浅谈安全监督人员的职责界定及难点分析

艾沙江·沙吾提江 王海峰 李齐忠

西部钻探克拉玛依钻井公司

一、监督人员的职责权限定位问题

成立安全监督和安全管理的异体管理机制，是现代企业科学化管理的有效途径和方法，这已经被国际上许多发达国家所证实，这里就不加以论证。在企业的生产经营工作中，如何发挥好现场的监督人员的主观能动性，更好的发挥监督的作用，成为我们不得不认真对待和必须要解决的问题。

二、安全监督究竟应该在公司的安全生产活动中承担怎样的角色呢

笔者认为：监督人员应该主动承担起6员职责；一是应该是体系文件的“宣传员”；二是现场作业员工思想波动的“劝导员”；三是现场作业动态风险识别的“提示员”；四是体系运行过程及现场安全生产的“验证员”；五是体系和制度运行中不符合的“反馈员”；六是坚定贯彻执行体系文件和制度的“执行员”。

（一）选人用人要慎重

监督工作并不是什么人都可以做的，更不是寻求养老的地方。因此在选择监督人员的过程中，应该考虑将那些责任心强、技术过硬、乐于奉献、善于沟通、身体健康、不断钻研而且有长期现场实际工作经验的同志选拔到监督工作上来，这样即有助于公司安全生产工作的开展，又能为公司一线队伍解决人员老化问题，为一线生产效率的提高提供保障。决不能只考虑生产效益，人为的降低监督选用的标准，给公司的监督工作开展埋下‘祸源’。

（二）监督工作要支持

既然监督工作是一项新事物，那么这就要求我们各级管理人员，特别是各级领导要从有利于监督工作的开展出发，积极的为他们的健康成长提供支持。应明确这样一个观点：监督人员的工作开展，不是自行成长、水到渠成的事，而是需要各方面人员大力支持才能做好的工作。为此各级领导应抛开狭隘的本位主义思想观念，工作的开展应该从是否有利于公司整体的安全生产和经济效益提高出发。还要从是否有利于公司的整体面貌提高来考虑，所以如何树立监督人员的威信，才是公司建立监督工作机制首先应考虑的问题。

那么是不是对监督人员的工作开展，仅强调树立监督的威信呢？回答是否定的。笔者认为，监督工作的各方面工作的开展，树立威信是主、惩治监督是次。但时下公司的整体情况却被一股无形的力量所左右，使得监督人员人人自畏、怨声载道。造成这种状况，应该是公司安全监督管理提高的悲哀，更是监督管理体制运行的悲哀。为此公司应积极出台相关制度或规定，尽快扭转这种状况，还本溯源，切实发挥好监督的作用。

（三）教育培训要经常

建立学习型企业，是现代企业的普遍特征，而处在监督岗位的人员更应该成为学习型员工。这就要求监督人员不论工作有多忙，工作多么艰苦、条件多么恶劣，都不应该放松自己的学习。此外，公司还应积极采取各种形式开展监督培训教育活动。更应考虑委派监督人员外出学习，吸取新经验、新思路、新知识和新创造，不断提高监督管理水平，推进公司安全监督工作的全面提高。

（四）疏通引导要常做

监督工作本身的性质，决定了他们工作环境的恶劣。如何处理好安全监督和安全生产、安全生产和生产进度、人员违章处罚和相互理解支持等的关系。是每一个安全监督人员必须每天都要认真面对的问题。此外，工作时间的延长，倒班制度的不确定、个人身体状况以及家庭的各种困难等的问题，都会影响到监督人员的工作质量。所以加强监督人员的疏通和引导，是我们各级领导应该考虑的问题。应主动的多帮助监督人员解决工作和生活等方面的实际困难，只有这样才能解除他们的思想负担，使他们全身心的投入到工作中去。

三、监督工作的热点、难点问题分析及对策

（一）体系的相关规定和运行是否与安全生产管理以及监督人员履行职责有冲突；发生冲突如何解决；在未解决和答复前，又如何处理。这里面包括：制定的体系文件超出了行业或企业标准；人为的抬高标准；设施、设备的配置一时无法满足现场需要；设施设备能够满足现场作业要求，但由于人员能力和素质，时间等方面的原因，井队不能及时配齐设施；人为的推卸各自的职责；人为的设置障碍。

（二）上级部门检查人员提出的建议项整改意见。如给钻台扶梯处挂防护链、井控车间锅炉房内即要安装4具固定式H2S监测仪，进入房间操作人员还必须随身携带便携式H2S监测仪等等情况下我们监督人员又如何处理。

四、解决的方法和途径

（一）要做好监督工作，监督人员应该切实掌握好，各方面的沟通技巧，这里面有与公司领导及各职能部门的沟通，但更重要的是与分公司安全和生产部门的信息沟通，以及与井队的信息沟通。针对现场的各种问题，及时的达成一致意见，以达到提高施工现场的HSE表现水平的目的。

（二）监督人员在现场检查中，应主动的与干部及其员工保持沟通，不应‘脸色难看、态度蛮横、方法简单’的处理现场问题。就是有违章行为，对我们的员工也应采取教育、疏通、引导的方法，使之认识到错误及其危害性。让我们的员工带着情绪去工作，很难避免不发生安全事故。

（三）在高风险工序的现场监测验证工作中，监督人员应积极的与分公司安全及生产部门人员一起，落实好监督职责，验证好彼此的数据，确保现场监测验证工作的质量。

（四）监督人员到现场检查工作时，应明确自己的职责和责任，不应不问青红皂白，到处挥起处罚的大棒，使现场人员人人自畏。应把制度的执行和人性化的管理有机的结合起来，给现场创造一个和谐的气氛。