电网零星物资电商化采购方式探讨

摘 要：零星物资由于其需求的特殊性，一直是各个企业采购管理中的痛点和难点，此类物资推荐采用电商化采购方式。文章从电商化采购的定义、寻源方式选择、采购文件主要规则建议等方面进行了探讨，对零星物资采购方式进行了有益的尝试。

关键词：零星物资；电商化；采购方式

中图分类号：F274 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）16-0133-02

Abstract： Due to the particularity of its demand， sporadic materials have always been the pain point and difficulty in the procurement management of various enterprises. This kind of materials is recommended to adopt the method of electronic commercial procurement. This paper discusses the definition of e-commerce procurement， the selection of sourcing methods， the main rules of procurement documents and so on， and makes a useful attempt on the procurement of sporadic materials.

Keywords： sporadic materials； e-commerce； procurement methods

1 电商化采购的定义

国家电网公司电商化采购是指通过适用的采购策略确定一定时期内的供应商，明确物资的品类（或规格型号）、单价（或双方认可的计价规则）、配送及服务标准，并在零星物资采购管控平台开展请购，实现操作界面简单直观、采购过程规范快捷、配送服务高效优质的目标。适用范围是采购单价低、规格品种多、需求頻次高、数量无法准确预测且不属于国家法定必须招标的零星物资[1]。零星物资包含办公用品、办公电器、办公家具、办公日用、化工、仪器仪表、信息化通信设备、低压电器、生产工器具、劳保用品、五金建材、配件等。

零星物资由于其需求的特殊性，一直是各个企业采购管理中的痛点和难点，分散采购增加了成本，容易出现不规范行为，集中采购又难以做到需求计划准确、采购时效满足[2]。电商化采购通过系统平台搭建公开、透明、便捷、高效的选购环境，既可聚拢采购需求、形成规模优势，又能即时满足基层单位采购供应需求[3～4]。

国网新疆电力有限公司（以下简称新疆公司）电商化采购实施范围为国网公司二级电商化采购目录，涵盖的物资品类主要包含办公类用品、辅助设备设施、通信设备、信息设备、仪器仪表、配件、金属材料、装置性材料、燃料化工、低压电器、工器具、劳保类用品、五金材料等设备材料，新增消防器材、辅助设备等物资品类，共涵盖13大类、146中类。

2 采购寻源方式选择

电商化采购原则上可采用公开招标或者公开竞争性谈判方式实施。针对品类繁杂、品牌型号众多、市场竞争充分的零星物资更适用于公开竞争性谈判采购方式。

电商化采购的潜在供应商类别分为集货商、代理商、制造商三类，根据不同的物资类别和特点设置潜在供应商类别。对于品类多，制造商市场较为分散，单一制造商或代理商产品无法覆盖的零星物资，选用集货商模式；对于品类单一，专业性较强，单一制造商产品能够覆盖采购目录范围的零星物资，选用制造商模式；对于品类单一，需求量小、有成熟代理体系，制造商一般不直接参与投标的零星物资，选用代理商模式。

3 采购文件主要规则建议

3.1 分包原则

分标分包时，根据物资种类及物资性能特点，结合供应商类别、物资类别、地域等因素，充分考虑估算金额和配送范围等具体因素，按照物资大类或中类进行划分标包，原则上一个中类一个标包，若个别中类的种类不同，按照类别进行合理的拆分。

从供应商类别考虑，对于集货商，可将相近品类物资合包，形成规模效应，促进竞争，适用于采购标准统一，产品通用性强的零星物资采购，如：仪器仪表、工器具等；对于代理商，可按对应代理品牌分包，须保证标包中的产品品类、品牌在代理覆盖范围内，适用于需求量相对较少，制造商不愿直接参与投标，要求售后服务较快的零星物资采购，如：发电机、起重设备等；对于制造商，可按物资品类划分标包，须保证同一企业的生产范围能够涵括，适用于专业性较强，潜在制造商群体能形成充分竞争的零星物资采购，如：照明设备、办公家具等。

从物资类别考虑，一般应由同类的物资组成一个标包，如：高压试验仪器；但为考虑规模效应，提高采购竞争度，可将相近类型物资合到一个标包中，且保证同一供应商的供货范围均可涵括在内，如：将时间、频率仪器仪表与通信仪器仪表合到一个包。

