小“杠杆”撬动大作为

孙滨　杨雪

“咱村软弱涣散党组织的‘帽子终于摘掉了，这回可以轻装上阵了！”2018年2月1日，桦南县明义乡北合发村党支部书记于德新在党员大会上郑重宣布，经过县委组织部的考核，北合发村就此告别“后进”行列。

时间倒回至2017年6月18日，北合发村村部门口挂上了一块新牌子：明义乡第五基层党建工作指导站。这不起眼的挂牌之举，却成了日后北合发村党支部摘掉“后进帽子”的关键一步。

北合发村“挂牌”和“摘帽”之间有什么联系？这还得从“基层党建工作指导站”的建立说起。

找准“支点”，唤醒政治自觉

2016年年底，桦南县委组织部在进行全县农村基层党建工作调研时发现，有些农村基层党组织力量薄弱，村“两委”班子主动抓党建的意识不强，党组织的战斗堡垒作用难以显现。

“过去，乡镇也派包村干部到村里指导工作，但没有形成明确制度，人员力量也很单薄，指导效果不佳。”桦南县委组织部副部长张伟介绍说。

为了解决这个问题，2017年6月，桦南县委组织部经过反复研讨，决定选取梨树乡、明义乡、孟家岗镇、土龙山镇、驼腰子镇、闫家镇作为试点，按照“区域一体化，便于服务管理”的原则，从这些乡镇的125个村屯中划定33个中心村，每个中心村建立一个“农村基层党建工作指导站”，这才有了上文所说的北合发村挂牌一幕。

“建站可不只是挂一块牌子这么简单。”桦南县委组织部组织科科长谢淑军告诉记者，“我们为每个指导站选派一名农村工作经验丰富的乡镇干部当站长，并配上2～3名党建指导员，经过培训，把这125名‘精英投入到农村‘主战场，让他们上当‘指挥官，下当‘作战员。”

作为“指挥官”，指导站站长需每月主持召开一次联席会议，贯彻乡镇党委工作部署和要求，然后向村党组织书记们传达；作为“作战员”，党建指导员每周需到所负责的村屯走访调研一次，并形成问题报告，向上协调，解决落实。

“我们就像一个‘杠杆，不断撬动基层党建工作中的难点。”梨树乡第四党建工作指导站站长姚红俊贴切地形容。

而为了让“杠杆”充分发力，县委组织部将指导站的“支点”定在了唤醒农村党员的政治自觉上，以点带面，撬动农村基层党建工作中沉睡不醒的“顽石”。“党员发挥作用困难，多数是因为不知道自己能做什么，所以需要党组织去引导。”明义乡党委组织委员、第一党建工作指导站站长王志超说。在与东双龙河村“两委”班子成员研究商讨后，指导站结合党员自身情况，设立了村容整治示范岗、致富增收示范岗、治安维稳示范岗等3个党员先锋示范岗，给村里11名党员设岗定责。明确了职责，党员的干劲逐步上升。2017年10月，在村容整治示范岗负责人卢立春的带领下，4名党员用两天时间将村部门前因整修不善而形成的大坑填平，消除了安全隐患，为村里节省了一笔人力开支。

以“支点”带全面，党建指导站打造了“我是共产党员我承诺”“为流动党员在网上‘安家”等20余个党建活动载体，扩大了组织生活的覆盖面，活化了党员的学习教育方式，党员的身份意识被唤醒。

梨树乡民主村党支部书记孟凡梅欣喜地说：“断了捻儿的‘三会一课又接上了，开会再也不愁人不全了。”

2018年1月，在全县“喜迎党的十九大”党员知识竞赛中，农村党员的总成绩排名第二。经过实践和理论的双重检验，农村党员的整体政治素质得到大幅提升。

向下“发力”，推动服务升级

“哗——哗——”，2017年11月8日，土龙山镇丰林村村民周洋拧开自来水龙头，清澈的水流把他的心也冲透亮了。

一个月前，丰林村的自来水管破裂，村民吃水成了难题，纷纷跑到村委会“发难”。

但村里也发愁：修水管，拿不出钱；向上争取，渠道又太窄。咋办？

像丰林村一样，不少村屯的党员服务意识、服务能力不强。为了推动服务型党组织的建设，党建指导站趁热打铁，将力量不断向下延伸，把党建联席会议开在田间地头、村民家中，让学习和实践同步进行，让党员在提高思想觉悟的同时增强服务理念。

