贯彻十九大精神坚持绿色发展引领新时代散装水泥事业砥砺前行——四川省散装水泥工作会议在成都召开

牟 兵

3月30日，四川省散装水泥工作会议在成都召开。来自全省各市（州）及扩权试点县（市）散装水泥办公室负责人130余人参加了会议。省散装水泥办公室主任杨光凡对2017年全省散装水泥工作进行了认真总结，对2018年的工作任务作了全面部署。宜宾市散装水泥办公室主任刘晓峰、南充市散装水泥办公室主任高蜀、成都市散装水泥办公室副主任代正才、江油市散装水泥办公室主任龙成、射洪县散装水泥办公室主任杨衍作了典型经验发言。会上通报了2017年度全省散装水泥工作绩效考核先进单位，省住房和城乡建设厅总规划师陈涛到会并作了重要讲话。

2017年，四川散装水泥工作在省住建厅党组的坚强领导下，全省散装水泥系统紧紧围绕年度工作目标，以推动《四川省散装水泥管理条例》立法、宣传、贯彻为主线，以推进预拌混凝土、预拌砂浆绿色生产为重点，攻坚克难，锐意进取，促进了散装水泥“三位一体”快速发展，圆满完成了各项目标任务。2017年，全省全年累计推广使用散装水泥7420万吨，水泥散装率为53.73%，实现综合经济效益33.39亿元。

2017年，四川主要抓好了以下工作：一是政策法规体系初步形成。2017年3月29日，省十二届人大常委会第三十二次会议三审高票通过《四川省散装水泥管理条例》（以下简称《条例》），并于2017年6月1日起正式施行，散装水泥步入依法兴散新时代。目前，我省散装水泥工作初步形成了以《条例》为核心、专项规划为引领、相关标准和政策文件为补充、各地规划和规范性文件为支撑、横向联动、纵向贯通、各方面协同的政策法规体系，为全省依法兴散、依法治散提供了强有力的支撑。二是《条例》宣贯培训持续深入。2017年4月，省住建厅印发了《关于开展宣传贯彻〈四川省散装水泥管理条例〉的通知》（川建散水发〔2017〕225号），随后省散办及各市（州）按照通知要求，组织开展了多种形式的《条例》宣贯培训活动，其间省散办还分赴攀枝花、宜宾、乐山、德阳等地对《条例》宣贯进行督导检查，有力地推动了各地学习宣传《条例》的热潮。三是环保问题整治成效明显。一方面在中央环保巡查之前，省住建厅专门印发了《关于推进预拌混凝土、预拌砂浆绿色生产的通知》（川建散水函〔2017〕559号），各地按照通知要求积极推进预拌混凝土和预拌砂浆企业环保技术改造，提高废水、粉尘回收利用能力，为做好迎接中央环保组来川督察工作奠定了基础。另一方面，对中央环保督察期间全省受理涉及混凝土搅拌站环保问题，有关市（州）及时制定整治方案，推进整改落地生根，对涉及环保问题的生产企业实施停工整改，依法依规及时妥善进行了处理。省散办还联合省建设监察执法局赴自贡市、射洪县对两起混凝土搅拌站环境污染问题进行了环保督察。四是绿色生产有序推进。按照省住建厅《关于推进预拌混凝土、预拌砂浆绿色生产的通知》（川建散水函〔2017〕559号）要求，从6月1日《条例》实施之日起，各地新建、改建、扩建的预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应符合“无粉尘污染、低噪音生产、废弃物零排放”的绿色环保搅拌站标准，做到环保配套建设与主体建设“三同时”；并加快推进既有预拌混凝土和预拌砂浆企业环保设施的提档升级。为此，省散办还通过抽查督导和组织全省散装水泥绿色生产现场观摩等方式，促进各地开展预拌混凝土、预拌砂浆企业进行绿色生产综合整治，提升了既有预拌混凝土生产企业收尘、降尘、降噪及污水、废料处理设施水平，绿色清洁生产取得了阶段性成果。五是绿色建材下乡持续发力。各地加大农村发展散装水泥工作力度，以预拌混凝土下乡为抓手，推动农村散装水泥健康发展，2017年，全省农村使用散装水泥2833万吨，农村散装率达到32.05%。六是组织保障扎实有效。一方面，全省各级散办通过加强作风建设，促进了散装水泥系统政风行风持续好转；另一方面，省散办通过深化绩效考核，有力地推动了各项工作任务的落实，确保了全年目标任务的顺利完成。

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，为此，四川将重点抓好以下工作：一是深化《条例》宣贯，推动依法兴散上台阶。二是强化“禁现”执法，提升服务管理上水平。三是严格绿色清洁生产，促进行业高质量发展。四是加快农村推散步伐，助力乡村振兴和脱贫攻坚。五是不断加强自身建设，提升政风行风建设水平，服务行业发展，力争实现全年推广使用散装水泥7500万吨，水泥散装率55%以上的目标任务。

省住房和城乡建设厅总规划师陈涛对我省2017年散装水泥工作取得的成绩予以肯定，并对做好今年散装水泥工作提出四点要求：一是提高全系统干部队伍的思想境界和政治站位，这是做好各项工作的首要前提。全系统干部队伍要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民为中心，强化“四个意识”，把党的十九大精神作为我们各项工作指导思想和工作方法，勇于担当、积极作为，推动全省散装水泥事业绿色发展。二是要用绣花功夫做好各项工作，积极适应新形势新要求，开动脑筋，拓展思路，创新方法，做好工作。三是坚定不移走依法兴散之路，继续深入宣传贯彻落实《四川省散装水泥管理条例》，让《条例》内化于心外化于行。四是采取有力举措促进全行业转型发展，优化产能结构，推进绿色生产，提高有效供给，继续保持全省散装水泥散装率稳步增长势头，为建设美丽繁荣和谐四川作出散装人应有的贡献。