中国外贸发展：内生动力增强 总体形势向好

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今年5月，商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布了 《中国对外贸易形势报告 (2018年春季)》。报告回顾了2017年及2018年一季度中国外贸运行情况。2017年，中国外贸发展取得显著成绩，进出口增长超出预期，贸易结构进一步优化，质量效益继续提升，动力转换不断加快。2018年一季度，中国外贸保持较快增长，结构继续优化。

2018年，在世界经济持续复苏、国内经济稳中向好、外贸发展内生动力增强等因素推动下，中国外贸总体形势向好，但不确定不稳定因素有所增多。从国际看，世界经济增长动力有所增强，但经济政治形势更加错综复杂，“逆全球化”和贸易保护主义势力抬头，主要经济体宏观经济政策调整溢出效应凸显，地缘政治风险此起彼伏，世界经济复苏基础并不稳固。从国内看，中国经济有望保持持续稳定增长，但发展不平衡不充分问题仍然突出，完成全年目标任务需要付出艰苦努力。中国外贸既存在新的发展机遇，也面临困难和挑战。

世界经济增长加快但面临的风险也在上升

世界经济和贸易延续增长态势。经过国际金融危机后近10年的调整，2017年以来世界经济复苏态势好于预期，经济增长逐步摆脱低速运行态势，工业生产、国际贸易等领域持续复苏，经济增长动力增强。

各主要经济体普遍加强基础设施建设，促进制造业等实体经济发展，经济增速普遍回升。美国经济保持稳健增长，劳动力市场改善，私人消费扩张，制造业稳中有升。欧元区经济增长向好，经济景气指数上升，通缩势头得以遏制，消费者和投资者信心增强。日本经济温和增长，外需增长强劲，就业形势良好。发达市场需求回暖，贸易趋于活跃，带动新兴经济体经济恢复增长。

国际货币基金组织 （IMF）、世界贸易组织 （WTO）等主要国际机构纷纷上调2018年世界经济和贸易增长预期。国际货币基金组织在2018年4月的 《世界经济展望》中，将2018年全球经济增长率预估值进一步提高至3.9%。2018年4月12日，世界贸易组织发布 《全球贸易数据与展望》报告，将2018年全球贸易量增长预期由此前的3.2%大幅上调至4.4%，明显高于国际金融危机后年均3%的增速水平。其中，发达经济体出口和进口增速将分别达到3.8%和4.1%；发展中经济体进出口增长更加强劲，出口和进口将分别增长5.4%和4.8%。

贸易保护主义增加全球经济的不确定性。尽管当前全球经济形势改善，但一些国家贸易保护主义倾向上升，给世界经济和贸易增长带来重大不确定性。

美国政府奉行 “美国优先”，片面强调美国利益，忽视国际合作，频频采取单边主义做法，威胁全球贸易复苏，影响经济全球化进程。2018年1月，美国宣布对进口光伏产品和大型洗衣机分别采取为期4年和3年的全球保障措施 （201调查）。3月，美国以进口钢铁和铝产品威胁到美国国家安全为由，对进口钢铁和铝产品全面征税，税率分别为25%和10% （232调查），但暂时排除自加拿大、墨西哥等部分经济体进口产品。3月22日，美总统特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的301调查报告，指令有关部门对自华进口商品大规模征收关税，就知识产权问题向世界贸易组织起诉中国，并限制中国企业投资并购美国企业。4月3日，美贸易代表公布对华301调查征税建议，征税产品建议清单涉及中国约500亿美元产品出口，建议税率为25%，涵盖约1300个税号产品。

美国政府的相关做法，恶化了国际贸易发展环境，给全球贸易投资发展带来了重大不确定性。世界贸易组织警告称，不断升级的贸易冲突可能影响商业信心和投资决策，将显著拉低全球贸易增长，主要经济体间贸易关系破裂将会使全球经济偏离过去几年的复苏轨道，威胁经济增长和就业形势。

主要经济体宏观政策调整溢出效应凸显。随着世界经济复苏势头向好，主要经济体货币政策与财政政策出现调整。美国经济率先走出低谷，货币政策正常步伐加快。美联储加息及缩减资产负债表，对国际金融市场和各国货币政策带来冲击。欧元区、日本等经济体也显示出缩减量化宽松规模的迹象，全球货币流动性趋紧。

