地方新建本科院校班团一体化运行模式研究

【摘 要】本文针对地方新建本科院校面临班委会与团支部权责不明确、团学工作缺乏理论教育和指导、学生参与团支部活动热情不高、团支部活动缺乏创意创新、班团资源配备严重不足等现实问题，以提升基层团支部活力工程为出发点，提出健全班团队伍、重视学生政治理论教育、调动学生主观能动性、创新班团活动形式以及建立长效保障机制等措施，构建和完善班团一体化运行模式。

【关键词】新建本科院校 班团一体化 团支部 运行模式

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）04C-0133-02

班委会和团支部是两个直接面向广大青年群体的基本单元，是大学生进行“三自”教育的主要载体。高等院校推行班团一体化是落实高校共青团改革的具体体现。本文紧紧围绕地方新建本科院校面临的现实问题，以提升基层团支部活力工程为出发点，结合地方院校实际情况，提出构建和完善班团一体化运行模式的新对策。

一、班团一体化管理的重要意义

班级是高等院校中的基层组织，是发挥大学生进行自我管理、自我教育以及自我服务管理功能的重要载体，是组织和引领广大团员青年开展团的各项基本工作，把团的方针政策落实到高校基层组织，团结和联系广大团员的桥梁纽带，为党培养助手和生力军奠定了组织基础。实施团支部和班委会一体化运行机制，是落实团中央提出对高校共青团改革的重要内容，明确班团协同管理的机构设置和履行工作职责，上下联动，双管齐下，形成合力，这样的团支部（班级）有利于形成良好的学风和班风，展现出健康阳光、团结友爱、奋發向上的精神面貌，增强团支部（班级）凝聚力和集体荣誉感，提升青年、团支部活力。

二、当前地方新建本科院校班团一体化管理存在的问题

地方新建本科院校在开展团学工作中，学生会、社团等部门主要是在校团委、各二级学院的团委书记带领开展工作，学生会干部作为共青团工作的骨干力量，发挥着主导作用，而学生团员自身的主动性、能动性发挥较少，导致开展活动出现“一头热”现象。按照共青团中央对基层团组织建设与发展的部署要求，在班团一体化运行管理中，仍然存在一定的差距和问题，主要表现在以下方面。

（一）班委会与团支部责权不明确，存在班团权力失衡现象。以梧州学院文法学院为例，对全院 37个行政班级和团支部的调研中，一些班级重视班委会的建设，轻团支部建设的现象仍然存在。班委会人员配备上相对齐全，有些团支部组织机构、人员配备设置不够健全、合理、科学，对团员教育和管理工作造成了一定的影响和限制。有部分团支部与班委会出现分工不明确、职责不明晰，组织策划、落实与开展实施大量团的工作，团支部委员没有履行自己职责，没有较好地发挥主观能动性，团支部的工作仅依赖团支书单枪匹马完成，团支部的职能作用受到不同程度的弱化。

（二）团学工作缺乏理论学习和指导，团支部工作重心偏移。在开展团学工作过程中，有的团支部组织生活制度执行不到位、不够严格，开展团支部工作只停留在让广大青年听听讲话、读读文件、写写心得、有事开会、无事不见的流程当中，工作组织生活形式过于单一，不能调动团员的学习热情，开展活动的质量和效果达不到期望要求；有的团支部书记业务工作不够熟悉、不够投入、活动效果不突出；团支部工作落实不到位甚至根本不落实，造成团支部工作起来走形式、走过场，应付工作的检查，失去了团支部应有的影响力和公信力。

（三）学生参与活动热情不高，对团支部工作的支持力度不够。调研发现，随着网络化、智能化的普及，当代大学生更倾向于通过网络、传媒等渠道了解世界、认识世界，有些大学生花大量的时间和精力上网，依附于网络上的知识和经验，没有系统地、规范地接受团组织的学习和教育，导致部分团员意识淡薄，缺乏归属感，学生参与班团活动热情不高；面对学习和就业压力，大学生把更多的时间和精力放在专业课程的学习，对团支部开展的活动漠不关心，团支部由于工作得不到响应和支持，凝聚力下降。

（四）团支部活动缺乏创意创新，团支部工作效果不佳。在调研和统计开展基层团支部主题活动中发现，团支部活动形式和过程不具吸引力，无法调动广大青年参与的积极性的情况比较突显。有些团日活动缺乏创意、创新，没有形成自己的亮点、特色，没有打造自己的专属品牌；有的活动内容的形式化、模式化、教条化，在各自开展活动的时候没有目标和指引，没有充分发挥出团日活动引导青年、凝聚青年的作用。

（五）资源配备严重不足，团支部工作基础保障不健全。班团活动的顺利开展，离不开必要的活动经费和活动场地。目前，高校中的学生班团活动经费主要来自校团委、学院学生活动经费、班费、团员会费等。学校拨付的经费是靠团员缴纳的团员费，然而团费的收缴和使用有严格的规定，能够供班团活动使用的团员费用也是非常有限。由于缺少活动经费，一些好的活动方案半途而废。有时候一些活动真的很难兼顾做到活动质量高、社会影响力大，又不能花费太多。同时，专门用于学生活动的场所也优先满足校级、各二级学院等大型活动，团支部开展活动很难申请到活动场所，团支部工作基础保障不健全。

