习近平新时代反腐倡廉思想研究

刘鹏辉

摘 要：在中国革命、建设、改革的长期实践中，中国共产党始终把反腐倡廉、加强党的作风建设，作为党的建设的一项重大任务。在决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的关键历史进程中，习近平立足于世情、国情、党情、民情的深刻变化，再一次提出了关于反腐倡廉工作的一系列新观点、新论断、新思想。习近平新时代反腐倡廉思想是在马克思主义经典理论的指引下，继承和发扬了新中国成立以来中国化的马克思主义反腐倡廉思想，是对十八大以来中国共产党反腐倡廉工作的高度总结与概括。从十八大以来反腐倡廉工作所取得的实绩来看，习近平新时代反腐倡廉思想正确而有效。动态观察和研究习近平新时代反腐倡廉思想具有深刻的现实意义和深远的历史意义，有助于我们准确把握形势，深化对反腐败斗争和党风廉政建设的艰巨性、复杂性、长期性的认识，把反腐倡廉工作进一步引向深入。

关键词：习近平； 新时代；反腐倡廉思想；中国共产党

中国共产党的十九大报告回顾了十八大以来的全面从严治党的历史性工作，深刻总结了这五年来，我们党以巨大的决心和勇气推动全面从严治党，全面深入推进党的制度建设，坚决做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，党内政治生态明显好转。其次，党的十九大报告还指出，新时代条件下，我们党要完成实现中华民族伟大复兴的历史使命，就必须要进行伟大斗争，这其中就包括与腐败之间的斗争，实现伟大梦想，就必须与任何贪图享乐、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为作斗争，就必须与一切损害党的先进性和纯洁性的因素，一切侵蚀党的健康肌体的病毒作斗争，就必须与一切腐败行为作斗争。最后，在建设新时代中国特色社会主义的思想和基本方略中，十九大报告再一次强调要坚持全面从严治党，全面净化党内政治生态，纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。[1]

一、习近平新时代反腐倡廉思想是对历史反腐倡廉思想的继承与发展

腐败不是从来就有的问题，而是人类社会发展到一定阶段，伴随私有制而产生。考古发现，公元前13 世纪亚述文明行政中心就有官员腐败贿赂行为的档案记载。腐败既是一个历史性问题也是一个世界性问题。当人类进入21 世纪，世界飞速前进，特别是伴随着生产力的高度发展和各种意识的相互碰撞，反腐败成为各国政府面临的共同挑战。纵观中国古代历朝历代，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，兴衰更替无不遵从于一定的历史规律，即执政者是否顺应历史潮流和人心向背，是否有效反对腐败坚持政治清明也是其中的重要部分。[2]再看人类社会发展进程，马克思恩格斯经典论断直接揭示腐败产生的根源，透过腐败现象看到其本质。“十月革命”一声炮响，列宁举起了无产阶级革命的大旗，将反腐倡廉思想融入到革命实践中。而苏聯解体，东欧剧变，更是为社会主义国家筑牢反腐倡廉防线敲响了警钟。

反腐倡廉问题事关中国共产党和中国特色社会主义事业的前途命运。反对腐败，倡导廉政，两者相辅相成。革命战争年代的中国共产党以马克思列宁主义和毛泽东思想为指引，提出“廉洁政治”，作为党克敌制胜的有效法宝和力量源泉，形成了理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评三大优良作风，其中也包含着切合当时实际的反腐倡廉思想。新中国成立，标志着中国进入建设社会主义的新时期。中国共产党处于执政地位，面临国内外双重压力，第一代党中央领导集体以毛泽东同志为核心，坚持和发扬革命战争时期的优良作风，反腐倡廉，带领人民艰苦奋斗、自力更生，投身社会主义建设事业，跳出了历代王朝盛衰循环更替的历史周期律。[3]

