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提 要:当前,中国特色社会主义进入了新时代,新时代对党和国家各项工作提出了新的要求,也对人民政协事业提出了新的要求。人民政协必须紧跟新时代步伐,以新的思路理念、新的探索实践、新的精神风貌、新的担当作为,树立新时代人民政协的新样子。新时代人民政协的新样子,新就新在“贯彻新思想”,真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想;新就新在“把握新方位”,深刻认识新时代人民政协工作面临的新形势新要求;新就新在“肩负新使命”,依照《宪法》和《政协章程》肩负起责任担当;新就新在“展现新作为”,努力在服务实现党的十九大确定的目标任务上作出新贡献;新就新在“保持新状态”,强化“一线”意识、发挥“一线”作用。
今年是改革开放40周年,40年来,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌发生了根本性变化,人民政协事业取得了显著成就,保持了蓬勃生机和活力。当前,中国特色社会主义进入了新时代,新时代对党和国家各项工作提出了新的要求,也对人民政协事业提出了新的要求。人民政协必须紧跟新时代步伐,以新的思路理念、新的探索实践、新的精神风貌、新的担当作为,树立新时代人民政协的新样子。
习近平新时代中国特色社会主义思想,已经郑重写入了党章、宪法和政协章程,成为党的指导思想、国家的指导思想和人民政协的指导思想。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,科学回答了政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题。做好新时代人民政协工作,最根本的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,真正将其作为统揽工作的总纲、武装头脑的灵魂、履职尽责的指南。
(一)把握思想精髓,筑牢理论根基。习近平新时代中国特色社会主义思想,开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界,①《党的十九大报告学习辅导百问》,北京:党建读物出版社,2017年版,第70-71页。使马克思主义中国化实现了一次新的伟大飞跃。要深刻认识学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意义,带着信念学、带着感情学、带着使命学,真正做到学懂弄通,不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。深刻认识到只有这一思想,而没有什么别的思想,能够解决中国特色社会主义、中华民族的前途与命运问题坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实打牢坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的思想根基,始终坚定“四个自信”,不断增强坚持和发展新型政党制度的政治定力,坚定走中国特色社会主义政治发展道路。
(二)拓展学习方法,推动入脑入心。理论一经为群众掌握,就会变成强大的物质力量。要持续抓好学习教育,探索接地气、有活力的特色载体,不断拓展学习教育的广度和深度,推动学习贯彻往实里走、往深里走、往心里走。拓展学习平台。坚持有计划、分专题,统筹党内和党外学习、委员和机关学习、集中和自主学习,注重搭建多层次、多形式的学习平台,创设灵活务实的学习载体,完善学习制度机制,以“关键少数”带动“普遍多数”,更加有力地在提高理论水平、政策水平和实践水平上下功夫。深化专题研讨。善于把过去和现在贯通起来、国内和国际统筹起来,一个专题一个专题地深入研读,一个重要观点一个重要观点地理解,从整体上把握各个专题之间、各个重要观点之间的逻辑关系,切实做到融会贯通、系统把握,真正在深层次上提高思想理论水平。特别是注重联系十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就,联系我们党领导革命、建设和改革的历史,联系中华民族5000年灿烂文化,联系世界社会主义发展史、人类社会发展史,善于运用“中国之治”和“西方之乱”的鲜明对照,深刻领会新思想的历史意义和时代意义、理论意义和实践意义,既知其然又知其所以然。加强宣传阐释。围绕推动习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想入心入脑,全面推进理念、手段、方法和话语体系创新,着力构建全方位多层次多声部的舆论矩阵,大力宣传人民政协系统的创新实践和丰富成果,及时认真做好对人民政协重大理论和实践问题的研究阐释,做到“常常见”“常常新”“常常深”。