三、构建班团一体化运行模式的对策

（一）明确工作职责，健全班委会、团支委成员队伍建设。梧州学院现在全日制本专科大学生14000多人，大学生团员多达90%左右，本着有利于加强基层组织建设、培养一支专业素质高的团员干部原则，班委会在原来一套班子成员基础上协同工作，进一步完善团支部、班级机构设置，合理选配支委会成员，采取班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度，根据活动岗动需求设置组织委员、宣传委员、文体委员、实践委员，学生团支部书记优先优秀大学生或学生党员，每年进行换届选举，充分发挥团支委在班级建设和管理中的作用，工作中心主要侧重于思想引领、团务管理、推优入党、创新创业、文化建设、社会实践等方面；班委会主要职责是开展班级日常管理工作，实行班团重要事务协商会议制度，凡事涉及评先评优、人员推荐、帮扶助困等重要班团事务，须经班委会、团支委、辅导员一致同意后，召开班级全体学生大会民主讨论决定。此外，梧州学院成立了教工团总支，青年教师密切联系、关心学生成长成才，充分发挥青年教师的思想引领、组织、管理、服务团员学生的作用。

（二）重视政治理论学习和指导，把握班团工作的重点和中心。重视政治理论学习，是加强团组织自身建设和提升的重要途径。为严肃团的组织生活，梧州学院通过读书会、主题团日活动、专题培训、素质拓展、优秀团干部的事迹报告会等各种形式，实施学生团干部专业素养提升工程。每个团干部带头组织团员生活会，将“三会两制一课”制度纳入学习工作常态化，编写和执行了《梧州学院团支部工作手册》规定，进一步规范团员发展、考核和表彰，团支部建设与管理共青团标准化管理体系。认真落实学生党员带班制度、团干部直接联系青年（“1+100”）、专职团干部“驻院蹲班”制度，专兼职团干主动带头到基层团支部上团课、参加主题团日活动、组织团员青年的主题讨论，鼓励下沉基层制度，加强基层团支部的交流与指导工作，加强校团委与团支部的了解，创新团干与团员之间的交流方式，服务广大青年团员。

（三）充分发挥学生主观能力性，增强团支部工作的凝聚力。通过及时召开支部委员会、支部团员大会和团小组会议，與团组织保持密切的联系，了解和掌握团员的思想、学习和生活状况，相互帮助、互相提高，发现问题及时解决。鼓励班委、团支部活动承办制，充分发挥学生主观能力性、创造性，以活动为载体，在清明节、重阳节、建党等重要节日，组织团员进行有重要教育意义的活动，从各方面推进团支部工作，通过正面引导、理论学习和树立模范等方法，提高团员工作的组织、协调和管理能力。开展团日活动的考评评价、实行多元化团员、团干部考核机制，使团支部工作的充满激情与活力。

（四）创新学习活动形式，提升团支部学习活动质量。随着“90后”“00后”成为网络时代的青年主体，传统的讲授型的班级活动、团日活动很难调动青年一代的积极性。梧州学院充分利用信息化工具，利用共青团新媒体中心，通过微信、微博、QQ、贴吧、易班、App互动等多媒体，甚至是网络直播形式来，搭建面对面、有效地贴近青年的平台。结合新时代的学生特点，打造“微团课”平台，把网上班团一体化的建设融入工作中。培养网络工作队伍，加强对团支部宣传委员、组织委员的业务知识培训。此外，结合专业特色，根据院情、校情、班情开展特色团日活动，吸取原有较成熟活动的成功经验，努力打造精品活动，使学生班团活动得到较好的继承与发展，促进学生参加每一个活动的学生都有收获，提升团支部学习活动质量。

（五）优化资源制定保障机制，形成长期有效的制度。班委会和团支部工作机制直接影响了高校学生管理工作的成效。梧州学院校团委和学生工作管理部门高度重视学生的思想状况，积极研究基层团支部建设与管理的问题，尽量去解决目前班团一体化活动场地受限、活动经费保障不足等问题，优化资源、搭建平台、制定机制。班委会和团支部充分展现自我的平台和成长成才的空间，营造健康向上、快乐阳光的班级文化。以团建带班建、党建带团建，促进班集体学风建设和团支部先进性建设。

班团一体化是当前学生工作中的重中之重，健全班委会、团支部干部队伍建设是前提；重视政治理论学习，以提升团学工作能力为主要抓手；创新学习活动形式，以团支部学习活动质量提升为突破口；优化资源，建立长期有效的制度为保障，提高团支部活动能力，团结和带领广大学生按照高校共青团改革的要求，为实现中华民族伟大复兴而贡献自己的力量。

【参考文献】

[1]张妍妍，王贵锋.高职院校班级团支部和班委会一体化运行机制研究[J].机械职业教育，2017（4）

[2]王博.高职院校新型班团一体化运行模式探究[J].兰州教育学院学报，2017（9）

[3]黄媛媛.新形势下高校班团一体化协同工作机制建设研究[J].湖南邮电职业技术学院学报，2016（3）

【作者简介】周才芳，梧州学院文法学院团委书记兼辅导员，讲师。

（责编 王 一）