改革开放以来，中国共产党充分认识到在改革开放和发展社会主义市场经济的环境下，必须坚持不懈地纠正和防止执政党在作风方面的问题，在脱离群众方面的问题。以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的党的第二代、第三代、第四代领导集体，始终把反腐倡廉，加强以密切党同人民血肉联系为重点的党的作风建设，作为长期执政条件下党的建设的一项重大任务。从1983 年开始耗时三年半整顿党的作风和组织，1990 年党的十三届六中全会通过《关于加强党同人民群众联系的决定》，到党的十五届六中全会《关于加强党的作风建设的决定》提出“八个坚持、八个反对”，再到党的十六大以来，党中央坚持和弘扬社会主义革命和建设时期的优良传统作风，大力反腐倡廉。在中国革命、建设、改革的长期实践中，树立和坚持了党为民、务实、清廉的形象。[4]

马克思主义认为，人的社会存在，决定人的思想。反腐倡廉思想和文化是人们对腐败行为带有共性的认识、评价和观点，是人们倡导廉洁和反对腐败行为的行动指南。习近平总书记深刻认识到，尽管改革开放以来，中国在共产党的领导下取得了巨大成就，但中国依然是世界上最大的发展中国家。中国的人均国内生产总值仅相当于全球平均水平的三分之二，美国的七分之一，排在世界80 位左右，中国城乡有7000 多万低保人口，还有8500 多万残疾人。[5]随着改革开放不断深入和对外开放不断扩大，原有利益格局被打破、社会结构发生持续变化、群众构成和利益诉求日益多元。在党所面临的风险和挑战前所未有的情况下，党要管党、从严治党任务的繁重性、紧迫性超越以往。在决胜全面建成小康社会，实现“中国梦”的大背景下，反腐倡廉尤为重要和迫切。

党的十八大以来，习近平总书记关于治国理政的新思想、新观点和新论断，已经成为统一全党共识、凝聚中华民族奋进力量、协调统筹推进“四个全面”和五大发展理念，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的强大思想武器，是马克思主义中国化的最新理论和实践成果。[6]习近平新时代反腐倡廉思想作为习近平治国理政思想的重要组成部分，深深扎根于中国古代优秀历史文化，将马克思主义反腐倡廉思想融入中国实际；充分吸收借鉴党中央历代领导集体和老一辈无产阶级革命家领导中国反腐倡廉建设的经验教训；紧密结合世情、国情、党情和民情深刻变化，应对新时期党风廉政建设、反腐败斗争所面临的严峻挑战，在顺应新的现实需要的基础上逐渐形成发展。[7]

二、习近平新时代反腐倡廉思想的特征

习近平新时代反腐倡廉思想的主要内容包括实现保证“中国梦”实现的纪律红线、加强党的统一领导的组织建设、对腐败标本兼治的制度保障、和更加科学有效防治腐败的体系建设。习近平科学运用马克思主义世界观和方法论，树立忧患意识、风险意识、责任意识，将党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要方面，上升到国家战略和顶层设计。通过建立有效的机制和措施，形成全党全社会的广泛认识和共同行动，“老虎”“苍蝇”一起打，最大限度地减少和预防腐败发生。[8]

习近平新时代反腐倡廉思想兼具战略性、务实性、人民性、辩证性、革新性、法治性和朴实性的特点，是习近平治国理政思想的重要组成部分和核心理念。中国正在进行“力度之大前所未有”的全面改革，必然会触及和破除政府部门利益、行业垄断以及各种既得利益群体形成的利益固化的藩篱。反腐倡廉“动真格”，必然会招致前所未有的阻力。从这个意义上说，反腐倡廉也是一种改革，是一场目的深刻和特点鲜明的社会主义自我改革。习近平新时代反腐倡廉思想牢牢把握共产党执政和社会主义建设的规律性认识，坚持“问题导向”和“战略思维”，立足于新时期加强党的建设总要求和提高拒腐防变、抵御风险能力的实际，深深植根于马克思主义中国化的理论指导和实践探索，运用历史智慧创新发展中华廉政文化，将反腐倡廉斗争推向了新的高度。[9]

