网约车市场群雄逐鹿 竞争乱象需加强监管

申爱萍

2018年3月21日美团打车登陆上海，上线快车和出租车服务。据美团数据，在登陆后第三天，日订单突破30万。2018年3月27日，高德地图突然跳出来，以免费的姿态进军出行拼车领域。宣布推出顺风车服务，在北京、杭州、上海、广州、深圳开启为期一个月的顺风车车主招募，成都、武汉更是率先上线业务。

4月3日，携程集团宣布旗下的携程专车正式获得天津市交通委代交通运输部颁发的《网络预约出租汽车线上服务能力认定》，也就是俗称的“网约车牌照”。这就意味着，携程专车具有了网络预约出租车线上服务能力，可在全国范围通用。

异军突起的万顺叫车，在全国范围内获得了“网络预约出租汽车经营许可证”达到82张。同时在全国创立了300余家分公司。一度平静的网约车市场似乎“暗流涌动”，再次迎来群雄逐鹿的“战国时代”。

“补贴大战”再现：打车0元起

继去年“试水”南京后，今年3月21日美团打车登陆上海，上线快车和出租车服务。3月27日，高德地图宣布推出顺风车业务，成都、武汉两地率先上线，同时开启北京、上海、广州、深圳、杭州等城市的车主招募。新竞争者的加入，让乘客和司机都得到了实惠。

“美团打车上线后，这周都在用网约车。”上海白领胡亦昕表示，按照美团的补贴政策，乘客前三单能立减14元，相当于起步价之内的行程基本免费。之后她发现滴滴也推送了“明日打车0元起，还赠周末大额立减券！”“下班打车回家低至0元，上海全城打车单单立减14元”等广告。

司机方面，享受的优惠力度更大

据美团数据，在登陆后第三天，日订单突破30万。如果说对乘客发放的优惠券是小恩小惠，那么作为网约车的核心资源，对司机的补贴更是贴出了花样，贴出了高度。很多司机对上一场滴滴和快车的大战还记忆犹新。一些嗅觉灵敏的司机两头薅羊毛，月入过万不是传说。

对于司机，美团快车同样有优惠政策。目前，美团快车只对司机抽成8%，且前1万名注册司机前三个月可以免抽成。并且，按照美团的政策，网约车司机只要每天完成10单、保证至少10小时在线，当天车费不足600元的，美团会直接补齐到600元。

最先拿起大刀對准滴滴的正是美团。“原来跑滴滴，一个月也就挣六七千元。美团来后，估计一个月能挣近两万元。所以，我身边的非滴滴签约司机，大部分都转投美团了。”宋先生说。

出租车司机郝师傅的面前架着三个手机，分别对应的是不同平台。比较空的时候，哪个平台派单他就接哪个平台的；如果同时几个平台都派单，他就会选择补贴多的平台接单而取消接其他平台的单。同时，郝师傅也认为这种竞争只是一时现象，终会回归正常。“美团刚出来嘛，为了多一些司机用，补贴就会比较多，滴滴最近也跟着有一些补贴出来，这种比烧钱的买卖不会持续太久。”郝师傅说。

与美团快车补贴消费者不同，高德顺风车将优惠政策倾向于司机。目前高德顺风车提出了“0佣金”政策。简单地说，乘客花多少钱坐车，司机就能拿到多少钱报酬。

消费者：竞争是好事，有优惠拿

美团打车上线后依靠着诱人的补贴政策，吸引了不少新用户。美团打车表示每位乘客前三单都能立减14元，也就相当于起步价之内的行程基本免费。对于路程不远的乘客而言，0元打车不是梦。南京大学商学院副教授周耿表示，垄断会榨取消费者的剩余利益，所以从这个角度来看，竞争程度的扩大对消费者是有好处的。

打车平台市场战云密布的背后，实则是各大平台品牌的生存需要。如今的网约车行业，早已不是若干年前如春秋战国时期的混战。显而易见，补贴只是打开市场的一块敲门砖。无论对美团还是滴滴而言，最关键的绝不是烧钱的豪气，而是最终看谁能在这场烧钱大战中活得更久。携程国内专车事业部CEO李乔表示，网约车市场规模庞大，行业前景难以限量。但现在已经从“拼补贴”的时代，进入到“拼服务”的时代。用户更乐意为好服务买单。

出租车日子不好过

网约车市场战火蔓延，各巨头正在进行激烈厮杀；低价补贴成为平台抢夺市场和用户的主要手段。与此同时业界也普遍认为，随着网约车的加入，出租车公司的经营就更加困难，出租车市场传来消息：南京超3000辆出租车退租停运！相当于每4个出租车司机就有1个不干了！在南京多处空置场地上，停放有大量被退租的出租车。据南京市客管处相关人士介绍，自2017年初以来，南京传统出租车行业“退车潮”愈演愈烈。这其中绝大多数车辆都没到7年的更型期，有些甚至是2017年的新车，因为招不到驾驶员，或者是合同未到期的驾驶员临时变卦退租而停运。

有位出租车司机称，开出租车每天一睁眼就欠钱，心理压力大，一天都不敢休息。后来，他就果断退租，花10万元购买了一辆小车，专门开起了网约车。现在每个月的纯收入差不多有1.2～1.5万元。这位出租车司机说：他身边好多人原来跑出租，现在都开网约车了。成立于2015年的斑马快跑公司，三年来成功并购湖北、湖南两省10家出租车公司。看来网约车与出租车融合发展将成为行业趋势。