“不能只在屋里当指导员，还要当好‘调研员和‘联络员。”土龙山镇党委组织委员、第五党建工作指导站站长吕天然介绍，在勘察实际情况后，指导站帮助丰林村协调到了改造资金，并安排9名党员轮流值班监督，推进水管维修工程的进度，共同解决了这场饮用水危机。

收集民意民情，集中解决问题。指导站的“杠杆”一撬到底，推动了农村基层党组织服务能力的不断升级。

“信息化时代，党建工作也要借助高科技手段，让服务更加便利。”在党建指导站运行一段时间后，县委组织部提出了更高要求。指导站的站长和指导员们顺应“互联网+”的时代潮流，为6个试点乡镇开通了基层党建工作微信公众号。同时，6个乡镇党委也在便民服务大厅增设党建服务岗，专门回应村民在公众平台上提出的问题和诉求，形成了“一站—一岗—一微”的链条体系，让服务直达民心。

“关注我们的微信公众号，有惊喜。”在驼腰子镇的党建工作服务岗，记者按照工作人员王元迪的指导，关注了“驼腰子镇基层党建工作平台”微信公众号，果然惊喜连连——微信公众号的“便民服务”栏整合了户籍、民政、农保、医保等服务项目，轻轻一点，就可以查看办事流程、预约服务、反馈问题。

“我们与指导站的工作人员互相配合，让服务在指尖上延伸。”王元迪的说法并不夸张。

2018年1月初，愚公村贫困村民陈世轩在驼腰子镇党建工作平台上反映超生子女落户难的问题。当天，驼腰子镇第二党建工作指导站站长吴建洲便和他取得联系，并协同县民政局、公安局帮他解决了这一难题。

驼腰子镇副镇长李英男介绍说：“有了指导站的协调，上下对接更加顺畅了，不仅提升了农村党组织的服务能力，也提高了乡镇处理问题的效率。”

据桦南县委组织部统计，截至2018年4月，6个试点乡镇累计为群众解决问题1000余件，是去年的3倍。指导员们的问题报告越做越薄，村民的感谢信越写越厚，群众对党组织的满意度不断提升。

任务“加码”，助力振兴发展

2018年1月9日，驼腰子镇愚公村党支部书记于春和喜上眉梢——村里的光伏产业项目落地了，这个贫困村看到了发展的曙光。

这件好事得益于驼腰子镇第二党建工作指导站为愚公村量身定制的“党建+产业”工作法，让党建与产业脱贫紧密结合在了一起。

党的十九大提出乡村振兴战略，给农村农业发展指明了方向。各指导站在学习贯彻十九大精神的过程中，纷纷打起了“党建+”组合拳。

本文开头所说的北合发村党支部之所以快速摘掉软弱涣散党组织的帽子，正是借了明义乡第五党建工作指导站打造的“党建+美丽乡村”的东风。为了改变该村的落后面貌，第五党建工作指导站在配强村党支部班子的同时，通过向上协调资金，为村里建起了村部，让党员学习活动有阵地；促动全村党员在短时间内学会肉牛养殖技术，投身到产业致富的实践中……经过指导站的一系列努力，北合发村逐渐展露新颜。

在梨树乡民主村，第二党建工作指导站探索的“党建+贫困户”党建工作新模式已初见成效：村党支部牵头新建了50栋蔬菜大棚，有种植经验的党员刘伟、王占海为贫困户无偿传授种植技术，使36户贫困户在半年时间内实现户均增收4400元；明义乡东双龙河村党支部于2017年8月成立了3个特色党小组，助力村民脱贫致富，仅异地创业党小组就先后为40名村民在北京找到了就业岗位。

同时，县委组织部进一步完善了对党建工作指导站的监督考核机制，每月对指导站的工作进展进行通报，每半年验收一次工作成果；对考核得“差评”的指导站，站长及指导员不但要被免去站內职务，而且两年内不能被评为“先优”。正是强大的督导压力，增加了“杠杆”动力，让农村党建工作实现由“虚”向“实”的飞跃。

据了解，桦南县的农村基层党建工作指导站建立时间虽然仅一年，但其“杠杆”作用得到充分发挥，6个试点乡镇的125个村屯全部实现了党建工作提档升级。

“下一步，我们要总结经验，探索更多发展空间，更好地服务于基层工作。”桦南县委常委、组织部部长于鸿涛说，“未来，‘小杠杆一定会有更大的作为！”