共和党欲限制特朗普加税权

本报驻美国特约记者 温燕 本报特约记者 陈欣

美国总统特朗普的关税政策持续在国内引发反弹，就连他所在的共和党也提议案限制总统加税权力。据美国“国会山”网站9日报道，共和党籍国会众议员迈克·加拉格当天发起提案，限制总统施加某些关税的权力。而这已是共和党议员的第四个类似提案。他们这么做，是因为看到特朗普政府执意对盟友和中国祭出高额关税。手握与中企合作合同的芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔则采取更为直接的行动。他9日率经贸代表团访华。在8日临行前，伊曼纽尔说：“我们不想成为人质，也不想成为特朗普与中国对峙的牺牲品。”

根据加拉格的提案，如果总统以国家安全利益为由征收关税，必须提前获得国会批准。国会议员将被赋予60天的窗口期，评估总统的建议。该提案设定的追溯效力为过去两年，适用于《1962年贸易扩展法》232条款中涉及的所有关税。

在加拉格于众议院提出上述提案之前，共和党籍参议员考克和图米6月6日也在参议院提出一个“姊妹提案”，并获得两党支持。他们的提案称，为限制特朗普以国安为由对特定国家课征高关税并引发贸易战，提议增设“总统以国安为由对外国课征新关税前，必须先经国会同意”条款。为确保提案成功，该条款将依附在2019财年《国防授权法》法中。不过，该提案遭到白宫强烈反对，特朗普要求他们终止提案。

美国《华尔街日报》9日报道说，共和党籍众议员戴维森此前也已在众议院提出议案，要求国会在90天内对行政部门的贸易行动进行投票。戴维森称，在不伤及特朗普对外谈判的条件下，他的提案旨在收回国会在贸易决定方面的权力。共和党籍参议员麦克·利在参议院也提出同样提案。

“国会山”网站称，共和党议员在国会提出限制总统加税权力，是因为他们担心特朗普对加拿大、欧盟和墨西哥加征钢铝关税的决定。与此同时，特朗普政府还于7月6日对340亿美元的中国商品加收25%的关税。特朗普的批评者担心，贸易战将对美国经济和外交关系造成伤害。《华尔街日报》称，国会议员们本来希望接下来的几个月把心思放在中期选举上，但他们的议程因为特朗普日前的行动而增加。

共和党议员的做法得到舆论支持。美国《达拉斯晨报》9日发表社论称，国会的确应该修改允许特朗普单方面施加关税的法律。特朗普已经基于国家安全原因加收关税，包括对中国商品征收的关税。《1962年贸易扩展法》赋予总统调查进口商品是否危害国家安全的权力。二战以来历任美国总统都在通过拓展全球贸易，让美国一步步走向繁荣，主导世界。但现在，高昂的进口税会慢慢让美国的一个行业甚至整个经济的复苏被扼杀，光得克萨斯州就会因为贸易战失业15.6万人，而20%的美国就业人口与贸易相关。该报说，鉴于此，国会是时候推进立法，限制特朗普随意施加关税的权力。

不过，对于究竟采取多大力度化解特朗普关税政策带来的贸易对抗，国会的共和党议员意见分歧。《华尔街日报》报道说，一些共和党议员对特朗普向美国盟友和中国加收关税十分警惕，但他们对是否需立法限制特朗普的权力态度不一。因为这可能让特朗普不满，并导致他首次使用总统权力，否决共和党通过的立法。而如此高调通过限制总统权力的提案，只会凸显共和党的裂痕。共和党议员里德则担心，如果国会立法限制总统权力，会给贸易伙伴传递出错误信号。《华尔街日报》称，一些共和党议员在等待市场和选民反对特朗普，迫使他改变关税政策。

但是，受特朗普关税政策影响的美国地方政府已经等不及了。在美中贸易争端持续之际，芝加哥市长伊曼纽尔9日率经贸代表团访问中国。《芝加哥论坛报》报道称，伊曼纽尔此行的头号议题是，确保芝加哥与中国中车公司达成的价值13亿美元的轨道车辆采购项目不受到美中贸易争端的影响。

而在世界范围内，美国的征税行为正遭到越来越多回击，路透社10日报道称，瑞士当天宣布，已就美国加征钢铁与铝制品关税向WTO提交申诉。瑞士成为第八个向美发起挑战的世贸组织成员。该国经济部在声明中说，从瑞士的立场看，美国以保护国家安全为由加征关税是“不公正的”。美国有60天时间处理申诉，期限过后，瑞士可要求世贸组织成立委员会进行裁决。▲