“一带一路”倡议进程中的经济外交风险及应对策略研究

马梦琦　李芳

“一带一路”倡议是我国提出的区域经济合作新模式，旨在推动中国与沿线国家在“共商、共享、共建”原则的基础上，建立求同存异、兼顾矛盾的利益共同体。但由于种种因素，这一进程中面临着较多的经济外交风险。因此厘清风险、分析原因、规划对策对于“一带一路”倡议的顺利推进具有重要意义。

一、“一带一路”倡议实施进程中面临的经济外交风险

（一）让沿线国家持怀疑态度

当前中国的国际地位与综合国力处于快速上升期，“一带一路”沿線国家大多愿意共同投身“一带一路”，但同时又对这一倡议的经济外交态度充满矛盾。这些国家一方面渴望得到中国在资金、技术方面的帮扶，带动基础设施建设，另一方面又担心在与中国的经济外交中形成对中国的惯性依赖，不利于本国经济的长期向好发展。加之西方发达国家有意将“一带一路”倡议曲解为中国版的马歇尔计划，让沿线国家产生对中国的怀疑情绪，加深了中国与沿线国家的矛盾对立。

（二）易与世界原有大国产生摩擦

首先，“一带一路”倡议提出后，美国作为现有国际秩序的创设国和主导国，担心贸易优势在全球贸易份额中下降，霸主地位受到冲击，必然会从挑战的角度看待，并从多方面对中国实施遏制行动。其次，俄罗斯也一直将中亚地区视为重要的势力范围，不愿接纳其他国家在此扩张影响力，因此必然会采取谨慎的态度。最后，地理位置极佳的新加坡，手握马六甲海峡。但“一带一路”开通的亚欧高速铁路，对其航运事业产生了较大冲击，引起了新加坡的不满。在各大国博弈之下，“一带一路”中经济外交的推进充满了障碍与不确定性。

（三）经济收益及风险难以预估

中国在“一带一路”倡议中的经济外交风险还体现在经济收益的不明朗。沿线国家投资环境并非十分优越，大多国家的基础设施建设项目，例如：机场、港口、高铁、管道设施、高速公路等，都需要较长的收益回报时间。“2015年发布的全球营商环境报告，对全球185个国家的投资环境进行了评估，其中‘一带一路沿线国家大部分处于百名开外，这意味着这些国家的投资风险较高。”对中国的投资收益产生了巨大的威胁。

二、应对策略

（一）妥善处理同各国的关系，营造良好的国际舆论环境，淡化“一带一路”的政治性

首先，在观念层面坚持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”，在“共商、共享、共建”的基础上，推动你中有我、我中有你的命运共同体建设，对“中国威胁论”作出强有力回应，为“一带一路”的经济外交营造良好的国际舆论环境。其次，通过对话形式深化各国互信互利，正如习近平总书记所言：“‘一带一路建设，倡导不同民族、不同文化要‘交而通，而不是‘交而恶，彼此要多拆墙、少筑墙，把对话当作‘黄金法则用起来，大家一起做有来有往的邻居。” 最后，淡化“一带一路”的政治性，警惕西方国家提出的中国版马歇尔计划这个有不良意图的概念。

（二）以地缘经济为主导，形成利益共同体，推动双赢

首先，应充分考虑同沿线各国的利益共同点，促进经济要素自由有序流动、资源高效配置、市场深度融合，推动中国与沿线国家在更大范围、更高水平、更深层次上的合作，打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作框架。其次，应着力打造经济利益共同体，聚焦沿线国家共同发展，让沿线国家共享中国改革发展红利，在政策策略上加强与各国的沟通交流，切实推进我国战略与沿线国家战略的对接。最后，在经济外交中应兼顾其他地缘效应，以整体视角为指导，争取赢得沿线各国的信任与理解，减少沿线各国的猜忌与怀疑，最大可能地塑造和谐周边、繁荣周边、安全周边的大国风范。

（三）抓住主要矛盾，树立正确的义利观，提高投资质量

首先，在具体合作项目中学好用好国际法，切实保护我国的合法权益。完善相关规则，通过对话谈判的形式对双边国家进行约束，合理公正地同沿线国家制定规则、监督实施。其次，在经济外交中加强地缘风险评估和预警机制建设，为中国的“走出去”战略提供正确的义利观，减少投资的风险，提高投资的质量。最后，优化“一带一路”沿线国家投资环境，在经济外交中强调建设责任共同体，管控、弥合、化解各国之间的矛盾和分歧，寻找有效途径构建规范的责任制度与机制。

（作者单位：华中师范大学）