着力制度与文化的有效对接

大唐国际北京高井热电厂 王光辉｜文、图

安全目视管理是安全设施标准化的重要组成部分，是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面推进安全标准化，提高员工对现场危险源的辩识能力的有效抓手。笔者认为，要切实让安全目视管理发挥作用，应从“制度和文化”两个层面入手，全面推进安全目视标准化管理。

管理原则及主要内容

安全目视管理是以视觉信号为基本手段，以公开化为基本原则，尽可能地将管理者的安全要求及具体隐患、风险等让大家都看得见，借以推动看得见的管理、自主管理、自我控制。通过视觉，使问题点容易暴露，事先预防和消除各种隐患。因此必须要从本单位实际出发，有重点、有计划地逐步展开，在这个过程中，应做到的基本要求是：统一、简约、鲜明、实用、严格。

主要原则

一是实用性原则。安全目视化管理必须讲究实用，才能真正起到现场管理的作用。

二是标准化原则。安全目视化管理的工具以及色彩使用，必须做到规范化与标准化，以便于方便记忆。

三是激励原则。好的安全目视化管理，不仅要对员工起到激励作用，而且要对生产改善起到推动作用。

四是群众性原则。不但要得到职工群众理解和支持，还要让群众参与和支持。

高井热电厂针对安全目视化管理开展的讨论

主要内容

以发电厂为例，安全目视管理工作主要体现在人员目视化管理、工器具目视化管理、设备设施目视化管理、作业现场目视化管理、办公区域目视化管理等5个方面。

一是人员目视化管理。主要目的是明确企业内部员工之间以及与外来人员的区分，如通过不同颜色的服装以及安全帽进行区分；对不同岗位人员进行可视化的区分和管理，如采取胸卡制，标明姓名、职务、岗位及工种等信息。以高井热电厂为例，在广泛征求员工意见及建议的基础上，为每名员工建立了岗位应急处置卡，并和个人工作证融为一体，上班期间时刻佩戴于身。内容涵盖岗位、血型、本人病史、亲属联系电话等个人信息及危险因素分析及处置措施、心肺复苏抢救原则、急救物资、急救电话等，切实规范细化各岗位员工的安全风险管理工作，确保人员作业、人身、设备操作安全。应急处置卡通过对全体员工在安全风险管理中所从事的职务、安全职责、安全风险点、管控措施等内容，以“一岗一卡”的方式进行统一管理，达到“上岗必持风险卡，持卡必知风险点，在岗必落实措施”的要求。

二是工器具目视化管理。为了简化管理并有效控制工器具不当操作或失效带来的危害，就必须对现场的工器具进行安全目视化管理。主要包括工器具箱、气瓶、灭火器、固定设备等。以高井热电厂的消防安全目视化管理为例，在建筑的主要入口、疏散通道等明显位置设置了平面疏散示意图，标明安全出口、疏散通道的位置，标明人员所处位置及疏散线路等；在消防设施和器材安装部位配置使用说明、注意事项等；在油区、天然气调压站、自动消防设施配置部位、生产厂房等消防安全重点部位张贴操作规程、维护保养标准、消防安全注意事项等；在储存易燃易爆物品的仓库等场所张贴警示标志、禁止性标志和应急处置程序等，用简练文字说明和图解方式，使职工对消防器材使用方法一目了然，确保员工认真学习、掌握和执行。

三是设备设施的目视化管理。根据国家和行业标准，结合企业实际，对设备、工艺管线、控制按钮、仪表、显示仪等做出明确规定，有利于现场的快速识别和风险提示。如在螺丝母上做记号，以确定固定的相对位置、关键部位。同时还可以引入现代化管理手段，在重要设备区域设置“二维码”，通过扫码，可以查看设备设施基本情况、设备特性、主要风险点、操作步骤、注意事项等。

四是作业区域的目视化管理。规定作业区域按不同的危险状况采用不同颜色和标牌进行标识，明确警告性隔离和保护性隔离的使用范围和要求，同时对定置管理提出要求。如，可以在不同的作业区域，设置作业要领书，归纳总结作业要素、作业要点等内容，并用操作流程图等形式有效温馨地提示作业人员时刻注意安全。

