农民文化乐园建设之我见

任邦华

摘要：改革开放以来，随着广大农民群众物质条件的不断改善，他们对精神生活的需求日益高涨。为此，各地近几年来不断加大对农村文化基础设施建设的投入，以兴建完善农民文化乐园为切入点，在丰富农村精神文化家园的内容、形式和内涵方面作了有益探索，取得显著成效。就此笔者深入乡村作了大量调查研究，对当前农民文化乐园建设面临的问题和原因以及解决相关问题的途径作了深入思考。

关键词：农民文化乐园；农村精神文化家园；建设

一、当前农民文化乐园建设及农村群众文化现状。

据调查：在部分经济落后地区，农民文化乐园建设还处于初始阶段，如：笔者所在的定远县有近百万人口，全县253个行政村仅建成农民文化乐园9个，占行政村总数不到百分之3.6，致使广大农民群众精神文化生活相对匮乏，一些偏远地区农民群众的日常文化生活主要是与电视为伴，文化生活枯燥。一些农民沉迷于斗地主、损蛋、打麻将，甚至参与赌博、酗酒、参加耶稣教、搞封建迷信等，从而严重冲击了农村乡风文明，农民群众政策水平低下，思想道德缺失，法律意识淡薄，生产技能缺乏，家风村风不纯。

二、农民文化乐园建设乏力的症结

笔者调查发现，部分乡村百姓精神文化生活枯燥，基层文化建设乏力的主要原因：一是领导重视不够。没有把村级文化建设摆上重要议事日程加以落实，少数领导甚至错误认为，丰富农民精神文化生活是软任务，农民文化乐园建设不是上级硬性考核指标，对政绩影响甚微。因此，对这项工作只是写在纸上，讲在嘴上，而没有落实在行动上。二是重建轻管。一些地方结合美丽乡村建设，虽然兴建了一批农民文化乐园，但场所建成后，由于缺乏科学有效管理，致使活动形式单一，内容单调，内涵空乏。一些村主要负责人整天忙于中心工作，对文化乐园活动开展很少过问。三是组织不力。部分村农民文化乐园没有配备专门管理人员，有的虽然配备了兼职管理人员，但由于报酬得不到落实，工作被动应付，缺乏主动性、创造性，还有的村在选配管理人员时没有严格把关，管理人员综合能力差，难以胜任工作。四是内涵空乏。有些镇村干部认为，农民文化乐园只是让人们有健身看书休闲的场所，而忽视了农民文化乐园承载的宣传党的方针政策，引领思想道德建设，开展意识形态教育，普及法律法规，提升生产技能，纯洁家风民风等职能作用。五是缺少活动骨干力量。由于农村大部分劳动力外出务工经商，而留守农村群众大部分是年老体弱人群和少年儿童，这部分留守家乡人群文化素质相对较低，缺乏组织各类文化活动的能力和水平，缺乏主动参与文化乐园活动的积极性。六是活动经费难以保证，管理缺失。近年来，一批农民文化乐园建成后，虽然设置了一场二堂二室四墙功能，但由于后续资金保障不力，致使管理松散，制度落实不到位，活动队伍不健全，造成文化乐园活动不能发挥应有作用。

三、破解农民文化乐园建设与管理难题的途径

农民文化乐园建设是实现党中央国务院确定的实现公共文化服务体系均等化标准化，加快构建现代公共文化服务体系的重要内容，必须做到功能设施标准化，服务内容多样化，文化活动常态化、保障措施制度化，努力夯实农村公共文化服务体系基础。对此，应着力从以下几方面抓好落实：

（一）强化领导，夯实责任

农民文化乐园建设是当前一项重要文化民生工程，关乎农民群众精神文化生活质量和农村乡风文明建设水平，必须引起各级领导高度重视。当前，农村工作千头万绪，相互交织，可谓上头千条线，下面一根针，许多工作压在乡村两级肩上。农民文化乐园建设的主体责任是行政村（社区）“两委”，而繁重的工作任务分散了村（社区）主要负责人的精力。加之此项工作没有列入中心工作考核，所以难以引起行政村（社区）一把手高度重视。为此，各级党委、政府要树立正确的政绩观，把农民文化乐园列入乡镇、村（社区）绩效考核，层层压实责任，明确奖惩措施，真正把农民文化乐园建设作为一把手工程来抓。

（二）建管并重，常抓不懈

各级领导特别是乡（镇）、村（社区）两级要克服重建轻管和一阵风行为，要下决心跟踪管理，建章立制，落实举措，严格监管，严明责任。确保事情有人管，工作有人做，活动常开展，内容常创新，真正做到管理规范化，活动常态化，工作制度化。

