市政工程造价管理中存在的问题及改进建议

孙玉胜

摘 要：随着社会和时代的发展，我國城市化进程发展的速度不断加快，对整个城市的外观改善、居民生活质量的提高做出了很大的贡献。在市政工程管理建设过程中，最基础最重要的环节就是工程造价的管理，工程造价的合理管理可以保证多方经济利益的实现，关系着整个市政工程的质量和成本，关系到工程进行的成功与否，因此当前做好市政工程造价管理是促进城市化进程的重要工作，对我国经济发展具有重大作用。

关键词：市政工程；造价管理；问题建议

1 前言

市政工程造价管理是整个工程建设计划中的重要组成部分，对整个工程的成本控制、工期控制、人力资源控制都有着很大的影响作用。在市政工程项目造价管理控制环节，需要对工程进行中的每一个细小环节进行严密的计划，任何一个小的疏忽都会造成大量的资金和人力投入，造成不必要的资源浪费，严重情况下会影响工程的工期和效益，带来十分严重的影响，本文就关于当前市政工程造价管理中存在的问题进行了简要的分析和建议。

2 当前市政工程造价管理中存在的问题

2.1 造价管理理念落后

相关的建筑工程人员在当前的工程造价管理过程中存在着很多片面的认识或错误的认识，对工程造价的内涵以及外延认识不到位，缺乏整体观念和控制理念。当前工程造价管理中存在的问题就是片面管理，很多工作人员和管理者认为工程造价管理属于阶段性管理模式，因此比较偏重于对工程实施阶段的管理而忽略了其他这段的计划和宏观控制，尤其市市政工程项目立项阶段和计划阶段的工程造价管理仍处于非常薄弱的地位，在工程开始之初就为工程进行造成了一定的隐患。根据相关的数据显示，市政工程项目立项阶段和计划阶段对于工程整体影响占50%以上。其次，造价工程管理理念和方法的落后使得各个建筑设计单位至今缺乏相应的交流和沟通，难以对工程造价管理形成统一和谐的认识，无法正常开展造价管理工作。

2.2 计价依据和计价模式的问题

改革开放以来，我国社会主义经济发生了巨大的改变，工程造价管理也随着时代的发展产生了深刻的变革，就针对当前的工程计价来说，目前采用的方法是预算定额和费用定额，采用同一金额的定价模式。但是当前我国社会市场经济逐渐朝向现代化多元化方向发展，需要针对不同的项目和投资主体进行不同的管理，这也为我国工程造价管理带来了一定的难度。

2.3 施工阶段设计变更随意性大

市政工程开展之前需要经过可行性和科学性的研究，制定科学合理的施工计划，而工程造价的管理控制也应该按照批准的投资额度进行。但是当前很多建筑企业由于过分追求经济利益，开工比较盲目，并没有做好必要的准备和充足的计划，没有按照相关标准和实际工作需要对投资额度、设计深度、工期进行进行合理的要求和制定，由于前期缺乏科学严密的计划，使得工程进行过程中容易产生各种各样的问题，施工单位为了解决问题，随意变更施工计划和方法，对更改的必要性和合理性没有研究和批准，由于计划更改所造成的经济损失并不在企业原先投资金额之内，容易造成大量的资源浪费和经济损失。

2.4 工程造价工程师素质偏低

工程造价师作为当前工程造价管理中必不可少的元素，参与整个工程的计划制定和建设进行，在整个工程造价管理体系中充当着必不可少的角色，发挥着巨大的作用。当前我国工程造价师是通过职业资格考试来获得执业资格的专业人员，但是由于部分地区相关理念发展不先进，因此在考试作弊等违规现象经常发生，对职业资格考试缺乏认识，因此导致了市场上造价师人员素质参差不齐。很多工程造价是在工作过程中由于收起私利或者满足个人的利益，随意改变定额文件，使得工程项目的造价管理职责，严重扰乱了整个工程造价管理体系。

3 市政工程造价管理的改进措施和建议

3.1 项目工程设计和决策阶段的造价控制

在市政工程项目开展的起始阶段，相关工作人员和管理人员要根据项目的使用要求、建设规模、建设目标、技术条件都要求组织财务人员、设计人员、工程人员、造价管理人员共同进行研究，提出初步的投资建议，对整个项目作出相应的评价，进行投资额分项估算。根据研究和收集的数据，结合工程造价管理人员初步提出的投资建议，合理计算项目工程所要需要的各种费用组合，作出科学的投资费用预算。同时相应的工作和管理人员要不断完善和整改设计方案，确保在施工进行之前方案的制定，减少施工过程中由于方案整改而引起的额外费用。施工图的设计对工程造价管理工作也具有非常重要的作用，施工开始之前设计人员要不断勘察工程环境和做具体的工程价格，合理设计和完善施工图纸，严密做好各项施工环节的费用预算，将每一种设计方案从设计施工、材料准备、人员选择、工程进行等成本进行全方面的核算。

3.2 工程建设采购施工阶段的造价控制

材料采购也是工程建设一级造价控制中的关键环节，在材料采购过程中要保证材料、采购人员有用采购意识，对于材料市场上的动向有一定的了解，采用的原材料一定要有相应的出厂证明和合格证明，对采购工人和采购工作进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围之内。工程进行过程中，施工单位要与业主进行沟通和了解，业主应当参与合同的修改制定补充和工程计划变更等环节中，严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。

3.3 决算审计阶段的造价控制

市政工程项目建设工程竣工之后，一定要对工程竣工报告书以及其他资料进行严格公正的分析和审查，严格检查项目工程质量是否标准、工期是否如期进行，对项目进行过程中各种变动的费用进行审核，严格遵守法律相关标准，杜绝一切造假现象和不合理现象，比如高价决算，低价中标等等。

4 结束语

市政工程造价管理工作具有一定的复杂性，关系到多个方面的利益关系和各个环节的实际工作，因此从招标到施工、竣工结算等环节，都要严守各种相应的规章制度和规范，推进我当前市政工程造价管理的公正。

参考文献：

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