新形势下会计制度对会计核算的影响

殷红燕

(泰安市林业局，山东 泰安 271000)

1 引 言

做好会计核算工作，有助于行政单位从把握其内部资产配置分布状况和资产的使用流动情况，对于行政单位的长期经营发展而言，是非常重要的一项工作内容，值得高度重视。尤其是新形势下的会计制度出台以后，对于行政单位的会计核算工作造成了巨大的影响，这也要求单位根据新的经济形势，采取新的策略加以应对。

2 行政单位做好会计核算工作的特殊性

2.1 资金来源的多样化

行政单位的运行是以上级单位的固定拨款为主要资金来源的，保证行政单位在项目经营、公共服务、员工薪金发放上的支出。行政单位的会计核算工作需要精准地计算此类资金并按照数额领取、运用和结存。但是，许多行政单位也会有其他经费来源，表现出一定的多样性，比如拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。拨入经费指的是单位根据经费列报关系，通过地方财政或上级部门拨进来的预算经费。预算外的资金收入则指财政机构根据相关要求从预算外财政专户划转进来的预算外资金。

2.2 不以营利为目的

维持行政单位的资金来源主要是国家拨款，这是由行政单位的性质决定的。行政单位与企业相比有所不同，其主要的经营目的在于为社会公众服务，而不是谋取经济利益。行政单位的会计工作必须完善基础工作系统，使财务管理机制科学化，而且保证制度的颁布得到有力的落实。单位内设计严密的内控制度来保证高效的财务核算机制的形成，所有工作的开展都是在不以营利为目的的前提下进行的。

3 新形势下会计制度改善行政单位财务管理的环境

行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。行政事业单位的财务管理包括预算管理、收入管理、支出管理等。因此财务管理工作的涉及面广、内容繁多，为了实现财务管理工作的规范化开展，就要加强管理环境的建设，国家也不断出台新的方针政策指导与督促行政单位的财务管理工作走向科学有效的趋势，新的修订内容，方便财务工作更加规范细致，其内部的财务管理信息可以更加精确而真实地体现单位的实际价值和运营情况，以免出现实际财务管理状况和数据资料所记录的内容有出入的问题。具体而言，对行政单位的内部员工而言，如果他们需要获取有关单位财务运营数据时，可以通过搜索得到有效信息，而降低了在搜索和整理过程中出现的时间及费用成本，这也是提高资源使用率及质量的体现。此外，新会计制度的建设，考虑到了与国际财务会计准则相联系与接轨的内容，行政单位可以在跨国家范围内比较与借鉴信息，在获知准确消息的基础上，更便捷地与市场接轨。

4 新形势下会计制度有利于价值最大化的财务管理目标的实现

4.1 有利于实现行政单位长期战略目标

目前，行政单位的数量和质量也得到了跨越式突破，然而就整体发展情况看，目前国内大部分行政单位受制于历史遗留因素的影响，有官僚作风存在，在财务管理还不够成熟，法制建设依然处在初级阶段，在社会市场自身调节不足，而内部财务管理道德系统不健全的情况下，为了最大限度地实现行政单位的价值，行政单位也可以参考企业，制定出宏伟的目标，但是如何实现这个目标，则是最有难度的地方。在新会计制度出台之后，关于财务管理的研发资金进行资本化的转变，是以达到单位更好地发展自身、为社会服务为着力点的，力求为行政单位的价值实现与提升提供助力。

4.2 有利于实现行政单位社会服务价值最大化

新形势下新会计制度采取推行员工工资、股份支付、国家补贴方面的新机制，借助行政单位内部的财务管理、会计管理新理念，实现全面布局，将有关的政府部门、各类投资者、单位内部员工等关系人的利益做一个科学的分配，进而正确而高效地对单位价值管理工作加以指正。行政单位可以通过财务报表等信息资料的管理，为单位在开展基础设施建设、项目科研、具体财务操作等工作提供信息支撑，对财务工作的开展加以跟踪反馈，保证单位及时根据新情况采取新措施。新形势下新会计制度中存在的一系列有关实现财务管理目标、单位价值最大化的方法，都为行政单位实现社会服务的价值带来了可贵的工作思路。

5 新形势下会计制度提高行政单位经营的效率

新形势下新会计制度的出台，对改善行政单位经营效率的意义重大。固定资产的长期管控和清理是判断单位资产运行过程中是否发生资产减值倾向或者事实的一大标准。等到定期的资产核对工作结束，行政单位若是未发生资产减值的问题倾向，就不需要再评估相关资产的可收回价值。新会计制度中利用对单位资产现象加以评判来鉴定其资产是否存在减值，这也规范了资产减值的评估标准，在很大范围内约束了许多单位在资产减值实施中出现滥用和随意性的问题。

从实际操作角度看，现行会计制度也已经对行政单位资产减值问题做了明确指示——行政事业单位固定资产不提取折旧与减值准备，只核算原值。但是这一规定会导致固定资产的实际价值与账面价值有差离，而且消耗殆尽或已经无法使用的固定资产长期挂账，也导致固定资产在无形中被取消了价值。事业单位用于固定资产维修和购置的修购基金是按事业收入和经营收入的一定比例提取的，对行政事业单位固定资产提取折旧与减值准备，可以真实、全面、及时地反映出固定资产在各个时点的实际价值和期末净值，既能保证账实相符，避免虚增资产，又便于适时了解和掌握固定资产的使用情况，并进行适时、合理的价值补偿。

6 灵活界定行政单位支出的类型

行政单位的日常支出指的是为了保证日常的顺利运行并且做好专项工作、特殊任务等而产生的资金花费情况。其中可以细分成几类，其一是专项支出，它指的是行政单位为了做好专项工作事宜，在财政机构和上级部门处得到的被明确规定要专门用于某个特定项目计划的资金。其二是自筹基础设施建设等方面的支出，它所指代的概念是单位批准的专门用在预算拨款之外的资金支持的建设项目。其三是人员经费的支出，包括对内所有员工工作报酬的支付以及福利发放、基本保障支出，此外在长期的员工能力培训活动等过程中发生的费用也属于此类支出。其四是公用经费的支出问题，包括为做好工作而开展的公共事务活动所产生的花费，包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他支出等。

7 结 论

综上所述，加强对新形势下会计制度对会计核算的影响的分析，有助于帮助行政单位实现更加良性的发展。相关工作人员需要明确行政单位做好会计核算工作的特殊性，包括资金来源的多样化、不以营利为目的等，同时通过对新形势下会计制度的解析，发现它对行政单位会计核算造成的具体影响，比如改善财务管理的环境、有利于行政单位社会服务价值最大化的目标的实现、有利于实现长期战略目标，有利于提高行政单位经营的效率，灵活界定项目支出的类型，做好配套管理工作等。

[1]刘泉军,张政伟. 新会计准则引发的思考 [J].会计研究,2006(3).

[2]张水英.对会计集中核算的认识与思考 [J].会计师,2011(8).