习近平新时代反腐倡廉思想以前所未有的“常”、“严”、“实”，推动反腐倡廉常抓不懈，以“实践群众路线教育活动”和“三严三实”推进全面从严治党；在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重实效，更加注重科学有效防治腐败；加强思想政治教育和制度建设改革规范权力运行，向治本发力；坚决反对特权思想、特权现象，动员全党全民反腐；按照推进国家治理体系和治理能力的现代化要求，以法治方式和法治思维推进反腐，最终凭借改革和法治的助力，使反腐倡廉、遵法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。[10]

三、习近平新时代反腐倡廉思想对新时代中国特色社會主义建设的重大意义

从严治党，是执政党的历史使命。人民对某种政治秩序是否认同及认同程度如何，构成了政治学意义上执政的“合法性”。历史发展和社会实践告诉我们，执政党的创造力、凝聚力、战斗力，同人民群众的血肉联系，执政基础、执政地位的巩固和执政使命的实现，均会因腐化堕落而严重削弱，甚至受到严重损害。把中国特色社会主义的领导核心—中国共产党建设好，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的根本保证。反腐倡廉是加强党的建设和干部队伍建设的重要内容，是关系党的事业兴衰成败和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大政治课题。[11]党是中国特色社会主义的领导核心，但党的先进性从来都不是一成不变的，党的执政地位也从来不是一劳永逸的。这就需要持续加强党的先进性建设，巩固党的执政地位，“需要一代又一代中国共产党人带领人民接续奋斗”，[12]坚持并发展好中国特色社会主义。

习近平新时代反腐倡廉思想是指导当前反腐倡廉工作，乃至建设中国特色社会主义的重要思想武器。在习近平新时代反腐倡廉思想的指引下，从反腐倡廉成为“中国梦”的重要组成部分，到开展党的群众路线教育实践活动正风反腐，再到加强对权力运行的制约监督创新反腐败体制机制，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路依法反腐，反腐败力度不断加大，效果持续提升。习近平的一系列反腐倡廉重要论断和举措，如“打铁还需自身硬”、“把权力关进制度的笼子里”、“坚持‘老虎‘苍蝇一起打”、“让全党全体人民来监督”、树立“核心意识”“看齐意识”，已成为十八大以来的反腐新常态，为人民所拥护，也为世界所瞩目。[13]

习近平新时代反腐倡廉思想为中国共产党在复杂多变的国际国内形势下反腐倡廉提供了指导思想。反腐倡廉，是中国共产党必须抓好的重大政治任务。习近平总书记对此高度重视，特别是党的十八大以来，多次发表重要讲话，提出一系列新要求、新观点、新思想和新举措，形成并不断丰富其反腐倡廉思想。这一思想极具中国特色、实践特色、时代特色，在坚持、发展和丰富马克思主义反腐倡廉思想的基础上，为中国共产党在复杂多变的国际国内形势下开展反腐倡廉工作，永葆先进性、纯洁性，提供了思想理论武器。

习近平新时代反腐倡廉思想为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态”提供了行动指南。[14]政治生态以领导干部的党性、觉悟、作风问题为核心，事关一个地方政治发展环境和政治生活现状，对党风、政风、社会风气起到导向作用。习近平新时代反腐倡廉思想是马克思主义中国化理论在推进国家治理能力和治理体系现代化过程中的最新理论和实践成果，为中国共产党加强自身建设，应对长期执政面临的风险考验，提升执政能力提供实践支撑。习近平新时代反腐倡廉思想有利于全党进一步深化统一认识，提高反腐倡廉的科学性、有效性，大力推进党的十八届四中全会确定的反腐倡廉任务，“自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态”。[15]

习近平新时代反腐倡廉思想的“法治”升华，开创了中国特色社会主义法治道路的新局面，对实现全面推进依法治国总目标具有重要的现实意义。法治反腐是习近平新时代反腐倡廉思想的重要发展和升华，按照实现国家治理体系和治理能力现代化的要求，以习近平为核心的党中央开创了中国特色社会主义法治道路的新局面，中国进入依法反腐新阶段。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把加强思想政治教育和用制度规范权力运行结合起来，坚持“法治”和“德治”相互融合，法治强力推进反腐深入进行。习近平反腐倡廉的“法治”思想，对中国坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，实现全面推进依法治国总目标具有重要意义。