五是办公区域目视化管理。可以与6S管理有机融合，其主要内容包括在办公桌、物品柜等办公设施上清楚、明确地标注其内部所摆放物品名称，并且要求物品取用、摆放都要做到定置定位。办公室的文件资料要做好分类与存放，视情况整理成册成夹，明确地标注文件名称、类别或用途。文件的取用、摆放都要做到定置定位。办公室内个人衣柜、物品柜、个人物品（水杯、笔筒等）应贴签标明持有人。

高井热电厂安全文化长廊

存在的主要问题

安全目视管理的主要目的就是规范人员、工器具、工艺设备和生产作业现场的管理，警示、回避作业现场危险，促进作业现场标准化，提高现场管理水平，对于安全生产的重要性不言而喻。近年来，随着安全生产标准化达标工作的深入开展，企业在安全目视管理方面取得了长足进步。但在基层实践中，仍存在标准不统一，走形式、应付检查、重视程度不够等现象。综合归纳起来，主要存在以下4种问题。

缺少统一标准

企业缺少统一的安全设施或安全目视化管理方面的标准规范，往往是凭着安全管理人员的“个人认知”或者依赖上级的“硬性要求”；部分企业对安全目视化管理工作中主体责任认识不清、理解不到位，还未形成自下而上的“背推力”；抓安全目视化管理缺乏以一贯之的韧劲和一抓到底的拼劲，运动式、碎片式管理均不同程度存在；对企业安全目视化管理缺乏认真思考和系统研究，对上级管理依赖较大，被动式、应付式安全管理方式制约着企业安全目视化管理水平的提升。

不够简洁明了

安全目视化管理是看得见的管理，是一目了然的管理，是用眼睛来管理的方法。安全目视化管理的最终目的要实现“化繁为简”，通过形象生动的提示，便于员工学习、认知、掌握和落实。但在实际工作中，却存在不同程度的偏差。主要表现为：标牌内容不够简洁明了或不接地气，生搬硬套上级要求、原封不动借鉴其他单位内容，适用性、可操作性差，不利于职工掌握和辨识；杂乱无章，为了挂牌而挂牌，部门间、专业间缺少沟通交流和统筹安排，一个地点有时甚至会悬挂十几种甚至二十几种标牌，很难起到应有的作用。

缺少“人情味”

目前，很多企业的安全目视管理中大多为硬性约束或禁止性指令，缺少温馨提示或情感激励。固然，硬性地向员工灌输“你要安全”观念，在一定时间阶段会起到一些促进作用。但久而久之，这种单向教育往往会使员工产生抵触情绪。

因此，人性化管理不但是管理质量的提升，更是使生产一线人员从内心里接受安全管理的根本之道。同时，也向安全生产管理者提出了更高的要求。

责任落实不到位

一是存在短板和死角，重表不重里，仅仅为了应付检查，领导关注的、重点区域的就比较重视，而对于一些非重点区域或者相对不大“显眼”的区域却重视不够，致使安全目视管理存在漏洞。二是责任落实不到位，疏于维护和保养，造成标牌损坏严重。同时监督检查方面抓落实还不到位，对于不遵守安全目视管理规定的缺乏有效的管理手段，致使有章不循和执行制度不力的现象时有发生，各类安全警示标志慢慢成为了挂在墙上的“摆设”。

高井热电厂某班组展板

改进对策及建议

安全目视化管理既是一种管理制度、管理手段，同时也是一种管理文化。对于企业来说，要深刻认知安全目视化管理的理念和内涵，从人本角度出发，从情感激励角度出发，实行综合治理，最终实现制度与文化的有效对接。

注重完善制度

有效的制度、标准建设是企业规范化管理的前提，是保证企业规范化运行的基础。同样对于安全目视化管理来说，也需要建立一套完善的制度体系，用于指导企业在安全目视化管理上达到规范、统一，从而为职工创造一个清晰、安全的工作环境，不断促进人、机、环三要素和谐，加强企业的安全文化建设。

