浅谈县域经济发展方式转变

陈刚

【摘要】县域经济发展才是彻底落实我国科学发展观的要求，同时也更是我国经济发展的根本。想要实现县域经济发展而稳定，就必须要对县域发展的基本要求和意义等有一个科学而又充分的理解，否则将很难实现县域经济平衡和可持续发展。本文就根据耒阳市的发展状况和其特点，对县域经济发展在其实际落实中的主要因素及问题进行浅析，希望可以在此基础上进一步明确发展思路和可持续发展道路。

【关键词】县域经济发展 发展的建议 存在的问题 创新

一、县域经济发展的内涵及意义

（一）县域经济发展的内涵

县域经济主要是以县级城市为中心，乡镇作为发展的纽带，形成一个具有一定特色的地理区域。县域经济的发展也具有非常浑厚的当地特色，并且也与地理位置和历史人文等都有一定的关联。

（二）县域经济发展的意义

（1）县域经济发展非常有利于城乡的经济建设和其发展，县域经济也在规定筹划和产业开发等一系列的问题上，都能够具有独立自主性，而且也能很好的与当地农业和其他行业协调好关系，兼顾县、乡、村这几个层次和城市与农村两个领域。

（2）发展县域经济不仅是繁荣农村经济的重要保证，同时也是建设我国社会主义新农村的关键。社会主义的市场这些经济条件的作用下，农村就不可能对其封闭自行发展，而是要发挥农村应有的整体优势，通过城内与城外两个市场共同发展农村经济。

（3）发展县域经济才是将农村主要劳动力转移的主要途径。县域经济发展可以让当地的人民提供就业机会，从而将城镇成为农民务工经商的新平台。加速农村劳动力转移，以避免农村人口过度集中于大城市中，这样就能够在一定程去缓解就业压力和社会管理的能力。

二、耒阳市经济发展现状

自改革开放以来，我国就不断加大县域经济发展，2003年也下达了《关于加快发展壮大县域经济的实施意见》这一通知，2014年湖南省委在《国民经济和社会发展第十二个五年规划》中明确指出，要把加快发展县域经济作为统筹城乡发展的重要着力点，增强县域经济发展活力，促进“两型”社会建设。而作为四个强县扩权试点县之一的耒阳市，市委市政府经过调查与研究，在落实省里部署的基础上提出了认真落实风险防范、污染治理、扶贫攻坚、城乡提质、园区增效、旅游升温“六大行动”。决心做实工业经济、做强农业经济、做优商贸物流，并给予了相关的实施与意见，确立以工业化推动城镇化的，一化促两化县域经济发展思路，主要以大力开发绿色食品和现代中医药材等，在这样的县域经济发展中，人们的生活水平能够逐渐提高。

（一）发展速度逐年加快规模不断壮大

初步核算，2017年耒阳全市实现地区生产总值（GDP） 473.15亿元，按可比价格计算，增长8.1%。其中，一产业实现增加值71亿元，增长3.7%；二产业实现增加值163.21亿元，增长3.2%，三产业实现增加值238.94亿元，增长13.3%。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为7.1%、14.8%、79.1%，分别拉动全市GDP增长0.6、1.2、6.3个百分点。按平均常住人口计算，人均地区生产总值40708元，增长11.9%。三次产业结构比调整为15：34.5：50.5。通过上述数据我们可以看出，政府确立以工业化推动城镇化的一化促两化县域经济发展思路，无疑是非常正确的，在这样的经济带领下，我市经济规模正在不断的扩大，发展速度也是逐年加快。

（二）工业经济快速增长主导作用逐渐体现

在我市现有一定规模的企业有120多户，与去年的一百多戶相比增加了十多户。县域经济的发展模式于建设不断加快，2007年全市实现工业总产值为80多亿元，相比于2015年增长了近34%左右。县域工业园区的建设也在不断加快，并策划与实施了铁西工业经济园区，启动建设药园区、山阳中村小区、水岭工业区等大小16个县域工业园区。其中入园的企业也多达2300多户，在县域经济的带领下，我市去年的工业园区实现增加值20多亿元，占据了我市增加值的68%。

三、发展思路需增强四种意识

（一）加强敢想与敢做的意识

敢想和敢做是一种胆识同时也是一种魄力，同时也是相关领导推进县域经济发展的必要因素。同时各级部门也要坚决克服习惯性的等待，等领导、等资金、等支持和不敢于求新变异等错误做法。要求要在全市的干部中去提倡感想与敢做这种风气，鼓励并引导广大群众发展新思路以及新观念，将思想解放并勇于大胆的去尝试突破，创新思维和工作等措施，推动县域经济实质的突破与发展。

（二）增强抢抓机遇的意识

在当前的经济发展中，正面临着诸多的机遇，同时我国也推出了相应的政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。国家也继续实施了西部大开发的发展战略，并逐步将东部产业向西部转移等。在这个时代际遇中，我们也要时刻保持不进则退慢进亦退的意识，并也要善于观察时代的发展和趋势，慢慢的研究或挑战在困难中去寻求机遇，并在抓各种机遇中，也要争取更多的项目政策资金等支持，只有这样才能够加快推进县域经济发展。

（三）增强发挥优势的意识

加快突破发展现有县域经济现状，其实就是不断发挥优势的过程。在我市中其生物矿产和旅游等，都是得天独厚的优势，并且也有很大的发展前景，尤其是在当今高铁建设力度的加大，这都为我市提供了良好的和先决条件。所以我们就要认真的去分析和发现自身发展资源与潜力，善于顺势造势并发挥其中的优势，并最终把各种优势转化为经济效益。

（四）增强循环发展的意识

循环经济就是以资源的高效利用为核心，以再利用或资源化为原则，以绿色出行低排放为特征的发展模式，是对传统的大量消费或浪费书带来的根本变革，我市处于矿产丰富地带，但又是南水北调的水源区，开发与保护一直以来都是困扰我市的矛盾体，同时也是制约县域经济发展的重要难题。那么在这一系列的艰难条件下，我们不仅要金山银山，还要还给未来子孙一片青山绿水，所以我们必须大力发展循环经济模式，加快经济结构调整，从而达到资源的利用最大化。

三、结束语

具有本地特色，加强本地区的特色产业发展，然后再以个性化的方式体现出差异化，它是一个县域经济体的实力象征，耒阳市作为重要发展的县域经济体，利用自身有利的资源和文化进行合理的规划，并在其内部进行相应的调整与创新，这有助于加快我市经济体的转换，也能够促进农业现代化及资源节约化等，这都对我市经济体的全面发展起到至关重要的作用。