在财政政策方面，随着发达经济体财政形势好转，减税再次成为潮流。2017年12月22日，美国总统特朗普签署了1986年以来美国最大规模的减税法案，将最高税率为35%的累进制联邦企业所得税改为21%的单一税制，给予企业海外利润汇回优惠，大部分个人所得税也有所下降，法案从2018年1月开始实施。美国会参众两院税务联合委员会初步预测，未来10年，该法案将使美国联邦财政赤字增加1.46万亿美元，推动经济增速提高0.8个百分点。

展望2018年，从供需情况看，世界经济增长预期乐观，大宗商品市场需求更加旺盛，供需平衡进一步改善，价格有望维持在当前的较高水平。但发达经济体收紧货币政策将对商品价格上涨起到抑制作用，贸易保护主义升温、热点地区局势紧张等风险因素也将对商品价格产生影响，商品价格可能呈现宽幅震荡走势。

此外，热点地区地缘政治形势值得密切关注，俄罗斯与西方国家对峙加剧，中东地区不稳定性因素多点爆发，都增加了世界经济发展的不确定性。

中国对外贸易保持稳中向好态势

中国坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢的开放战略，在实现自身发展的同时更多惠及其他国家。目前，中国已经成为全球最大的市场之一，进口占全球份额的1/10左右。2018年以来，中国经济稳中有进、稳中向好的发展态势不断巩固，带动进口持续快速增长，为促进全球经济复苏和贸易增长做出了重要贡献。世界贸易组织认为，中国经济从主要依靠投资向消费、投资并重转型，有利于经济可持续增长，并将支持贸易持续增长。总体来看，中国外贸发展虽然面临成本上升等问题，但长期向好的基本面没有变。

外贸发展新动能不断积聚。一大批外贸企业主动适应市场多元化需求，探索外贸新业态新模式，跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新业态新模式快速发展，外贸新动力培育初显成效。在激烈的市场竞争中，外贸企业紧贴国际市场需求，研发核心技术，打造自主品牌，提升产品质量，建设国际营销和售后服务网络，创新能力和国际竞争力持续增强，高附加值产品和装备制造产品出口增长较快，部分先进技术、关键零部件和消费品进口增速提高，外贸竞争新优势逐步形成。 “中国制造”向“中国创造” “中国品牌” “中国服务”升级。

外贸发展政策环境不断改善。 “一带一路”倡议得到全球140多个国家和国际组织的广泛赞誉和积极响应，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通深入推进，为中国与相关国家贸易投资合作开拓了广阔空间。中国将深入推进 “一带一路”贸易投资自由化便利化，大力发展 “丝路电商”，为中国与相关国家的贸易合作创造新的机遇。中国努力推进贸易强国建设，加速推进国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体和贸易方式 “五个优化”，深入推进外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销网络 “三项建设”，打造中国品质、中国品牌的外贸新形象，将有力地推动外贸转型升级。中国不断完善外贸稳增长调结构政策措施，2018年提出扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一，推动加工贸易向中西部梯度转移，将进一步激发进出口企业的积极性。

主动扩大进口将促进对外贸易平衡发展。中国全面建成小康社会进入决胜阶段，消费持续升级，产业发展水平稳步提高，内需稳定增长，无论消费品还是投资品进口都有巨大的增长潜力。中国积极与世界各国分享发展机遇，主动扩大进口，将下调汽车、部分消费品等进口关税，为进口发展提供新的动力。未来5年，中国商品进口规模预计达8万亿美元。2018年11月，中国将在上海举办首届中国国际进口博览会。这是中国推进新一轮高水平对外开放的一项重大决策，是中国主动向世界开放市场的一个重大举措。中国国际进口博览会将为全球贸易发展搭建公共平台，也将推动中国供给侧结构性改革，更好地满足人民美好生活需要。

展望2018年全年，世界经济有望保持复苏势头，国际市场需求总体继续增长，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，稳中有进、稳中向好的态势进一步巩固，随着供给侧结构性改革的不断深化，中国外贸发展的内生动力将不断增强。综合考虑国际国内两方面，2018年中国外贸发展稳中向好势头有望得到进一步巩固。■