之相适应的污染物处理设施投入不足，环境保护问题日渐凸显，生态压力逐渐增加。

2 农村环保与生态安全建设对策

2.1 制定合理的农村环境规划

做好农村地区区域环境规划工作，将农村生态环境规划和城镇生态环境规划紧密联系在一起，通过强化区域之间的有效沟通，利用区域环境规划，逐步改善农村地区的生态环境。一方面可以从区域生态环境入手，注重区域间的环境一体化规划。根据地区资源优势、环境容量和承载能力、平台现状等要素，明确不同区域的功能和发展方向，因地制宜，扬长避短，切实提升区域生态功能。另一个方面，要严格按照生态系统规律，遵循平等互利原则，加强城乡一体化规划。要制定合理的城乡布局和规划方案，确保城乡之间的物质流通、能量流通、信息流通更加顺畅，可有效实现城乡之间的生态互补，逐渐带动农村生态环境好转。最后一个方面是在区域环境一体化规划和城乡环境一体化规划的大背景下，注重农村自身环境规划。以发挥农村地区生态效益最大化为本质目标，对农村地区进行合理的调整和规划，生态化合理布局，提高农村地区生态环境的承载能力。此外，在规划内容上保证各项环保指标客观全面，新农村建设中的主要再生资源循环利用，乡镇工业废水排放达标率，固体废物综合利用率，新农村环境美化与综合绿化率，人均绿地面积等每一项标准都必须符合实际。

2.2 逐渐转变传统农业生产模式

农业生产所造成的污染是农村污染的主要来源，因此，要逐步引导当地农牧民群众转变传统农业生产模式。当地农业部门，畜牧部门和政府部门应该加强沟通联系，在农业生产关键时期，积极开展技术指导，引导养殖户科学施肥。在农村地区大力推广测土配方施肥技术，结合测土结果，配置合理的施肥方案，切实发挥肥料的最大利用效率。同时还要引导种植户坚持科学的用药原则，禁止使用国家明令禁止的高毒高残留农药。农作物病虫害防治坚持以农业防治为主，化学防治为辅的原则。选择低毒低残留的农药，积极推广生物农药。此外，为了有效解决地膜的污染情况，要加强技术研究，结合本地区农作物种植制度，积极推广与之相适应的地膜回收机、地膜捡拾机，采用机械和人工相结合的模式，进一步提高地膜回收率，降低地膜污染。还要对本地区的畜牧养殖产业进行整合，优化资源配置，划定禁养区、限养区和养殖区域。引导养殖户逐步发展规模化养殖小区、动物合作社，配置完善的污染物处理设施。

2.3 狠抓环境卫生整治，建立长效管理机制

不断完善长效机制和增强基础设施建设，完善各村组保洁员制度，加强乡村卫生日常管理工作，合理分配使用垃圾清运车辆，增设流动垃圾箱，增强垃圾回收功能，重点整治农村生活垃圾乱堆乱放、生活污水排放不畅、夏日蚊蝇乱飞等造成的“脏、乱、差”这一环境卫生状况，切实改善农村人居环境。