非国有行业博物馆运营管理与公共服务刍议

潘彬彬

摘 要：非国有行业博物馆作为社会变革、发展的产物，在运营管理和公共服务过程中必然体现出社会性、公共性、开放性。在对南京地区非国有行业博物馆的运营管理与公共服务研究中，文章以具有行业文化遗产资源优势和发展潜力的南京冶山铁矿博物馆为例，在充分肯定该馆对外开放以来取得各项工作成绩以及社会效益明显提升的同时，对以该馆为代表的南京地区非国有行业博物馆的运营管理和公共服务提出相关意见与建议，如改革运营机制和管理制度、创新文化产品和服务、加强博物馆业界交流与合作、构建多元化媒体宣传平台、与旅游业相融合等。从而不断推动非国有行业博物馆体制、机制的创新，促进其不断提升公共服务水平，为当代中国博物馆事业的发展和繁荣，为构建社会主义公共文化服务体系做出应有的贡献。

关键词：博物馆；行业；运营管理；公共服务

中国行业博物馆是随着20世纪80年代为保护近现代工业遗址、遗迹而兴建博物馆后，开始出现的博物馆类型名称之一。作为一种富有活力、新兴的博物馆类型，近年来出现了蓬勃发展的势头。随着我国经济的快速发展和社会的逐步转型，人民群众对博物馆提供公共文化服务的需求不断增长。近年来，行业博物馆逐渐成为博物馆建设的热点。2017年江苏省行业博物馆总数已达89个，其中国家一级博物馆1个、二级博物馆2个、三级博物馆3个。它们在收藏、保管、研究以及开展博物馆社会教育方面发挥着独特的功能，丰富了公共博物馆文化服务的内涵。与文化文物系统设立的博物馆相比，行业博物馆资金来源多元化、创办主题多样化，在一定程度上改变了办馆主体单一、类型单一以及资金来源单一的传统博物馆模式[1]。

行业博物馆若按属性可划分为国有行业博物馆和非国有行业博物馆。国有行业博物馆在教育、科研、工业、民政、医疗、档案、宗教等各类行业系统中皆有分布。国有行业博物馆的办馆主体虽然不同于文物行政部门所属的博物馆，但其仍为国有性质。非国有行业博物馆是非国有性质的行业博物馆，其创办主体为非公有制企业或个人。2017年在南京市文化文物部门备案的9个行业博物馆中，非国有行业博物馆亦占有一定的比例，如南京市宝缘斋博物馆、丁山社区红色记忆电影文化陈列馆、南京冶山铁矿博物馆等。它们宣传了南京地域特色行业文化，提高公众对文化遗产的感知度，展示南京历史文化名城的内涵，提升南京城市软实力和竞争力，为推动经济与社会可持续发展方面做出了重要贡献。

1 南京非国有行业博物馆的发展现状

非国有行业博物馆是社会变革、发展的产物，它具有民营性、行业性、专题性、自主性等特征，办馆资金多元化，可以充分吸纳社会资源，传统博物馆所具备的社会性、公共性、开放性也应成为其根本属性。近年来，南京非国有行业博物馆的观众数量逐年增长，取得了显著的社会效益。与此同时，在当前中国博物馆事业蓬勃发展的大好形势下，南京非国有行业博物馆在场馆建设、展览创新、藏品管理、教育服务、资源整合、学术研究、安防措施等方面仍存有不少共性问题。在建设运营资金方面，企业或创办者个人是非国有行业博物馆公共文化服务资金投入和供给的主体，除个别博物馆会争取社会捐助和政府部门拨款外，其他社会群体的参与度并不高，一方面导致博物馆投入公共文化服务的经费紧张、财力不足；另一方面相对单一的供给主体容易加剧企业、个人的债务风险，从而影响博物馆公共文化服务的供给效能，其稳定性和持续性难以得到保障。在社会服务方面，存在服务供给对象单一、缺少临时展览、馆际交流受限、博物馆文创产品丰富性不足、藏品数字化基础薄弱等诸多问题。因此，南京非国有行业博物馆仍须抓住发展机遇，明确自身定位和发展目标，加快改革创新，加强与其他馆的合作交流，努力提升公共服务水平。