结语

习近平新时代反腐倡廉思想批判、继承和发展了中国传统廉政文化。历史的经验值得借鉴，历史的教训更应引以为戒。在中国进入社会主义社会之前，统治阶级和被统治阶级之间的斗争从未停止，王朝的兴亡更替与廉政文化和制度的作用是否有效发挥息息相关。为了巩固阶级统治和实现国家发展，各个社会早期的统治阶级也会在把反腐倡廉工作放在重要位置上，形成统治者重视廉政制度建设，促使政治清明与民生息，缓和社会矛盾的局面；然而在王朝中期，统治者开始奢靡怠政，廉政制度开始失效，执政风气逐渐走向反腐倡廉的反面；进而在王朝末期，吏治加速腐败，执政风气带动社会风气全面腐化，贪污盛行，民不聊生，最终导致王朝覆亡的悲剧。唯有在廉政制度领域持续保持强盛有力与创新发展的朝代，才能在中国古代史上书写较长时期的盛世华章。中国古代廉政文化虽然反映的是统治阶级实现阶级统治的需要，但其成败得失，均可作为中国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。习近平新时代反腐倡廉思想借鉴中国历史上优秀廉政文化，去芜存精，创新发展，对在新的时代条件下，不断汲取中国传统历史文化中廉政智慧的精华，提高党的建设科学化水平，意义重大。

习近平新时代反腐倡廉思想丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，丰富和发展了马克思主义执政党的反腐倡廉思想，开创了中国特色社会主义法治反腐道路的新局面。尽管当前受国际国内政治经济形势的影响，经济发展不确定因素增加，中国反腐倡廉之路可谓任重道远。但在习近平新时代反腐倡廉思想的发展和引领下，中国共产党只要坚持全面从严治党和反腐倡廉的决心和定力不动摇，就一定能够铲除“腐败”这个社会的毒瘤，保持党的先进性和纯洁性，夯实党的执政基础，巩固党的领导核心地位，建设良好的政治生态，以良好的党风促进政风、民风和社会风气好转，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

[参考文献]

[1]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利， 习近平， 北京：人民出版社， 2017.10.

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[3]徐锦. 十八大以来习近平反腐倡廉思想研究[D].华中师范大学，2016.

[4]陈露. 十八大以来中国共产党反腐倡廉建设研究[D].渤海大学，2015.

[5]习近平，《在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲（全文）》， 2015 年9 月24日， 人民网， http：//world.people.com.cn/n/2015/0924/c1002-27629181.html.

[6]田沙沙. 习近平反腐倡廉重要论述研究[D].华中师范大学，2015.

[7]赵秉志，彭新林. 习近平反腐倡廉思想研究[J]. 北京师范大学学报（社会科学版），2015，（05）：122-133.

[8]赵秉志，彭新林. 习近平反腐倡廉思想研究[J]. 北京师范大学学报（社会科学版），2015，（05）：122-133.

[9]郝峰. 中国特色反腐倡廉理论体系的科学内涵和逻辑结构[J]. 政治与法律，2014，（12）：54-59.

[10]徐锦. 十八大以来习近平反腐倡廉思想研究[D].华中师范大学，2016.

[11]王陶钧. 中共十八大以来反腐倡廉制度建设研究[D].湖北省社会科学院，2016.

[12]习近平，《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题--在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上的讲话》， 新华社， 2013 年1 月5 日.

[13]胡小璐. 习近平反腐倡廉思想研究[D].安徽大学，2016.

[14]<在十八届中央纪委五次全会上的讲话>， 习近平， 2015 年1 月13 日.

[15]<在视察驻西安部队时的讲话>， 习近平， 2015 年2 月16 日.

（作者单位：国防大学政治学院，江苏 南京 210000）