戳穿改号软件实施电信诈 骗的画皮

对于利用改号软件实施的电信诈骗，有关部门的监管治理工作诚然重要，但对改号软件的搭建平台依法实施精准打击更加刻不容缓。

市民遭遇电信诈骗，特别是遭遇那种“改号”电话的诈骗，造成钱财损失，作为提供来电显示等服务的通信运营商究竟要不要部分担责？目前司法实践中尚无相对明确和统一的结论。一些受骗者状告通信运营商的案件，也因不同法院基于个案证据的多寡，秉持裁判理念的不同，造成不同的判决结果。对此，全国人大代表陈伟才曾表示，像此类因“改号”来电被电信诈骗的，运营商应当负民事赔偿责任。

改号软件具有让您拨打电话时在对方手机或座机上显示为任意号码的新型功能。随着信息技术的发展，我国信息通信诈骗案件日益增多，诈骗手段和方式层出不穷，不法分子利用网上改号软件冒充公安、司法、通信、银行等部门实施电话诈骗的案件时有发生。低成本，高收益，改号软件为骗子的不法行为披上了新装，使其诈骗的手段更具有隐蔽性，让市民们防不胜防。

当前，电信诈骗的新闻已屡见不鲜。今年初，黑龙江省哈尔滨市警方成功破获一起利用改号软件平台实施电信诈骗的非接触性犯罪案件，抓获该团伙犯罪嫌疑人9名，缴获改号软件等作案工具，同时破获涉及广西、上海、北京、吉林、浙江等地案件70余起。去年10月末，哈市陆续有市民手机卡被他人补走，手机所绑定银行卡内的存款亦被他人转走，涉案金额高达200余万元。案发后，哈市警方在侦查中发现，犯罪嫌疑人都是利用改号软件冒充机主拨打客服电话，申请升级补办4G卡，负责取卡的犯罪嫌疑人获取补办的4G卡后，选择深夜将新卡激活，同时将机主手机卡绑定的银行卡内资金全部转走。

改号软件都是利用网络电话进行设置的。网络电话的原理是点到点传输，一些不法分子通过制作网关随意修改主叫号码，再把修改结果送到运营商的网关系统中，对方电话上就会显示修改后的电话号码。改号软件通过透传线路任意显示号码，能让被害人对各类电信诈骗不法分子虚构的事实信以为真。从警方已经破获的案件来看，涉嫌电信诈骗的犯罪行为人之所以容易得手，一方面在于受骗群众大多对网络技术比较生疏；另一方面在于销售、搭建改号软件平台这一环节一直没有得到有效打击。

法律的监管不力和市民警惕意识的缺乏，加上一些客户资质良莠不齐，运营商对客户又监管不力，才是骗子屡屡得手的根本原因。一方面，虽说改号的源头很难追溯，具有极强的隐蔽性。但对于运营商来说，并不是没有办法防范遏制，从技术上来说也并不复杂。如加强防火墙技术，可以防止和识别大部分改号电话；又如设置“防诈骗语音提示”系统，当市民接到网络电话后自动追呼或进行语音提醒，如此能够避免很多消费者上当受骗；另一方面，尽管通过改号软件实施的网络犯罪，具有现代通讯技术的特点，相对传统诈骗案件更难侦破。但事物往往具有两面性，网络技术的发展，也提供了更进一步地追踪、定位以及识别等侦破手段。因此，只要有责机构投入力量，专事侦办，同样可以以技术的手段来制约、限制和消灭这种利用改号软件实施的网络诈骗犯罪活动。

需要指出的是，有关部门的监管治理工作诚然重要，但对改号软件的搭建平台依法实施精准打击更加刻不容缓。如哈尔滨市警方此前破获的利用改号软件平台实施电信诈骗的非接触性犯罪案件，办案人员准确运用刑法修正案（九）中新出台的“帮助网络犯罪活动罪”条文，对改号软件的搭建平台实施了有效打击，同时获得大量利用该改号软件平台实施电信诈骗等非接触性犯罪的线索。哈市警方借此成功破获涉及多地70余起电信诈骗案件。可以说，集中开展涉网络诈骗等多发性犯罪网络服务平台专项整治，从源头上截断电信诈骗案件的发生，加大对电信诈骗打击的精度和力度，能够有效遏制此类网络违法犯罪活动日趋泛滥的趋势，保障网络时代的基本生活秩序。

（摘自2016年9月6日《人民法院报》）