2 南京冶山铁矿博物馆运营管理与公共服务分析

2.1 南京冶山铁矿博物馆概述

南京冶山铁矿博物馆坐落于六合区冶山国家矿山公园内，建筑面积2600平方米，隶属于南京钢铁集团冶山矿业有限公司，为民营企业创办经营的非国有行业博物馆。它采用图片、文字、模型、雕塑、多媒体、3D技术集中展示了冶山悠久的矿山发现史、开采史、地质地貌景观、自然景观、社会环境和自然环境等，融知识性、审美性、娱乐性为一体。以大量的实物诠释古代采矿、近现代矿业的发展和人文历史，面向社会大众，为地矿科学研究与普及提供了直观课堂，使其成为科普、研究、文化交流、休闲互动式的博物馆。2017年游客數量创下开馆来的新高，其中青少年观众数达1.5万人，门票收入近4.5万元。虽然该馆的门票收入、社会效益无法与文化文物部门主管的博物馆相比，但是近年来观众数逐年递增，具有一定的社会影响力。

2.2 南京冶山铁矿博物馆运营管理与公共服务存在的问题

冶山铁矿博物馆在南京非国有行业博物馆中较为独特，具有一定的代表性。该馆在加强硬件服务设施建设的同时，委托东南大学、南京艺术学院进行陈列设计，初步体现出博物馆的教育性、大众性、学术性、开放性、安全性。尽管如此，该馆的运营管理与公共服务仍然存在一些问题。

一是博物馆治理结构和管理制度不完善、不健全，理事会制度尚未建立，服务供给主体呈单一化。该馆建设运营经费由南京钢铁集团冶山矿业有限公司拨付，组织人事、机构设置、门票收入、物业安防等均由公司统一管理，与所在地文化文物部门没有直接隶属关系。公司领导层的主观意愿对该馆发展影响过大。二是经营管理的理念受到一定程度的约束。冶山铁矿博物馆定位于矿业文化的展示，陈列展览再现了南京冶山采矿业的起源、发展、成熟、变迁的历史。因专题性较强的缘故，它与南京文物行政部门所属博物馆、其他行业博物馆的联系较少，缺乏业务交流与合作，展览不能及时更新，宣传力度不够大，难以发挥更大的社会效益。三是缺乏文博专业人才，员工专业素质有待进一步提高。在现行体制下，该馆组织机构不健全，领导干部多为所在行业部门和当地街道党政办工作人员出身。他们全程参与了博物馆的筹备与建设，工作优势在于他们熟悉相关行业和馆情。美中不足的是，他们中的大多数人相对缺少文博专业知识与技能。因此，在该馆干部职工熟悉相关行业的前提下，逐步提高他们的文博专业素质和能力，促进场馆开放运营经验的积累，增强其观众服务能力是当务之急。

3 非国有行业博物馆运营管理与公共服务对策建议

中共十九大报告提出了新时代文化建设的基本方略，在谈到推动文化事业和文化产业发展时，强调要“深化文化体制改革，完善文化管理体制”。博物馆作为文化事业的重要组成部分，为了满足人民过上美好生活的新期待，必须加快体制机制创新，建立健全现代公共文化服务体系。无论是国有博物馆还是非国有博物馆，行业博物馆还是非行业博物馆，它们作为中国特色社会主义公共文化服务体系中不可或缺的一部分，都处于新一轮快速发展的战略机遇期。2015年3月，国务院出台了第一个全国性博物馆工作的法律文件《博物馆条例》，条例明确要求博物馆完善法人治理结构，建立健全相关管理制度，鼓励博物馆多渠道筹措运营经费等。在建立健全公共文化服务体系的过程中，非国有博物馆、行业博物馆作为博物馆组织机构中的一支重要力量，在享有国家优惠扶持政策的同时，还应积极推进运营机制和管理制度的改革，创新文化产品和服务，加强与博物馆业界交流与合作，构建多元化媒体宣传平台，与旅游业相融合拉动人气。

首先，非国有行业博物馆要严格依照《文物保护法》《博物馆条例》等相关法律法规和行业标准，去规范自身的工作。按照中央提出的博物馆管办分离的改革原则，非国有行业博物馆的办馆主体应尊重博物馆的发展规律，从博物馆具体工作中抽离出来，循序渐进、稳步建立博物馆理事会制度，提高其规范化的水平。主动接受所在地文化文物行政部门工作指导、争取政策扶持及经费补助的同时，申请加入博物馆协会、民办博物馆协会，以方便开展馆际交流和学术研究，相互帮扶、相互支持、相互促进，走共同发展之路。应冲破条块分割的局面，加强与其他性质类型博物馆之间的联系沟通，融入博物馆行业，防止“闭门造车”“自产自销”。专业人员培养实行“走出去、请进来”的办法，一方面选派年轻的业务干部前往高等院校、大中型博物馆接受专项、短期专业博物馆的培训；另一方面邀请博物馆行业骨干或高等院校博物馆学科教师对全体博物馆工作人员进行基本理论和实操的培训。条件允许的非国有行业博物馆，可以适当引进文博专业人员，实现人力资源的优化配置，逐步提高工作人员的管理能力和业务能力。以南京冶山铁矿博物馆为例，其以自身特长和需要为立足点，在展览及藏品资源共享、人力资源共享、研究成果共享等方面，可与驻宁高校、南京博物院、南京市博物总馆开展交流合作，共促发展。

