新版外资准入负面清单减少近1/4

本报记者　陈青青

国家发展改革委、商务部28日晚发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，不仅大幅度放宽市场准入，扩大服务业开放的同时进一步放开制造业。对外经济贸易大学教授桑百川对《环球时报》记者说，负面清单的长度有效缩短，意味着中国对外资外商投资的开放度大幅度提高，体现出中国积极利用外资的姿态。

商务部谈到新版负面清单的几个特点时指出，此次扩大开放在22个领域推出开放措施，限制措施减少到48条，减少近1/4。此外，新版负面清单进一步提高了透明度、规范度。商务部研究院国际市场研究所副所长白明29日对《环球时报》记者表示，此次负面清单有两个方面值得注意：一个是市场准入，另一个是股本限制，“实际上，新政策不仅缩短了负面清单，而且把未来继续缩短的计划一部分也给提前披露了，就像有现货也有期货。”

美国CNN网站29日报道称，中国新的开放计划中一部分之前已经宣布过，如金融和汽车制造领域。对于中方的举措，中国美国商会主席蔡瑞德给予积极评价，他说，新版负面清单还取消了铁路、船舶运输和电力领域的一些限制，表明中国愿意进一步开放。

针对新版负面清单，中国互联网上出现了一些疑问，如“武器弹药制造不列入负面清单，是否等同于武器制造对外资开放”？实际上，外商投资准入负面清单的说明部分明确提出，内外资一致的限制性措施以及不属于准入范畴的限制性措施，不列入外商投资准入负面清单。白明对《环球时报》记者解释说，无论是内资和外资，对武器制造的管制都非常严格，“国内企业都不能从事相关行业，更何况外资”。

在电信、测绘等领域，新版负面清单仍然对外资准入做出限制，但放开了对铁路干线网建设和运营的限制。桑百川说，这些行业涉及国家安全，包括军事安全和经济安全。此外，重要的自然垄断性行业及重要公共产品和服务领域，都需要由中方主导，是限制外商投资的。在这一点上，世界各国关于外资准入的规定是趋于一致的。▲