政府基本建设投资项目财务风险及控制对策

赵 悦

（满洲里市住房和城乡建设局，内蒙古 呼伦贝尔 021410）

政府对基础建设的投资进行财务管理是相关部门工作的基本职能，在建设的各个环节都要注重财务管理的有效性，本文针对政府基本建设投资项目风险进行简要分析，并针对其控制措施进行了具体的概述，以期能够提高相关建设的社会效益与经济效益，能够如今经济的良好快速发展。

一、政府基本建设投资项目财务风险概述

政府进行基本建设投资项目必须要进行购入环节，如果在这个

环节相关行为不能够依据标准规定进行，造成合同要求不够严谨，相关参与人员不能够完全了解管理层的想法，或者具体操作人员在工作中产生失误等，这些都一定的几率造成财务风险。

（一）招投标风险

一旦发生招标或者投标风险，可是就是政府在最初进行项目预算的时候，就没有进行详细的规划，这样在招标确认开始的时候，就已经是风险的开始。因为在对工程项目没有全面了解的情况下，一些已经承担了项目的相关企业会与中介公司进行投标，这样通过中介以后，会使标价变低，导致政府的建设资金紧缺，施工的企业可能自行使用自己的资金进行施工，这样会使工程总体的进度收到影响。

（二）材料设备购置风险

政府在进行基本建设时需要采购很多物资材料，会产生高额的造价，会占总造价的很大的比例，而且对于材料的选择也是一个比较复杂的过程，需要与材料供应厂家相互协调，减少意外事件的发生几率，使建设可以正常进行。

（三）建设工期风险

由于政府投资与其他企业投资不同，可能会出现勘测与设计同步进行的状况，可能由于某一个部门的原因导致整体建设的延期或者不能按照计划进行，可能因为城市各种各种交通等多方面问题，对工期产生影响，也会影响政府权威的建立。

（四）资金管理风险

有很多承担政府相关基本建设项目的企业可能自身有些负债，这样的企业可能会对政府的工程款进行转移或者不合理的使用，这样会增加资金管理的风险，会影响政府的基本建设项目的正常进行。

（五）成本控制风险

政府相关基本建设项目要对成本进行有效的控制，因为各种项目规模不同，复杂程度不同，需要的适应方案也不一致，可能会产生意料之外的成本费用，造成影响项目进程的成本风险。

（六）监管风险

政府与建设有关的各个部门没有进行很好的职责沟通，没有对彼此行为进行很好的限制，没有一个完善的规章制度，这样的监管下不能对建设进行合理的监督，会导致各个环节出现问题，导致不必要的风险产生。

二、财务风险的相关控制对策

（一）工程项目前期的财务评价

在基本建设项目的前期主要是在建设之前对各项工作有序的进行，这一环节是国内进行相关项目建设的关键时期，建设项目的前期工作是非常重要的，往往是由专业的部门与专业参与人员进行，但是有时候基本上没有财务人员的参与，这就会造成在项目前期产生一系列的问题。在项目前期环节,财务管理的重点在于建设项目的立项、项目的可实际进行的研究。

（二）工程项目前期的招投标管理

基本建设工程的招标与投标阶段是工程的重中之重，是建设企业选择施工企业的最重要的环节，此时财务管理部门要及时的参与进来，保证财工作的有效进行。

财务管理部门需要主动参与到招标投标的资格审核工作，从专业的财务角度审视公司的财务出现的问题，制订一系列财务指标，最大程度的选择在财务上没有漏洞的公司进行投标，要求公司必须通过财务审核，制订严格的标准对公司进行检验。在整个招标投标过程中，要详细的制订相关条例，要仔细检验起精准程度，使其可以能够更好的落实，合同的主要细节要格外注意，不能马虎，要保证所有条例清晰，要保证对双方是合理的，必须明确规定专款专用，不能转移其它用途。

（三）建设过程中加强项目财务管理,促进项目建设顺利进行

进行建设的相关企业应该依照合同规定进行建设施工，要依照合同规定拨款给具体的施工企业，在开工之前预先支付资金要注意规划的真实性，才可以确认支付，要保证资金的安全。对于各种材料等的预付款需要进行保证，有必要依照严格的程序进行检验，要减少材料的浪费适用，造成不必要的损失，要严格依据合同进行资金往来，减少资金浪费和有意转移资金的发生概率。

（四）工程项目的成本控制与资金监管

基本建设的成本也是财务管理的主要内容，需要加大对成本管理的力度，必要节约相关资金的使用，增加投资的效率。通关对成本的控制，对于资金流动的各个环节进行监督，制订相应的管控原则，对各项资金流动要有详细的了解，可以建立相关的审核部门，对资金的流动动态进行审核确认。要对资金的监管有可行性的操作，要在整个建设周期中落实监管，增加监管的力度与有效性，也要根据具体的情况调整控制措施。财务管理部分有必要对项目建设的时候产生的各种资金建立不同的分类档案，对各种种类的使用状态进行及时的监管，进一步使项目可以正常建设。

依照相关成本效益原则，政府有关部门也应该注重管理成本，要对所有的建设企业的重要资金流动项目进行重点监管，流动性比较大的数额进行调查认证，社会上的重点问题要进行监督，比如基层工作人员薪资问题，在具体的操作中要根据实际情况进行监督管理。要与有关账户的银行建立核对机制，要及时了解建设企业的资金流动状态是否正常，要进行及时的沟通，减少监督不注重的范围。

（五）项目工程竣工后的资金决算管理

必须及时的办理竣工验收程序，对往来账目进行检查，按照相关规范标准审查，确保全额结算收入，加快项目竣工时工程款的缴收。在项目保修期内，项目部应根据具体的工程量合理预测可能的维护费用，以及制定相应的保修计划，作为保修成本的控制依据。

三、结论

综上所述，在市场经济条件下，政府基本建设项目财务管理人员应增强防范财务风险意识，加强监管机制的建立，制定相应的防范对策，提高投资效率，提高政府对相关项目的财务管理水准，增加对风险的防范能力，促进政府投资的良性循环。