其次，非国有行业博物馆应参照国有博物馆特别是文物行政部门所属博物馆，为不同年龄、不同身份、不同层次的观众提供文化产品和服务。博物馆最主要的文化产品和服务就是陈列展览，非国有行业博物馆主要展现众多行业的历史和文化遗产，与综合类博物馆相比其展示内容的学术性很强，公众熟知程度较低。如何转化陈列展览中貌似专业、枯燥的行业文化，使不同观众易于接受、乐于接受，就成为创新文化产品和服务亟须解决的问题。非国有行业博物馆必须对观众构成、心理、行为、需求、影响方式等进行研究，获取大量的观众信息，及时调整、优化陈列展览，充实展览内容，丰富展览形式，使展览内容更多地融入公众生活，增强展览的表现力和感染力。与此同时，可以配合展览举办一些专题文化活动，这样既能突出展陈的丰富程度，也可扩大社会感染力和传播力，赢得公众的认可和参与。南京冶山铁矿博物馆的陈列设计较多地运用多媒体和灯光技术，营造蜿蜒、立体、疏朗的展示空间，文物标本与复原场景互补，高科技的辅助互动协调有致，构成鲜活生动的观景语境，实现了观众与展览的交流互动。该馆提供文化产品和服务中有一些成功做法及经验值得省内其他非国有博物馆、行业博物馆研究和借鉴。

再次，非国有行业博物馆要构建多元化媒体宣传平台，要充分运用互联网、多媒体、新媒体等数字化技术，做到与时俱进。传统媒体可行度高，而数字化技术传播速度快、范围大、受众广。当前报纸、杂志、电视、广播、网站等传统媒体仍是我国博物馆的重要宣传手段，微博、二维码识别、微信、APP推送等新媒体宣传手段方兴未艾。非国有行业博物馆的宣传要实现传统媒体和新媒体的有机结合，打造多元化媒体宣传平台，拓展宣传渠道，创新宣传形式，对场馆设施、展览内容、体验项目、文创产品等，进行新一轮的推广宣传。随着“互联网+”时代的来临，南京冶山铁矿博物馆在继续发挥传统媒体宣传作用的基础上，应积极开展新媒体宣传、构建多元化媒体宣传平台，这样既能提升该馆知名度、扩大参观人数，又可充分利用博物馆资源，实现参观价值的最大化。

最后，非国有行业博物馆应融合當地旅游业，拉动人气。文化与旅游历来不可分割，作为人文景观的博物馆，自然成为众多游客参观游览的首选。毋庸置疑，无论是国有博物馆，还是非国有博物馆，都应适应市场经济的发展要求，大力融合旅游业，推动自身生存和发展。非国有行业博物馆的属性决定其更需依托市场，树立全新的博物馆资源旅游观，努力打造别具一格、富有创意的文化产品及服务，借此拉动人气，促进非国有行业博物馆社会效益和经济效益的提升。南京冶山铁矿博物馆所在地冶山国家矿山公园不同于一般的风景区，它以矿山生态恢复为基点，以保护独特的矿业遗迹和山野风貌为核心，以石柱林-金牛湖旅游区及其他景区为依托，以支持矿山企业经济、文化和环境可持续发展为宗旨，采用资源重组、环境更新、生态恢复、文化重现等方式，是一处集矿业历史展示、科学考察研究、科学教育、游览观光、休闲探险等活动于一体的综合性矿山公园。因此，南京钢铁集团冶山矿业有限公司将矿山公园纳入当地旅游部门线路，举办文化旅游活动，不失为拉动冶山铁矿博物馆人气的可行之策。

4 结语

随着经济社会发展水平的不断提高，人民群众精神文化需求日益增长，非国有行业博物馆作为一种富有活力的、新兴的博物馆将被赋予新的任务和使命。因非国有行业博物馆的非国有属性和行业类型特征，使其在深入挖掘行业文化遗产资源、引导和鼓励社会力量、社会资本投入博物馆公共建设等领域的改革试验中将大有可为。非国有行业博物馆以创新运营管理体制机制为基础，逐步提升公共服务水平，充分发挥好改革生力军的作用，定能为当代中国博物馆事业的发展与繁荣、为加快构建社会主义公共文化服务体系做出自己应有的贡献。

参考文献

[1]邢致远.坚持行业特色 发挥专业优势——从江苏省行业博物馆发展路径谈起[J].文物世界，2011（03）：62.