(三)弘扬优良学风,确保落地生根。学习的目的全在于运用。习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把马克思主义作为理论起点、逻辑起点、价值起点,体现了马克思主义的理论品格和精神实质,具有鲜明的实践性。学习这一思想,要坚持学而信、学而用、学而行,紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想涵养心灵、升华境界、指导实践、推动工作。把学习成果转化为把牢政协工作的正确方向。自觉把中央决策部署和对政协工作的要求落实到谋划重大任务、制定重大政策、推进重大工作的实践中去,经常对表对标,及时校准偏差,确保政协事业始终沿着正确政治方向发展。把学习成果转化为服务中心大局的实际行动。充分认清“时”和“势”的新变化新要求,更好地聚焦党委政府中心任务尽心履职,更好地践行以人民为中心的发展思想,做到调研什么、协商什么、监督什么,都紧扣党的中心工作、聚焦事关人民群众切身利益的重大问题来谋划,切实做到围绕中心而不偏离中心、服从服务大局而不脱离大局。把学习成果转化为推进政协工作提质增效的有效举措。深入查找工作上的不足和差距,以新的观点、新的视野、新的办法、新的标准解决政协工作中面临的重大问题,明晰工作思路,制定具体举措,推动新时代政协工作实现高质量发展。
中国特色社会主义进入了新时代。这一历史方位,赋予党的历史使命、理论遵循、目标任务新的时代内涵,为深刻把握当代中国发展变革的新特征提供了时代坐标和科学依据,对党和国家工作提出了许多新要求。人民政协作为党和国家事业的重要组成部分,应当牢牢把握这一新的历史方位,做到审时度势、因时而进、因势而谋、顺势而为。
(一)新时代开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,要求人民政协必须聚焦我们党确立的伟大目标和战略安排履职尽责。党的十九大明确提出,建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国是我们党确立的伟大目标,并作出了分两步走的战略安排。这个伟大目标和战略安排,吹响了新时代全面建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的新的进军号,展现了实现中国梦的光明前景。人民政协作为为实现党的总任务总目标服务的政治组织和民主形式,必须紧紧抓住大有可为的历史机遇期,在准确把握新时代党的伟大目标和战略安排中把位定向,团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士,为决胜全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦,推动构建人类命运共同体作出积极贡献。
(二)新时代我国社会主要矛盾发生了新变化,要求人民政协必须顺应人民群众对美好生活的新期待。党的十九大作出一个重大政治判断,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长。这是关系全局的历史性变化,要求人民政协必须主动顺应这一新变化,着力围绕如何解决不平衡不充分问题,进一步提高政协履职质效,更好满足人民群众对美好生活的向往,推动人的全面发展和社会全面进步。特别是,新时代人民群众政治参与热情更高、民主权利看得更重,这要求人民政协必须适应新时代民主政治建设在国家发展全局中的地位更加凸显的变化特征,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,推进协商民主广泛多层制度化发展中发挥独特优势作用。
(三)新时代的重要特征是各项事业更加注重高质量发展,要求人民政协工作必须更加注重提质增效。“质量第一、效益优先”是党的十九大报告中提出的一项重要原则。推动高质量发展,是当前和今后一个时期确定发展思路、制定政策措施的根本要求。经济从高速增长向高质量发展转变,从整个国家的工作来说,要更加注重质量,这是党和国家事业发生历史性变化的重要特征。这就要求人民政协工作要强化质量导向,更加注重工作实效,把提质增效作为谋划思路举措的重要理念、作为彰显优势作用的努力方向、作为评价工作成果的检验标准,切实把提质增效贯穿政协履职全过程各方面,真正做到向高质量瞄准、向高质量发力、向高质量迈进。
(四)新时代发展的根本动力是变革创新,要求人民政协工作必须在赓续传承的基础上守正出新。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力,谁排斥变革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代。当前,国家治理体系建设进入了新阶段,统一战线工作呈现出新特征,社会主义协商民主实现了新发展,现代信息技术手段发生了新变革,这就要求人民政协必须顺应时代潮流,主动适应新的时代特点、新的形势任务,把改革创新的精神融入政协工作始终,增强政协工作的开放度,不断推进理论创新、制度创新、工作创新,切实转思想、转观念、转方法、转作风,努力用新理念谋划思路、靠新办法解决问题、以新机制推动工作,使政协工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性,跟得上中心大局的新要求、跟得上委员队伍的新变化、跟得上技术手段的新进步。
