浅谈水利水电工程施工投标文件编制中需要注意的问题

唐小容

【摘要】在当前水利水电工程施工投标竞争如此激烈的市场环境中，有效防止因为投标文件中存在的一些失误或者错误，对于投标人获得评审资格与中标的机会具有重大意义。本文主要阐述了水利水电工程施工投标文件编制中应当遵循的原则，进而对需要注意的问题做出了有关分析。

【关键词】水利水电工程；投标文件；编制；问题

目前，大部分水利水电工程都会通过招标投标形式，把竞争体制引入交易，发包人经过评比，选用合理低价、技术能力较强、质量可靠且具备较好信誉的承包人。因此，针对投标人来讲，一定要根据企业的具体情况，依照招标文件规定的统一要求对投标文件进行编制，只有通过这样的方式才能够获得更大的中标机会，所以投标文件的实际编制质量则显得十分关键。

一、水利水电工程施工投标文件编制中应当遵循的原则

在水利水电工程施工投标文件编制过程中，为了获得更大的中标机会，一定要遵循以下几个方面的原则：第一，通常业主出售标书之后，都会快速召开由投标单位参与的标前会，同时组织现场考查，以此解答投标单位对标书与施工现场产生的一些疑问。因此，投标单位在购置标书以后，必须抓紧时间进行阅读，并对招标文件做出进一步研究，将需要业主解答的相关问题，以及必须在施工现场进行深入了解的有关项目逐一列出。

第二，应当根据招标文件中规定的表格格式、填写模式、价格构成、变更估价、价格调整等相关方面编制报价文件，不可出现遗漏项，必要的时候可适当增加表格，从形式至实际均需对招标文件予以充分响应。

第三，对于工程各个项目的分析应当合理可行，编制的施工方式与选用的设备应该和投标文件中施工组织设计相符，从而让编制出的报价能够进一步提升单价的可信度，使之变得更加合理化。

第四，投标人将总报价计算出来以后，应该根据招标文件的具体要求，认真并清楚的填写表格当中的各项内容。将价格计算准确，尽量降低算术方面出现的错误，以此给评标人员留下一个较好的印象。

二、水利水电工程施工投标文件编制中需要注意的问题

（一）商务报价的竞争力不足

在当前实行的清单计价方式下，水利水电工程单价通常使用综合单价，其中主要包括：直接工程费（也称之为直接费）、间接费与利润等所有相关的税费。各个投标人依据招标文件所提供的工程量清单，按照本企业定额确定一个比较合理的单价与总价。考虑到当前水利水电工程的实际施工水平、工程施工的招标投标评比，通常把报价当作关键的定标因素。报价占据的比重通常最少是30%，部分项目可能高达60%，所以，报价对于投标竞争至关重要。在具体招标投标过程中，部分投标文件存在较为严重的不平衡报价，基本上和正常报价之间都有着15%或者更大差距。在当前经常见到的评标方式当中，对于此种不平衡报情况，一般会在单价水平评审与单价组成合理性的评审中将对应的得分扣除。所以，针对投标人而言，应该按照工程规模与施工现场的具体情况，组织有经验的专业人员对各个清单项目单价做出进一步分析。特别是需要对单价的合理性进行有效控制，从而在全面把握总体以后制定出较为合理的投标价格。

（二）重大偏差

对于重大偏差的产生应当严厉杜绝，此类问题基本上都是因为编制人员在编制投标文件过程中不够仔细，并且在完成编制以后没有认真对此实行校核、审查而导致，关键包含以下几种情况。

第一，投标人提交的投标保证金金额与保函有效期不足、投标保证金方式或者投标保函出具银行与招标文件要求不能达成一致。此类围绕投标保证金发生的问题当中，投标保函有效期不足是比较常见的一种。而引发此问题的关键原因可从以下两个方面体现出来：其一，没有将每月的天数进行清楚计算，时常把2月份也依照30天计算，因此，对于此种情况可以在开具投标保函的过程中，适当在招标文件规定的日期上延长几天。其二，因为投标截止时间推后，投标保函没有得到顺延。第二，没有法定代表人或者授权委托人对投标文件进行签字。投标文件如若未根据招标文件的相关要求，通过法定代表人或者授权委托人进行签字以及加盖印章，那么在符合性与响应性审查过程中便会将此判定成废标，从而导致其不能进入详细评审。第三，投标有效期与招标文件要求不符。为了确保招标投标工作的顺利开展，招标文件当中均会把投标文件有效期进行标注，在此段时间以内，投标文件不仅有效并且不可以反悔。而产生这类问题可能并非投标人的真正意思，通常都是因为编制人员把以往的投标文件当作范本，没有注意要求存在的差异而导致。

（三）细微偏差

细微偏差主要指的是投标文件在实际中响应招标文件要求，不过依然有部分地方存在遗漏，以及提供的一些技术信息与数据不完善等现象，而且在补充这些遗漏或是不完善的方面时，对其他投标人不会产生影响。此类问题关键包含以下几个方面。

第一，缺乏完善的技术文件编制项目与内容。第二，施工组织设计现场、设备布置过于简单，布局缺乏合理性。第三，对于配置的专业技术人员、施工人数没有仔细做出测算分析，与合理水平具有很大差距；缺乏相应的机械设备或是设备新旧程度不能够达到施工要求。第四，施工进度图过于简单，缺乏关键施工过程的详细进度计划。第五，甲供材料的具体使用量和关键材料年度计划表当中的数据不符，或者单位出现比较明显的错误。第六，盲目照搬行业概预算定额，没有对不同强度等的水泥数量做出进一步换算，致使水泥的实际使用量与合理水平之间存在很大差异，进而使之在甲供材料用量评审当中被扣除很多分数。

结束语：

合理有效的投标文件能够在很大程度上增加中标机会，如果因为投标文件中出现比较小的一个失误或者错误，让投标人丢失评审资格或者中标机会，那么必將会感到非常可惜。所以，在编制投标文的过程中一定要杜绝重大偏差，让细微偏差的出现概率得到有效避免与下降，以此使投标文件的编制质量得到有效提升。另外，还应当注意强化内部交流，编制有竞争力的合理报价，通过实质内容积极响应招标文件，只有这样才能够获得更大的中标机会。

参考文献：

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