中小型水利工程概预算编制中存在的问题

热孜亚·吾买尔

【摘要】中小型水利工程项目中最重要的环节就是水利工程的概预算编制，水利工程概预算编制作为工程建设的直接依据，只有在做好这项工作的基础上，才能保证水利工程项目的投入使用达到良好的效果。本文从中小型水利工程概预算编制的重要性入手，对目前中小型水利工程概预算编制中存在的问题展开了分析，并提出了相应的改进措施。

【关键词】中小型水利工程；概预算；编制；问题

前言：

水利工程的建设直接影响着我国水利治理的效果，同时也关系着我国水电利用良好发展。水利工程概预算作为水利工程中重要的指导文件，对水利工程得以顺利的建设与施工具有重要的影响。基于此，对中小型水利工程概预算编制中存在的问题展开进一步的分析具有十分重要的现实意义，只有做到工程概预算编制的严谨性与科学性，才能够有效的实现工程成本的合理控制，从而促进工程取得最大化的社会效益。

一、浅析水利工程概预算编制的重要性

水利工程概预算编制对工程成本的保障起着关键性的作用，此同时，水利工程概预算编制对于工程项目经济效益的提高也具有重要的意义。就中小型水利工程概预算而言具有的功能和作用主要包括三个方面，一是中小型水利工程概预算能够促进企业经济效益的提高。二是水利工程概预算编制对工程质量的保障起着重要的作用，概预算工作的开展是通过多方面入手的，通过社会、经济等多层面有效的保障工程的整体质量。三是能够促进企业竞争力取得提高，水利工程投标和报价工作中虽参照的主要依据就是水利工程概预算编制工作，水利工程的概预算工作能对工程实施中的问题进行分析和预防，从而促进企业社会经济效益取得提高。

二、分析中小型水利工程概预算编制中存在的问题

（一）编制人员水平有待提高

项目投资、施工范围以及施工工艺都是中小型水利工程建设与施工中所涉及的，这也促使中小型水利工程概预算编制由于受到诸多因素的影响而对编制人员提出了更高的要求。只有编制人员具备较高的职业技能和专业的技术水平才能保证概预算工作的良好进行。但现阶段，在新疆和田大部分中小型水利工程概预算编制工作的编制人员却不具备足够的现场经验，同时也缺乏进行深入的调查研究。这样导致编制人员无法深层的了解套用定额和相关定额。而这直接影响着概预算定额编制的准确性和工程的投资。

（二）编制规定和定额有待改进

国家统一定额的有些分项工程的定额消耗数量不符合和田地区的实际情况，比如是钻井，机械挖（四）类土，闸门安装，启闭机安装，管道安装等定额，用这些定额项目做出来的单价也不符合实际市场价，遇到这样的情况，概（预）算人员多了解实际消耗量，按消耗量做出准确的单价。目前，新疆和田地区中小型水利工程概预算编制工作中所采用的定额标准始终没有改变，随着中小型水利工程建设在时代背景下不断发展的变化，传统的定额已经无法保证测算的准确性。水利工程概预算的定额是国家和相关部分根据某一时期工程的实践检测所得出的，因此也是只是在人特定的时段内具有较高的准确性。

而在目前中小型水利工程概预算编制的工作中，没有做到工程材料预算工作的细化，对市场价格的变化等方面没有及时准确的了解与掌握，这月导致中小型水利工程概预算工作的效果不是十分理想。新材料的性能，价格了解的不够深，很容易脱离实际价格的情况出现，做概（预）算人员特别注意的，重视的一点，特别是和田地区比较突出这个问题，因为偏远，有些新材料了解很难。

三、中小型水利工程概预算编制改进措施探讨

（一）加强概预算编制人员的职业技能

编制人员在水利工程概预算中发挥着至关重要的作用。基于水利工程本身所具有的复杂性等特点也为编制人员提出了较高的要求。这也体现出，只有编制人员加强自身的职业技能才能够更出色的完成水利工程概预算工作。首先编制人员要对各种施工工艺、工程材料以及设备价格等信息能够良好的掌握，同时还要对投资控制和施工图纸能等内容有着熟悉的掌握。其次编制人员要能够熟练运用现代网络技术和相关现代化设备，要利用网络信息技术精准数据分析能力有效的避免概预算中出现错误的情况。同时，编制人员还要不断的加强自身的学习，进一步了解和掌握相应概预算编制的方法，切实的促进自身专业能力取得有效的提高。

（二）加强概预算管理的力度

在中小型水利公正概预算编制工作中除了要加强概预算编制人员的专业能力之外，还要加强概预算管理的力度。企业可以将动态管理与静态管理进行有机的结合，通过对概预算编制过程中所遇到的问题进行分析归纳和总结，从而促进概预算编制水平取得有效的提高。同时要加大对概预算工作的监督审查力度，要在概预算编制结束后进行相应的审查和评定，从而为概预算编制的质量提供保证。

（三）准确掌握市场信息变化

目前新疆和田地区概预算市场主要价格和相应造价信息参考价格浮动较大，这大大不利于工程单价编制工作的进行。因此，概预算人员还准确了解市场变化的情况，对市场工程材料的价格进行及时的掌握。，从而有效的避免和减少工程材料价格存在差异而影响概预算编制工作的精准性。同时，概预算编制人员还要对工程材料种类和存放情况进行及时的了解。

（四）加强与设计人员的沟通

在水利工程中大多是由设计人员进行相关工程量计算的，这也十分容易产生编制人员对工程量的掌握出现误差，从而影响水利工程概预算工作的精准性。因此，编制人员在进行概预算编制工作的过程中要加强对相关设计人员的良好沟通。对设计和施工中存在的重难点有着良好的掌握，并校对设计人员所提供的工程量，从而使概预算编制的精准性取得有效的保障。

结论：

中小型水利工程建设和施工过程中至关重要的环节就是水利工程概预算编制工作，通过上述对水利工程重要性及问题的分析，以及对中小型水利工程概预算编制改进措施展开的探讨。期望能够为水利工程概预算编制工作的进一步完善提供借鉴，从而促进工程项目取得最佳的社会经济效益。

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