网约车大战导致市场乱象

价格大战的结果，必然出现鱼目混珠的现象，导致大量不符合条件、不遵守规则、存在安全隐患的车辆和人员进入市场，甚至会出现诸如刷单骗取福利等问题。上海的网友反映，他用滴滴打车软件打了辆专车，平台软件显示是一辆沪牌车，可实际上来的是一辆苏州牌照的车。这些乱象已经在很多地方出现，造成了不好的影响。相关负责人表示，通过前期洗牌，特别是国家网约车管理办法出台之后，烧钱不再是行业的核心竞争力。“业界已经形成共识，烧钱补贴不是健康的商业模式，国家网约车新规也规定网约车企业不能以低于成本价恶性竞争，网约车的本质是让乘客在合理的价位享受安全便捷的出行服务。不仅如此，过多车辆的涌入，还给城市管理、环境保护等带来极为不利的影响，很多原本无意进入市场或不符合进入市场的车辆，也在利益驱动下，忍不住要分一杯羹，进一步加剧城市交通拥堵，引发安全事故。更重要的，价格战并不能真正给市场带来好处，给消费者带来福音。这种把“好处”和“实惠”过度集中到一个阶段的做法，短期内或许奏效，但长期来看，只会给市场和消费者带来伤害与反感。这是与发展网约车的初衷不相符的。

网约车市场需要有效的管理和监督

近年来，我国网民对共享模式接受程度逐步提高，共享经济的理念已深入人心。“互联网巨头”高调进入网约车市场，给乘客出行带来更多选择的同时，过度补贴竞争、非法营运等市场乱象也随之而来，不仅对公平竞争的运输市场秩序带来了损害，也势必会对运营安全和乘客合法权益带来损害。

2016年7月，交通运输部、工信部等7部委联合出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，首次明确了网约车合法地位，并对运营平台、驾驶员、车辆的准入条件作出了明确规定。

交通运输部《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》也明确，网约车平台企业应保证传输数据的完整性、规范性、及时性、真实性等，确保数据传输质量。

针对近阶段“美团”“滴滴”等网约车平台竞争乱象已严重扰乱上海出租汽车市场营运秩序情况，近日，上海市整治非法客运联席办、上海市交通委执法总队召开非法网约车整治专项部署会议，要求全市交通执法部门、各区联席办抽调执法力量，在全市范围开展非法网约车专项整治行动，并加大对“两场三站”等重点区域的执法力量投入。执法部门将对首次被查处的违法驾驶员罚款10000元，暂扣驾驶证3个月；对第二次被查处的驾驶员罚款30000元，暂扣驾驶证6个月。

广州市交委执法局在天河客运站、省客运站、火车东站、广园客运站等市内多个区域开展网约车市场专项整治行动，共查处无证网约车18宗，网约车违章2宗。执法人员表示：对于 “人车均无营运资格证”的网约车，将依法给予严厉打击，最高对司机处以3万元的罚款，还将对提供服務的平台企业进行调查及相应处罚。

无锡市工商局责令美团、饿了么、滴滴外卖平台经营者立即停止实施涉嫌不正当竞争和垄断的违法行为，防止损害后果的持续扩大。同时积极主动协助、配合执法部门开展相关执法调查，如实提供相关资料或者情况。要求这些企业迅速对经营行为开展自查自纠，主动纠正其他可能影响市场经营秩序、侵害消费者合法权益的经营行为，如虚假宣传、消费欺诈等。对此，美团、饿了么、滴滴外卖平台代表均表示：遵守政府部门的约谈要求。

3月28日起，南京开展为期一个月的针对网约车违法行为集中整治行动；4月3日，南京交通部门向“滴滴”“美团”平台开出了150万的最大罚单。

良好的市场环境需有效管理和监督

自2012年以来，使用网约车出行已成为老百姓的生活习惯，网约车成为了公共交通运输体系中有益的必要的补充。在一个公平竞争的市场，不管是网约车还是出租车，谁的产品和服务好，客户就愿意花钱。都是交通出行的一种辅助工具，如果出租车和网约车车辆手续齐全，司机上岗手续齐全，那乘客不管是选择出租和网约车都是有保障的，这也是出行行业对乘客的一个基本保障。

没有规矩不成方圆，想要网约车市场健康、有序，监管部门应建立严格的动态监控机制，对网约车发展过程中存在的种种不诚信行为、刷单行为、套牌车行为等，要求平台进行严格监管。而平台企业应该建立起一整套机制，对这些不诚信行为进行防范，不要一味打“价格战”，应利用大数据、云计算、人工智能等技术，优化客户体验，实现良性发展。业内人士表示，现在各大网约车平台的低价竞争已经涉嫌到不正当竞争，从短期来看给予了消费者优惠，但从长远角度去看，对于网约车平台、乘客、市场都会造成伤害，用价格去抢夺市场，难以长期持续发展。互联网行业如果再次重启价格补贴大战，无疑是开历史倒车。

截至记者发稿时，网约车“价格血战”开打半个月有了“熄火”迹象：4月13日，滴滴美团相继宣布，已于4月12日停止对南京用户的补贴发放；滴滴方面14日还宣布，率先取消上海地区的常态化补贴。

业内专家认为，目前网约车市场都已经意识到合规化、服务精细化才是行业发展的未来，只有主动追求合规、追求品质服务的平台，才能够在后网约车市场上爆发出更强大的竞争力，引领整个行业健康、有序的发展，也才能够给消费者带来更加美好的出行生活。主管部门要不断完善市场竞争规则，强化监管手段，加快建立并维护更加公平可持续的市场竞争秩序，有效激发各类市场主体活力，让百姓出行更加安全、舒适、便捷，增强人民群众获得感、安全感、幸福感。