新修订的《宪法》和《政协章程》,完成了国家治理体系最重要的顶层设计,赋予了人民政协新的历史使命,意味着人民政协在国家发展全局中的地位更加凸显,在构建制度优势、参与国家治理中分量越来越重,工作要求也越来越高。人民政协必须牢记使命,不忘初心,严格依照《宪法》和《政协章程》履行职能,进一步巩固和发展爱国统一战线,调动一切积极因素,团结一切可能团结的人,找到最大公约数,画出最大同心圆,肩负起历史责任和重大使命。
(一)肩负起坚持和发展新型政党制度的重大使命。人民政协是实现新型政党制度的重要政治形式和组织形式。习近平总书记指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。要注重在中西对比、古今对比中,深刻领会新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点,进一步增强坚持和发展新型政党制度的政治定力,切实把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
(二)肩负起发展社会主义协商民主的重要使命。协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式,有效拓展了公民有序政治参与的渠道,最大限度地包容和吸纳了各种利益诉求,协商得越充分、越广泛、越活跃,就越能充分体现社会主义民主政治的特色和优势。人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构。要坚持把协商民主贯穿于政协履行职能全过程,积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道,创新协商形式,拓展协商内容,提高协商能力,完善协商制度,完善协商议政格局,使政协协商更加广泛多层、更为灵活多样地开展,切实带动推进协商民主广泛多层制度化发展。
(三)肩负起强化团结联谊功能的重大使命。习近平总书记强调,“人民政协要强化统战意识”。政协因团结而生、依团结而存、靠团结而进。统战属性是人民政协的基本属性,统战功能是政协的基本功能。发挥政协统一战线组织团结联谊功能,既是与生俱来的职责使命,又是与时俱进的崭新课题。要深刻理解习近平总书记关于“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键”这一论述的重大意义,切实把发挥团结联谊功能融汇于政协各项工作之中,把增进和凝聚共识作为检验政协履职实效的重要标尺,发挥联系广泛、渠道畅通的优势,运用传统方式与创新思维相结合,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐,最大限度凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量,以大团结大联合画出最大同心圆,更好肩负起把党的决策部署贯彻落实下去、把各方面的智慧力量汇聚起来的职责使命。
(四)肩负起推进国家治理体系和治理能力现代化的重大使命。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。必须主动适应新时代中国特色社会主义发展要求,不仅要把工作置于国家治理体系和治理能力现代化的总体布局中谋划,而且要适应国家治理现代化的要求,充分发挥政协作为党委政府联系群众、团结社会各界的重要桥梁和纽带作用,积极扩大公民有序政治参与,畅通社会各界利益表达渠道,有效协调关系、化解矛盾,为促进党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化献计出力,不断提升参与国家治理的能力和水平。
从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义的战略安排。新时代,要把党的各项决策部署落实到政协各项工作中,通过发挥人民政协的优势和作用,促进各党派团体和各族各界人士的大团结大联合,切实把党的决策部署贯彻落实下去、把各方面的智慧力量汇聚起来,共同为党的十九大确定的目标任务而奋斗。
(一)在为人类对更好社会制度探索中贡献中国智慧和中国方案上有新作为。中国共产党人经过长期探索和理论思考,找到了中国特色社会主义政治发展道路,形成了一套具有鲜明特色的政治制度安排。人民政协是这一政治制度安排的重要内容,具有明显的特色和优势,其一,人民政协的多党合作与政治协商制度安排,彰显了在国家治理中的政治整合优势,能有效防止党争纷沓、相互倾轧、内耗严重的现象。其二,人民政协的民主与集中相统一的制度安排,彰显了在国家治理中的政治协同优势,从根本上避免了各个民主党派各干各的事,各唱各的调的局面。其三,人民政协的政治表达与参政议政相统一的制度安排,彰显了在国家治理中的政治包容优势,能有效地防止许多发展中国家出现的“参与危机”,以及党派纷争造成的社会撕裂现象。其四,人民政协的民主监督与团结合作相统一的制度安排,彰显了在国家治理中的政治稳定优势,能有效防止政治监督蜕变为基于私利的党同伐异、相互拆台的局面。要紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对人类社会发展规律的认识,在坚持基本政治制度的基础上完善和发展制度体系,更加注重通过政协发挥新型政党制度作用,更加充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用,更加充分地促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,推动构建人类命运共同体,为人类对更好社会制度的探索作出重要贡献。
