建筑工程监理安全管理风险分析与应对措施

冯杰

摘 要：在建筑工程建设中，监理安全管理的主要目的是通过对施工活动及施工环境风险的识别、度量和应对來减少和消除安全风险，并且减少安全事故的发生。基于此，文章以建筑工程监理安全管理为研究对象，首先分析了建筑工程监理安全管理的风险因素，然后具体讨论了应对建筑工程监理安全管理风险的有效措施，希望对我国监理行业的发展有所帮助。

关键词：建筑工程；监理；安全管理；风险；措施

1 引言

监理工作是确保建筑工程建设质量和施工安全的重要保障，有效落实不仅能有效解决建筑施工过程中出现的各种问题，还能在工程建设出现偏差时，及时对其进行纠正，最大限度减少安全事故的发生。由此可见，监理工作在保障工程安全方面有着十分重要的作用，对于我国建筑行业的发展也有着十分积极的促进作用。

2 建筑工程监理安全管理的风险因素

2.1 建设单位

（1）工期不合理。部分建设单位常盲目压缩工期，由于工期过短，施工队伍很难完全按照相关标准和规范进行施工，进而产生一系列质量和安全问题，加之工程管理落实到位，这就导致监理工作很难再正常秩序下开展，而一旦工程出现问题，这些建设单位便把问题和风险都归到监理单位的身上；

（2）资金不到位。部分建设单位常拖欠项目建设资金，造成项目进度延误，还会把责任都推给监理，借口监理单位进度控制不好为由，推脱支付工程延期监理费用，使得监理工作受到很大的影响；

（3）盲目的干预。在建设单位与监理单位签订的监理合同中，虽然对监理的责任、义务以及权力范围进行了明确的规定，但在具体实施时，部分业主往往会干预监理工程师做出的决定，甚至还会随意剥夺监理工程师应有的权利和义务。

2.2 建筑单位

（1）一些承包商资质不够，专业技能不高，所承包实施的工程往往会出现施工进度慢、资金成本超支、质量不合格等问题，有时候监理人员在做监理工作的同时还要承担施工技术人员的工作，导致监理人员的工作非常繁重，施工也很容易会出现问题。

（2）部分承包商为谋取利益，在没有见过建设方和监理方的情况下，就擅自将工程分包出去，明知违法却屡禁不止。还有部分承包商缺乏基本的职业道德，在施工时偷工减料、不按施工规范进行的行为也使得工程质量无法得到有效保障。

（3）部分挂靠施工企业鱼目混珠，他们打着大施工企业的招牌，根本不具备资质，甚至连起码的机具及技术人员都是临时拼凑的，是目前建设工程最大的风险因素来源。

2.3 监理单位自身

（1）内部管理的风险。监理机构应该做到组织机构合理、管理目标明确、责任分工到人等等，因为忽视有关制度的建设而导致内部管理不当，没有科学的监理流程，这样工作容易出现失误，导致发生事故的风险。

（2）工程监理工作的技能风险。建筑工程监理行业在我国起步较晚，市场上监理人员的专业技能水平也普遍存在较大差异，一些监理工程师由于专业技能缺乏，不能及时发现施工中存在的问题，为建筑工程埋下安全隐患。

（3）监理工程师职业道德风险。个别监理工程师不遵守职业道德的约束，对自己的职业没有尽到应尽的责任，处理问题时是敷衍了事的态度，在工程出现问题时不是及时的解决问题而是回避问题，甚至有些监理工程师为谋取不正当的利益而损害公司利益，逃避道德的约束，导致公司承担相应的风险。

（4）资金风险。在实际的工程建设中，监理费的收取标准都比较低，加之部分委托方素质较差，不会及时发放监理费用，两方面因素导致监理单位存在较大的资金风险，并进一步导致了监理企业经营吃力、人员素质下降、发展水平低等现象，严重制约了监理企业的发展。

3 应对建筑工程监理安全管理风险的有效措施

3.1 强化监理单位的自身管理

（1）监理单位应当从自身出发，明确单位与监理工程师的安全监理范围及职责。在条件允许的情况下，监理单位应当加强对监理人员的专业化培训，鼓励他们不断学习新知识。

（2）为了避免安全监理风险的发生，监理单位需要以相关安全监理规定为基础，以政策内容为导向，从项目安全监理的实际情况入手，开展有针对性的监督检查工作，并不确定时间的去抽查安全监理工作，并在发现问题时能够及时将问题纠正，提高安全监理效率。

3.2 合理规避安全责任风险

（1）在充分了解建设方公司企业形象和运营状态的前提下考虑是否需要接收其监理工作，明确监理难点和侧重点，最大限度避免完成监理工作后，建设方由于经营不善或信誉不佳而导致的拖延付款或不付款的不良现象。

（2）监理单位在确定是否接收监理任务时，需要从自身实际情况出发，当资质标准达到既定标准时，才可以承接监理工作，切不可强制或者采取不正当做法承接监理任务。

（3）在确定监理任务时，要从本身人员配置上入手，如果人员储备量达不到监理标准，就不能为了提高企业经济效益，盲目接收监理任务，这将会直接导致后期大量监理工作无法完成，及时完成了也难以保证监理质量，安全隐患很可能存在于建筑工程中。

3.3 安全监理工作中应注意的问题

（1）开工手续不全，总监理工程师不能签发开工令。通常来说，总监签发开工令就代表着监理单位认同施工单位做好了所有的施工和安全准备工作，可以进行施工，因此，总监理工程师需要严格做好开工手续把关工作。如果开工手续不全总监同意了开工或者默许开工，本身就是一种违法行为，一旦发生安全事故，总监及监理单位势必会承担责任。

（2）施工单位非法转包工程，监理单位应及时提出意见。当前阶段，大部分的建筑工程施工都会采用招投标的方式来和选择合适的施工单位，因此，参建施工单位一般都具备安全生产资格。但是也总有个别情况，部分施工单位以较低的报价在在揽到工程后，为降低成本损失，就会将部分工程转包出去。对于这种情况，监理单位要及时向建设单位提出，并督促建设单位要求原中标企业按投标文件履行义务。

4 结束语

总而言之，建筑工程的安全管理风险来源于各个层面，并且呈现出多样化的特点。因此，在建筑工程项目建设的过程中，相关监理人员需要切实树立起安全管理风险意识，并通过科学地分析来对风险因素进行识别，从而能够有针对性地采取一些应对措施，减少建筑工程施工安全风险，促进建筑工程安全监理工作的圆满完成。

参考文献：

[1] 侯岚.建设工程监理安全管理的风险及应对措施[J].建筑工程技术与设计，2017（12）：4891.

[2] 张彬.试述建设工程监理安全管理的风险及应对措施[J].建材与装饰，2017（42）：114～115.

[3] 薛秋玲.建设工程监理安全管理的风险及应对措施分析[J].建材与装饰，2017（25）：131～132.