农业水利工程建设和管理工作中存在的问题及其解决策略分析

朱延东

【摘要】我国是一个有着8亿农村人口农业大国，切实保障农业生产、解放农业生产力、提高农业生产效率，这是解决我国三农问题的核心也是解决我国粮食供给问题的关键。近年来，随着我国农业水利工程建设的快速发展，水利工程建设在农业经济生产及发展过程中的贡献也日益突出，如在防汛抗旱、农田灌溉等方面均起到了至关重要的作用。但较之我国大型水利工程建设管理规范情况而言，农业水利工程建设与管理却长期处于监管乏力的状态，存在一些急需解决的问题。新的历史时期，为了全面推动我国农业快速稳定发展，为新农村建设提供动力，我们就需要正视农业水利工程建设管理中的这些问题，进而采取切实有效的改进措施。

【关键词】农业水利工程；建设；管理

农田是我国农民赖以生存的基础。农田水利工程作为一项利民工程，近几年国家不仅在农业生产上加大了投入，对水利工程建设与管理工作也越来越重视，水利工程建设成果对社会经济的促进作用也越来越大。但随着建设以及管理的逐渐规范，其中的很多问题值得关注，这些问题不仅会影响到农业生产的产量，而且会影响到生产的质量。所以就要针对问题采取相应的措施去解决。

1、农业水利工程建设和管理中存在的问题

1.1农业水利工程方面的专业人员缺乏。

当前在农业水利工程方面的专业人员少，各参建单位和人员质量和安全意识不强，这不符合水利工程的相关技术和要求。与此同时，由于农业水利工程的工作环境基本上位于农村，工作环境比较恶劣艰苦，福利待遇也不够高，因而大多数专业的人才都不愿意留在这里工作。在近几年，根据湖北省当阳市水利局相关数据我们得知，水利方面的高级技术人才，占总职工的概率非常低。通过“三支一扶”、“事业单位招考”等方式新招聘的水利工程专业的大学生，因为工资待遇低，或因离家较远等原因纷纷离职。这种现象，对于一个想通过农田水利工程项目来改变当地农业生产条件的县级市来说，无疑是致命的。管理层人员老化，后继无人，新技术得不到应用和推广，这与国家乡村振兴战略大计显然不符合。

1.2农业水利设施不够完善，没有农业开发、土地整治等大项目的支撑难以发挥其效益

我省在2013年开展农村小型水利设施产权改革，将水库、泵站、饮水安全工程、已经硬化的沟渠等农村小型水利设施纳入了改革范畴，颁发产权证，凭证安排后期管养维修资金。而恰恰是未进行硬化的沟渠及配套设施是急需解决的，这些设施大多建于六七十年代，年限过于久远，且没有得到相应的维护，使得该地区农业经济发展受到一定的限制和影响。

1.3水利工程竣工后的管理较为滞后

农业水利工程管理制度不够完善，导致管理不规范。对于农业水利工程建设管理方面来说，其本身就属于一项比较艰苦复杂的工作，并且其需要耗费大量的人力、物力以及财力。国家在对水利工程建设上虽然大力支持，但是当地政府配套资金跟不上，导致项目虽然实施了，但真正解决农业农村“最后一公里”的实际问题还在。对于这种情况，相关部门需要根据农业水利工程的特点来制定科学合理的发展规划。通过这种方式能够更好的保障水利工程正常的投入使用。

2、农田水利工程建设和管理建议

2.1不断推广新技术、培养农村实用型人才

与其他工程项目相比，农业水利工程的效益不明显，因此，在建设规划农业水利工程的过程中，需要立足长远。对此，水利部门通过派出去、请进来的方式，针对农业水利工程管理人员的日常业务进行教育和培训，进而在一定程度上帮助其提升业务水平。同时，做好农业水利工程建设中新技术的推广工作，让农业水利工程建设符合时代发展节奏，充分发挥现有、在建甚至规划中的农业水利工程项目的效益。施工单位管理层对农民工的安全教育要贯穿施工的全过程。要组织专门的培训，对每一道工序如何操作，技术要领是什么，要注意哪些事项均要重点提出来，施工过程中更要加强监督和检查，以确保工程质量和安全。

2.2建立有效的管理机制，提高农业水利工程建设的管理水平

在我国，农业水利工程涉及的内容非常广泛，在这种情况下，对其进行统一管理，合理规划，需要由政府相关部门制定管理机制。按照村级组织申请，设计单位现场据实丈量，充分调研，以最大程度方便农民进行合理规划，建设单位公开招投标组织施工，让有相关资质和监管经验的监理公司参与进来，并在建设现场聘请群众监督员，严格验收等流程对水利工程建设进行管理。同时，对小型农田水利工程进行广泛宣传，一方面防止小型农田水利工程遭受洪水等自然灾害的侵袭，另一方面防止人為破坏。水利工程是一项重要的惠农基础设施，每个环节都非常重要，所以一定要保证工程配套设施的建设质量，例如小型的泄洪口等

2.3加大小型农田水利工程设施维护资金的投入

农村小型农田水利工程设施由于工程规模有限，农业灌溉水资源费的收入往往难以维持正常的工程运行养护，因此，建设单位必须在小型农田水利工程运行阶段提高工程设施的养护资金投入，确保工程设施的健康运行，为农村农业的发展提供保障。

2.4加强管理并做好后期维护工作

按照国家的质量标准，对于水利管理项目建设是非常重要的。在管理的过程中要严格遵守相关标准，为了实现农田水利工程的效果发挥，也需要做好后期维护工作。验收农田的水利工程项目之后，就要做好相关的确产权归属问题，明确相关单位的管理责任。为了实现后期顺利维护工作，责任单位要针对施工的法律规定以及管理的标准资料进行妥善的管理，记录文件以及竣工后的检测结果以及报告等都是非常重要的环节，严格地保管才能为后期做好铺垫，在管理中明确责任。

3、结语

综上所述，农业水利工程建设与管理是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。在国家实施乡村振兴战略的新时期，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，在很大程度上缓解了自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失，并全面提升农业生产的经济效益。

参考文献：

[1]孙艳平.浅谈新时期农业水利工程的建设[J].黑龙江科技信息，2017.

[2]田克平.浅谈农业水利工程的建设与有效管理[J].湖南水利水电，2014.