(二)在紧扣中心大局献计出力上有新作为。习近平总书记指出,“建立新中国,建设新中国,开拓改革路,实现中国梦,都需要各党派团体和各界人士齐心努力。越是处于改革攻坚期,越需要汇集众智、增强合力;越是处于发展关键期,越需要凝聚人心、众志成城”①习近平:《在同党外人士共迎新春时的讲话》,《人民日报》2014年1月24日。。做好新时代人民政协工作,要紧紧围绕党和国家中心任务履职尽责,充分发挥制度效能,彰显意义价值。强化思想引领。牢牢守住政治底线圆心,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,引导参加政协的各党派团体、各族各界人士深刻认识中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,也是多党合作事业发展进步的最根本保证,不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。广泛凝心聚力。实践证明,什么时候社会共识坚如磐石,什么时候就能释放发展活力、激发改革动力;什么时候共识遭到消解,改革发展就会陷入困顿和迷茫。人民政协具有广泛代表性、巨大包容性,要坚持团结稳定鼓劲,把增进思想政治共识摆在更加突出位置,正确处理一致性和多样性关系,努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数,画出民心民愿的最大同心圆。自觉协调关系。历史证明,在利益格局深刻变化之时,需要实现新的整合,否则就会造成社会撕裂。人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织,汇集了新时期爱国统一战线的各个方面,真正体现了整个中华民族的大团结、大联合。应广交善交深交朋友,广聚各界各方之力,促进五大关系和谐,团结各族各界人士为实现共同目标奋斗。深入建言资政。以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职主攻方向,聚焦经济社会发展重大问题、群众生产生活难点问题、社会普遍关注热点问题履职尽责,政治协商由此着眼,民主监督向此发力,参政议政依此展开,更好彰显政协工作在服务改革发展全局中的独特价值。
(三)在坚持以人民为中心履职尽责上有新作为。人民政协来自人民,属于人民,更是为人民服务。新时代人民政协工作,务必坚持党性和人民性相统一,始终把人民放在心中最高位置,把爱民、亲民、为民、利民、惠民体现到履职工作的各个方面。在为民理念上不忘初心。不忘从哪里走来、为什么出发,牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是人民政协的初心和使命,常思常想“群众期待政协做什么、政协能为群众做什么、政协为群众做了什么、政协如何把服务群众工作做得更实更好”,矢志不渝坚守人民至上、履职为民的根本宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点,把促进民生改善作为重要着力点。在为民内容上与时俱进。准确把握民生脉动,主动对接人民群众对美好生活向往的新期待新要求,不仅深入了解、积极反映民情民声民忧民盼,而且尽心尽力为群众办实事解难事做好事;不仅在满足人民群众对物质文化生活的更高要求上献计出力,而且在满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求上建言献策,做到人民政协为人民。在为民实践上不骛虚声。坚持党政所需、群众所盼、政协所能,坚持实际实在实用实效,坚持付真情、用真心、出真力,找准政协履职的结合点切入点,努力提高调查研究能力、联系群众能力,不断创新政协联系群众的方法途径,切实做到无论是建言促进民生科学决策、监督助推民生实事落地,还是办实事助解民困民难,都实实在在地助力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
习近平同志在浙江工作期间,指出政协是“一线”,不是“二线”,要始终保持昂扬向上的工作热情和良好的精神状态。汪洋同志明确指出,“政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要机构,是党的‘一线’工作的重要组成部分” ,“党把一些曾经在党政军领导岗位上工作的同志安排到政协,目的是为了加强党对政协工作的领导,赋予这些同志新的政治使命”。作为政协人,要始终保持“一线”的精气神,奋发有为推进政协工作,不断谱写新时代人民政协事业新篇章。
