美签证新规令中国学生更难留下

本报驻美国特约记者 孙卫赤　本报记者 杜海川

高技术移民签（EB2签证）及技术移民签（EB3签证）排期倒退，H1B签证审查日趋严格……美国总统特朗普上台后采取一系列限制移民的措施，以及在中美贸易摩擦中表现出对高科技领域强烈的自我保护意识，让中国留学生在移民美国的道路上备感艰难。一些人士担忧，美国会拿留学生政策作为制衡中国的手段。不过，也有留学生对于是否能留在美国工作心态比较放松。他们表示，只要能力强、水平高，无论是留美还是归国都会有合适的平台可以发挥。

约1/4的H1B申请案被驳回

与EB1签证（杰出人才移民与跨国企业高管移民）相比，美国EB2签证（技术人才移民）和EB3签证（熟练工人类移民）是一般人申请数最多的签证类型，且都可获得永久绿卡。美国国务院6月中旬发布的7月份最新移民排期显示，在交件时间方面，中国大陆申请人EB2前进了两个月，到达2015年4月1日；EB3并未前进，停留在2016年1月1日。在排期方面，EB3排期倒退了2年5个月之多，已经退回到了2013年1月1日，时隔3年半后首次落后于EB2排期。这让寄希望于EB2、EB3拿到绿卡的华人新移民非常焦虑，不知等到什么时候是个头。

对于留学生而言，H1B签证（特殊专业人员/临时工作签证）是获得绿卡的重要途径之一，学生毕业后只有获得H1B签证，才能长期在美国工作（通常6年），并在这段时间申请绿卡。今年4月结束的2019年H1B抽签结果显示，今年移民局收到190098份H1B申请，仅比去年减少8902份。其中，移民局共收到本科学历申请94213份，硕士及以上学历申请收到95885份；本科学历H1B的名额为6.5万个，硕士及以上学历H1B名额为2万个。中国留学生要和来自世界各地的留学生竞争这些名额。

虽然年初盛传的特朗普政府要减少H1B名额的传闻并没有成为现实，但要求更高、更严，包括要求雇主支付H1B较高的薪水，要求雇主证明H1B岗位的复杂性和专业性，甚至要求雇主说明与雇员的关系等，因此拒签率也在增高。美国联邦公民及移民服务局的数据显示，2017年约1/4的H1B申请案被驳回。

中国留学生签证被拿来做文章

南加州移民律师申春平表示，排期拖后、审查严格，增加了留学生留在美国的难度，同时也迫使留学生不得不做出更多选择，注意特朗普签证政策的未来走向。应该说，奥巴马政府在签证问题上对中国公民和留学生给出比较优惠的政策，包括中国公民的10年长期签证、5年学生签证及STEM领域留学生的3年实习期。但是特朗普上台后，签证减缩的消息不断，特别是关于中国窃取美国高科技的谣言，会被人拿来在中国留学生签证问题上做文章。

留美博士、洛杉矶水电局工程师魏林峰说，自从特朗普担任总统以来，美国已越来越让人感到政策不稳定、未来不确定，也冲击到美国自身的国家利益。政治长期基本保持稳定、汇聚全世界的人才，是美国强大的基础。如今，当这些基础都被特朗普总统逐一移除，美国的国家利益和发展前景堪忧。

学生要“针对性”自我提高

中国与全球化智库主任王辉耀接受《环球时报》记者采访时说，美国对人才的标准提高了，“但门槛的提高不意味着美国不需要引进人才”，从短期来看，美国对理工科人才仍有很大需求，只不过可能对学校的要求有所提高，相应的对语言的要求也会提高。因此，中国留学生也要有针对性地提高综合素养。

正在申请H1B签证的旧金山艺术大学研究生尚岩对记者说，从上学时就应开始着手相关程序准备。“有些企业会积极提供H1B手续协助，当然这些工作也就变得非常抢手，一定要在上学时就多了解、多联系这些单位，而不是等毕业再乱投实习申请。”

实际上，除理工类的STEM学科以外，文科等大多数其他专业的学生在美国并不享受3年实习期，一般只有1年。“对我们来说，找工作的时间一直都很紧迫。”尚岩建议，由于研究生毕业有申请优势，所以在经济条件允许的情况下，尽可能保证自己的学历条件。除此以外，也应好好利用OPT，如果可能，甚至可以申请OPT延期，尽量拉长在美国的合法居留时间。

无论怎样，选择适合自己的

美国联邦公民及移民服务局的数据还显示，自特朗普上台不久，H1B申请案呈下降趋势。2015财年申请案为172500份，2016财年为233000份，2017财年236000份，2018财年为199000份，2019财年为190098份。虽然没有对于下降原因的权威性分析，但特朗普紧缩的移民政策以及在美国100多万外国留学生中30多万中国留学生对于留在美国心态的变化，应该是产生影响的因素。

南加大计算机科学博士汪建峰表示，对研究人员和管理人员的工作签证加强审核，会使得博士在美工作的复杂度增加，促使一部分人回国工作。他表示，无论未来政策怎样变化，都会选择适合自己的。只要水平高，无论是留美还是归国都会有合适的平台施展才华。

正在实习的纽约大学影视专业硕士杭帝表示，作为留学生，毕业回国是他的第一选择。过去奥巴马的政策给中国留学生带来巨大便利，也给美国的高等学府提供了大量的资金来源。如今特朗普实行严格的签证政策，实际上只会导致技术与主要劳动力流向中国。

文科硕士李硕说，中国发展势头很猛，各方面的条件也越来越好，目前也急需各方面的人才，特朗普政府让留学生难留下来的政策，对中国来说也许正是一个契机，很多优秀的人才会聚拢回国、留在中国。留美博士孙旭东表示，他对国内翻天覆地的变化和科技方面的巨大进步感到非常震撼，现在留在美国并不一定是最佳选择。在一些专业领域，回到国内，发展的空间非常大。▲