（三）做好六个结合，丰富活动内涵

文化乐园建设既是农民群众学习娱乐健身的场所，也是他们展现自我，丰富自我的精神家园。因此，必须克服狭隘思想，不断拓展农民文化乐园外延，丰富内涵，要重点要把握好六个结合：一是把农民文化乐园建设与日常宣传文化工作开展有机结合起来。要以文化乐园为载体，定期开展学习宣传十九大精神，争当先锋模范活动，组织和鼓励文艺创作骨干贴近实际，贴近群众，贴进生活创作诸如快板、数来宝、三句半、相声，小品等群众喜闻乐见的文艺作品，大力宣传党在农村的各项方针政策和法律法规，宣传身边的模范人物和先进事迹，讴歌时代精神，展现艺术魅力，给群众带来看得见摸得着的艺术享受。二是把农民文化乐园与乡风文明建设有机结合起来。农民文化乐园不仅是丰富广大农民群众精神文化生活的主阵地，同时，也是陶冶人的思想道德情操，树立现代文明新风，培育社会主义新时代“四有”新人的载体。为此，要把乡风文明建设与农民文化乐园建设融为一体，把社会主义核心价值观渗透到农民文化乐园各项活动内容中去，在文化乐园活动中结合开展以“国是家、善作魂、诚立身、勤为本、俭养德、孝当先”为主题，以“仁德、诚德、爱德、孝德”为核心，以“忠、信、孝、悌、礼、义、廉、耻”为主要内容的社会主义核心价值观宣传教育，引导广大农民群众树立正确的人生观、价值观，同时结合开展“好媳妇、好婆婆、好夫妻、好儿女”和“十星文明户”等评选活动，倡导人人孝老爱亲，个个崇德向善，户户和睦相处，家家和谐幸福。三是把农民文化乐园建设与普及科学文化知识相结合。充分利用农家书屋，文化信息资源共享室，讲堂礼堂等阵地，由镇综合文化站牵头，组织青年、妇联、农技，农机、畜牧、电商等有关部门为广大农民群众宣传、传授、辅导各类科普知识，灌输现代农业生产理念，引导广大农民科学致富，勤劳致富，努力提高农民群众的综合素质，培养和造就新时代的人新型农民。四是把农民文化乐园建设与开展读书活动相结合。大力组织开展“书屋书香、阅读阅享”等系列读书活动，引导广大农民群众主动走进农家书屋求知求乐，不断为他们致富发家充电加油。五是把农民文化乐园建设与全民健身活动相结合。组织广大农民群众积极参加“我运动、我健康、我快乐”等系列体育健身活动，努力提升农民群众生活质量和健康水平。六是把农民文化乐园建设与“非遗，保护传承、农耕民俗文化保护传承以及文物保护等结合起来。在农民文化乐园开辟阵地宣传“非遗”、文物保护等法律法规，让广大农民群众在农民文化乐园能亲身感受到传统文化的价值和魅力，记住乡愁。

（四）培育骨干力量，增强造血功能

下大力气挖掘培养乡土文化艺术人才队伍，要依托农民文化乐园，把民间的各类艺术骨干凝聚起来，按照特长、爱好进行分类，组建各类文艺队伍，组织引导文艺骨干，积极参与各项文化活动。建立健全激励机制，鼓励他们多参与、多创作、多演出，从而带动广大群众广泛参与文化活动。

（五）建立保障机制

目前，广大农村大部地区“送戏进万村”、“送电影”下乡等文化民生工程活动开展的如火如荼，相关经费得到了基本保障，但农民文化乐园落实财政专项保障经费不到位，为此各级党委政府应将农民文化乐园活动经费列入财政补助的总盘子，建立长效保障机制，确保农民文化乐园各项活动常态化、经常化、制度化。

（六）配好管理人员

农民文化乐园是一个行政村文化主阵地，幅射数以千计人口，管理任务繁重，因此，必须配备责任心强，热爱群众文化工作的专职管理员，并给予一定的经费补助，赋予其相应职责，对管理人员建立严格的监督考核机制，把其工作实绩与工作补助挂钩，以充分调动管理人员的工作积极性。

四、結语

党的十九大把繁荣和发展农村群众文化作为一项重要的民生工程，提升到践行社会主义核心价值观，传承弘扬中华优秀传统文化，实现伟大中国梦的战略高度，而农民文化乐园是最贴近群众、贴近实际、贴近生活的农村文化阵地，是唱响农村主旋律，培育社会主义新风尚，提高农民群众综合素质的载体，是助力农民群众科学致富，勤劳致富的加油站，必须引起各级党委政府的高度重视，确保把好事办好，实事做实。