水利工程监理中的问题与解决对策

李宏杰

【摘要】水利工程的快速发展，也带动了相关产业的进步，其中水利监理工作就是最具代表性的，但是在发展的过程中，还是有很多问题显现，相关的工作人员只能找到解决问题的措施，才可以促进产业链上的各个产业健康发展。

【关键词】水利工程；监理；问题；对策

水利工程监理是水利工程建设中必不可少的环节，只有全面发挥水利工程监理的功能，水利工程建设才能够具有规范而科学的保证体系。我们应该从对水利工程监理的概念理解出发，形成对水利工程监理的深层次行业认知，在立足于水利工程实际的同时，展开对水利工程监理工作的分析，进而形成解决水利工程监理问题、加强水利工程监理工作的措施，以实现水利工程监理的功能，最大限度、最深层次地推进水利工程的建设。

1、水利工程监理的概念及功能

水利工程监理是监理行业在水利工程的实际应用，是监理工作的特殊类型。水利工程监理是根据国家相关法律，依照水利工程建设相关规范，监理单位接受水利工程建设法人的正式委托，通过专业化的监督管理行为对水利工程进行监管。水利工程监理具有监理职能，通过水利工程监理的专业性工作可以提高对水利工程建设的全面控制水平。另一方面就是在水利工程监理工作中，可以进行一定的人才培养，在协调处理水利工程相关关系的基础上，建立起适用于水利工程监督和管理的体系。水利工程监理还具有成本控制、进度调节、质量优化等一系列功能，这对于水利工程建设来讲有现实性的提升与功能强化的作用。

2、水利工程监理工作中存在的问题

2.1 监理业务的承接方式缺乏规范性

从当前的情况来看，监理业务的承接方式主要存在着三个方面的问题，其一是部分监理企业并不似依靠本身的经济和技术实力去承揽工程，而是靠关系和同行竞争，这种竞争模式下必然不能够选择出最优的监理单位。其二是因为个别监理单位依靠和业主或者主管的关系，挂靠监理企业资质证照进行工程监理，这样也不利于更好的监督水利工程的施工建设。其三是因为业主和监理企业进行协商，利用监理单位的资质，由业主组织人员进行工程监理，这种业务的承接方式也存在着一定的弊端，不利于更好的发挥监理工作的效用。

2.2 监理单位缺乏清楚的定位

目前，我们大多数水利工程监理单位都缺乏清楚的定位，有些监理单位连固定办公场所与专职监理工作人员都不具备，这种情况，很难使监理工作执行到位，导致监理工作人员缺乏工作积极性，监理工作对水利工程的质量和监督不能实现真正的作用，使监理工作失去意义。

2.3 监理人员缺乏专业素质

目前，监理单位制度不够健全和完善，没有具体的规章制度和行为规范，并且责权不明确，在实际工作中可操作性差，并且还有照搬照抄其它监理单位的固化的方法，使实际工作中针对性差。监理工作是一种复杂的综合性劳动，尤其是在进行具体的监理工作时，要求各专业技术人员协调合理的分工和配合，并且对于监理工程师在技术水平、管理能力和综合素质有更高的要求。由于一些监理人员缺乏相关的法律法规知识，依法行政的思维意识不强，监理人员的综合素质根本不适应监理工作发展的需要。

2.4 业主擅权导致监理单位的工作难以开展

水利工程的监理工作需要对质量、进度和投资进行控制，对合同、信息与项目进行协调，完成整个水利工程的工作。不过，有些业主只是为了手续的需要才找到监理单位，而在实际的工程中并不需要监理人员按合同进行监理工作。业主对部分的权力下放，使工程的责任不能真正得到落实，而且有些工程没有完成施工，却已完成了施工款的支付，而监理人员根本不能正常行使权利，导致水利工程在建设中未经严格管理，带来了一些隐患问题。

2.5 施工企业缺乏监理意识

水利工程的施工企业，很多都不能与监理工作人员做好配合工作，漠视监理人员，使施工现场关系紧张，不能完成配合，更加不能顺利的开展施工。

3、针对水利工程监理工作存在问题的对策

3.1加强监理工作，建立绩效考核体系

针对水利工程建设施工过程中现场监理人员责任心不强等情况，监理企业应根据国家有关工程建设法规、文件以及监理合同构建科学的监理人员监督管理体系。将监督管理与绩效考核相关联，提高对现场监理人员的监督力度，有效保障监理工作质量。监理企业要加强监理工程师的培训工作，以提高监理人员责任心为目的，明确其职责。

3.2监理单位要增强责任意识

监理单位应增强责任意识和服务意识，以良好的工作业绩和优质的服务争取市场、占领市场，以质量求发展。同时，监理单位应充分认识到水利水电工程技术的复杂性和功能的多样性，认真分析影响工程质量、进度和投资的主要因素，编制好监理规划和监理实施细则，并增强这些细则的针对性和可操作性。

3.3加強监理单位与业主以及其他参建方的沟通

水利工程监理工作的顺利开展离不开业主与其他参建方的支持、协作与沟通。特别是与业主、设计单位之间的协调与配情况，直接关系到工程项目每个施工方案的调整。为此，监理单位应通过自身的努力与扎实的工作经验基础，使业主充分信赖监理工作的开展，同时还应加强与其他参建方的协调配合，以让监理工作真正发挥出其“三控、两管、一协调”的积极作用。

3.4大力加强监理队伍建设

加强自身业务培训，提高自身素质，规范监理行为，是一切监理工作的基础。目前，一些大中型水利工程建设监理工作中，明显暴露出监理人员特别是总监人才匾乏的问题。为此，有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实；加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度，以适应工作的需要；加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。

结束语：

综上所述，监理行业在近年来越来越受到关注，随着水利工程行业的发展，也取得了很大的成绩。但是，监理工作任然存在很多的问题，各相关的部门和工作人员对监理行业一定要加大重视的程度和监督，才能使监理行业保持稳定的发展，与时俱进，为我国经济的建设与发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]赵龙山.水利工程监理工作重点及其流程优化-水利工程监理质量提高的关键[J].水利水电，2011，6.

[2]唐鹏，叶少有.浅谈监理工作的规范化[J].工程与建设，2011，20（2）：170～172.