(一)秉持一腔情怀。回顾人民政协近70年的发展历程,人民政协在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践中,走过了辉煌的历程,建立了历史的功勋。①习近平:《在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话》,《人民政协报》2014年9月22日。人民政协地位重要、使命光荣、优势独特。身处新时代,要看重政协。充分认识人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,国家治理体系的重要组成部分,在我国政治生活中具有不可替代的作用,充分显示了我国社会主义政党制度、社会主义民主政治的特点和优势。要热爱政协。倍加珍惜政协荣誉,发自肺腑对政协倾注真情、满怀热情、充满感情,加强学习研究,把握时势趋势,带头践行习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的明确要求,珍惜荣誉,真诚奉献,努力成为政协工作的行家里手。要奉献政协。进一步增强政治责任感和时代使命感,真诚奉献,不图虚名,不辱使命,不负众望,自觉服务服从党政工作大局,不断增进政治共识,不断提升履职水平,切实担负起时代和人民赋予的责任和重托。
(二)弘扬一种精神。习近平总书记强调,“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”①习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》2017年10年28日。。做好新时代政协工作,绝不是轻轻松松就能实现的,要始终以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感,紧抓快干,奋发有为。要强化担当意识。政协处在统一战线、多党合作、发展协商民主的第一线,要防止和克服做政协工作甘居“二线”,可以在工作上缓一缓劲、喘一喘气、歇一歇脚、“安全着陆”、“平顺靠岸”的想法,自觉做到思想上不松懈、工作上不松劲、标准上不松动、纪律上不松弛,振奋精神,敢于担当,善于作为,高度负责地履行好工作职责。要强化精品意识。坚持高标准、严要求,树立不干则已、干就干最好的信念,建言出精品,精益求精,常出新意,以文辅政;监督求精准,不流于现象表面,紧扣关键内容,精准聚力发力;办会求精细,细致周密,不出差错,不出纰漏,努力打造工作精品,形成拿得出、叫得响、推得开、经得起检验的工作精品和特色品牌。要强化效率意识。政协工作相比党委政府工作,环境相对宽松一些,但绝不是政协工作可以松松垮垮、拖拖拉拉。要有马上办、马上干的意识,凡定下的事情就要雷厉风行地去干,干就优质高效地干好,决不能让一天闲过,让一事拖拉。
(三)葆有一股锐气。党中央提出加强和改进人民政协工作,关键词是“加强和改进”,“加强”针对的是薄弱环节,“改进”针对的是不足之处。推进新时代政协工作,必须着力落实“加强和改进”这一重要要求,勇于进取,积极创新,与时俱进。这方面,一个重要方法就是做好政协工作的“四则运算”:善于做“加法”。着眼政协工作提质增效,思考谋划政协哪些职能需要拓展,哪些工作需要加强,哪些新技术手段需要强化,哪些短板需要补长,从而更好凸显政协工作的优势和特色。善于做“减法”。防止和克服错位的履职行为,减少繁琐的衙门程序,避免无效的文字游戏。善于做“乘法”。聚焦政协工作主业主责,精心谋划牵一发而动全身的平台载体,以新理念新思路新举措加以“点爆”,以此来撬动全局,带动面上整体工作,比如,近年来,浙江省政协推动“互联网+政协履职”、积极探索开放性平台载体,产生政协工作的乘数效应。善于做“除法”。敢于破除那些墨守成规、因循守旧的思维定势,破除那些不合时宜、缺乏实效的工作载体和履职方式,破除那些与新时代政协工作不相适应的制度机制,敢于创新,勇于变革,增强政协事业的生机和活力。
(四)保持“一线”干劲。社会各界都有一个感觉,党的十八大特别是十九大以来,政协工作更忙了,从全国政协到省政协及市县政协都很忙。新时代政协越来越忙,这是以习近平同志为核心的党中央对政协工作要求越来越高的结果,是人民政协适应形势变化、跟上新时代步伐的必然选择,也是人民政协自身发展进程中的必经阶段,是形势使然、规律使然。政协虽然不是决策行政的一线,但处于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一线,处于推进国家治理体系和治理能力现代化的一线,处于发展协商民主的一线,处于构建我国制度优势的一线,处于服务党和国家工作大局的一线。其事业本质上都是中国特色社会主义事业的重要组成部分,其工作本质上都是党和国家“一线”工作的重要组成部分。政协人要勇于担当,因时而进,顺势而为,强化“一线”意识,保持“一线”状态,弘扬“一线”精神,真正服务在“一线”、助力在“一线”、作为体现在“一线”。