从地域方面考虑，对于运输成本占比较高的物资品类，可按地域划分标包，如：金属材料。

3.2 资格业绩条件设置原则

电商化采购对于供应商资质业绩条件的要求，分为通用资质业绩条件和专用资质业绩条件。通用资质条件明确投标人性质、营业范围、配送能力、财务状况、履约服务等基础性条款。专用资质业绩条件根据电商化物资类别，针对具体的物资品类约定供货业绩、注册资本金、认证证书、检测报告等专用条款。不同物资专用资质业绩条件一般按潜在供应商类别区分设置，集货商主要侧重于履约供货能力，集货商、代理商、制造商应另附产品对应的检测或试验报告。

3.3 评标标准与办法

采用综合评估法进行评分，分值权重由评审得分（包括技术、商务内容）和价格评审得分两部分构成，价格分计算使用区间复合平均价法（次低价平均），评审得分占比30%（其中技术有关内容为20%、商务有关内容为10%），价格评审得分占比70%。

评审委员会对满足采购文件实质要求的应答文件，对技术、价格、商务综合评价后，按综合得分由高到低推荐应答人排序，依法推荐中标候选人和中标人。若应答人综合评审得分相等时，以最终轮次应答报价低者优先推荐成交；最终轮次应答报价也相同时，以技术评审得分较高者优先推荐成交；技术评审得分和最终轮次应答报价都相等的，以商务评审得分较高者优先推荐成交；技术评审得分、最终轮次应答报价、商务评审得分都相等的，由采购人自行确定。

3.4 评分细则

价格评分标准：建议采用区间复合平均价法。

商务评分标准：对供货商的资质、配送能力、注册资本金、投标人银行资信及企业信用等方面进行综合评审。

技术评分标准：对供货商的技术响应完整性、技术优点、近三年销售业绩、商品目录规范完整性、描述的规格型号、品牌、性能介绍准确详尽情况和产品图片清晰度、应答产品质量、产品质保期、使用寿命、产品售后服务质量情况评价等方面进行综合评审。

3.5 授标原则

为防止供应风险，根据不同物资品类的特点，改变以往一个标包只能一家供应商供应的规则，引入供应商竞争机制，同一地区的同类物资允许1-3家供应商供应。评审委员会对技术、价格、商务综合评价后，按综合得分由高到低推荐应答人排序。根据采购文件审查会上确定每个包成交人數量（n值），每类物资（标段）分别推荐综合得分排名前n的应答人为成交人，如评审过程中进入详评的应答人数量少于预设成交人数量，则进入详评的应答人均推荐为成交人。

3.6 投标商不平衡报价控制

以往存在个别供应商不平衡报价的情况，即个别行报价异常偏高或者偏低，今年开始针对不平衡报价情况，新疆公司采取两项举措进行控制，一是同一标包安排多个供应商成交，在各单位下订单时自行选择价格较低的成交供应商；二是采用两轮限价以限制异常偏高的报价：首先在采购公告中发布计划审查环节审定的最高限价，评审时对第一轮报价进行评审，超出最高限价的标包予以否决；评审时在最终一轮报价前，由评审委员会根据进入详评的应答人第一轮、第二轮报价情况设定第二次最高限价，并在电子商务平台系统公共信息栏公布，由项目经理通知所有应答人执行。投标商最终报价高于第二次最高限价的也予以否决。

4 结束语

零星物资作为公司发展及建设物资的重要组成部分，虽然单品价值低，但总量较大，并在公司运营和生产运行中具有重要地位。随着公司发展及改革的不断深入，传统采购模式已难以支撑公司精益化发展需求，尤其是难以承接零星物资需求计划不确定、涉及品类繁杂、响应时效要求高等需求。由超市化采购转变成电商化采购，应用互联网的电商平台，可发挥资源整合、聚拢采购和大数据分析能力，对实现公司降本增效、阳光采购、提高物力集约化管理水平，具有深远意义。

参考文献：

[1]黄净.提高招标采购成功率的方法探究[J].中国高新科技，

2017，1（03）：66-68.

[2]张丽霞.防范评标专家参与评标合谋的对策研究[J].中国高新科技，2017，1（03）：64-66.

[3]黄净.电力物资供应商分级管理策略研究[J].中国高新技术企业，2016（36）：248-249.

[4]张丽霞.框架招标在电力工程物资采购中的应用[J].机电信息，2016（30）：115+117.

[5]杨光.电力企业物资招标采购方法的探讨[J].科技创新与应用，2014（25）：167.

[6]陈娟娟.浅析电力企业物资采购管理[J].科技创新与应用，2015（17）：157.

[7]毕永红.探析电力物资采购管理创新[J].科技创新与应用，2012（23）：136.