企业应依据有关国家标准、行业标准，并结合单位实际制定完善的管理制度。以火力发电厂为例，企业在安全目视管理制度中应至少明确生产现场各层导向图、生产现场各层走向标志、设备巡回检查走线图、各种仪表标志、地下管沟标志牌、主设备参数标示牌、库房摆放标准、高压电缆中间接头布置图、厂房各层平台承重图标准、主设备危险点及控制措施标示牌、作业现场危险点分析及预控标示牌、灭火器使用说明标示牌、生产现场各层消防设施分布图、生产现场绿色通道、重大危险源标志牌、应急标志、工作服、胸卡等标准规范（包括标志牌规格尺寸、材质、安装位置、安装数量和安装方式等内容）。

注重责任落实及监督检查

企业必须遵循“目视管理、突出警视”的总体要求，按照安全警示标志是生产设备的一部分和“谁主管，谁负责”“谁的设备，谁的责任区，谁负责”原则进行职责划分，实行分级管理。要明确使用、管理、检查、维修、保养、责任分工以及监督与考核等。企业应通过构建一套完善的安全目视化管理制度体系，形成较为有效的制度约束规范，用制度来规范行为，全面提升安全目视化规范管理化水平。各部位配置的安全警示标志要做到“三定”（即：定人员保管、定期保养、定期维修），通过规范管理、落实责任强化员工对安全警示标志重要性的认识。同时，企业针对各种安全目视标志要加强宣传培训，尤其要加强对企业领导人员、安全管理人员和一线作业人员的专项培训，以不断提高全员安全风险辨识能力和安全防范意识，全面推进安全设施标准化进程。

企业既要重视安全目视化管理制度的制订，更要重视加强对制度执行情况的监督、检查与考核，坚决维护制度的刚性约束力，更好地发挥制度的规范、约束力和导向作用。

高井热电厂设置有目视化标牌的生产现场

注重情感激励

近年来，一些企业陆续开展了以“关心员工生命安全和家庭幸福为中心”的情感激励工作，采取多种再现历史教训的形式，给职工敲安全警钟，使得安全管理呈现良好态势。同理，安全目视化管理也不例外，需要站在员工的角度上，以爱护、关心、帮助的情感去调动职工的积极性和创造性。通过有效的激励，将安全生产的刚性压力化为广大员工的自觉动力。在日常生产中，管理者应关心员工的思想和生活，必要时可将安全管理的触角延伸至家庭，多送温暖，以情感人。

注重班组管理

班组建设工作，是关系企业长远发展的一项系统工程，班组强，则企业强；班组兴，则企业兴。抓好班组的安全目视化管理至关重要，必须紧紧箍住这只“木桶”，提升企业安全目视化管理整体水平。

以高井热电厂为例，该厂始终把班组标准化建设作为提升企业安全基础管理的重要一环。20 17年，该厂在广泛征求基层员工意见的基础上，在系统内率先完成了班组看板的设计，并在所有班组进行了安装，内容包括光荣榜、成员身份卡、学习培训、班务公开等等内容，另外，除了企业安全文化理念等固定内容，还设有自定义区域，便于班组自己根据需要制作内容。同时，为了强化氛围营造，让安全理念化于心、显于形，该厂通过在基层班组推行“安全板牌上墙化、安全档案账簿化，安全制度标准化，安全工作流程化”，不断夯实班组安全管理基础；通过在机房8米通道设立安全文化墙，在检修班组张贴安全挂图，完善安全标牌，以安全漫画、安全警句等形式温馨警示广大职工时刻注意安全，营造浓厚的安全氛围。

注重走群众路线

安全目视化管理的最终目标是让员工乐于接受、自觉遵守。因此，必须在“接地气”上下足功夫。要通过广泛听取意见及建议，进一步提升安全目视管理的针对性和有效性。

以中国大唐集团公司为例，通过“集团初步遴选、征求各企业意见、员工统一打分、确定最终款式和厂家”的民主管理流程，目前整个集团公司已经统一了职工日常工作防护服（涵盖工作服和安全帽等），既规范了企业员工形象，又赢得了员工的支持和认可。