践行“红墙意识” 建设首善之区

卢映川

“红墙意识”是北京市西城区广大党员干部群众从中南海周边的特殊地理位置、厚重的历史文化传统和坚定的理想信念出发，基于朴素的自豪感、获得感、幸福感而在長期社会实践中形成的一种思想境界和价值追求，是党中央提出的“四个意识”在西城区的集中体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地上的生动实践。

一、“红墙意识”是党中央提出的“四个意识”在西城区的集中体现

“红墙意识”作为一种特有的政治意识，孕育于地处党中央所在地的北京市西城区，有着特定的历史文化内涵。1999年，西长安街街道首次提出“红墙意识”，经过十多年的发展，2014年成为全区的重要思想理念和工作理念。在实践过程中，“红墙意识”的内涵不断得到深化和丰富，其核心要义包括3个方面：绝对忠诚、责任担当、首善标准。

绝对的政治忠诚，是“红墙意识”的本质属性。忠诚首先指的是对马克思主义的坚定信仰，对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念。“红墙意识”之所以历久弥新，熠熠生辉，正在于理想信念的深厚蓄养。西城区是早期中国共产党人追求真理、传播真理的地方，也是孕育“初心”的地方。李大钊、陈独秀、毛泽东、周恩来等一大批党的领袖都曾在这里居住和生活，研究、宣传过马克思主义思想。新中国成立后，党中央、国务院进驻中南海，西城区也由此成为共和国政治中心的所在地。身在“红墙”边，朴素的自豪感和幸福感让西城人对党中央无比热爱。党中央对驻区百姓的关怀、关爱和驻区各中央机关与西城群众的长期互动，更加深了西城人的这种情感。这种情感的核心就是把绝对忠诚作为一种情怀，西城人把这种情感融入生命、融入血脉。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，西城人升华了忠诚的内涵，把它上升为最高、最纯、最彻底的忠诚。在践行“红墙意识”的实践中，西城区涌现出了许多以无私奉献铸就忠诚的优秀群体，比如被称为“长安卫士”的西城警察群体和被称为“忠诚的守卫者”的“西城大妈”，形成了西城区安全稳定的坚固基石。

强烈的责任担当，是“红墙意识”的核心内涵。习近平总书记强调：“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”西城区委以强烈的责任感把改革发展稳定的使命扛在肩上，一分部署，九分落实。始终做到守土有责、守土尽责，以勤勤恳恳的工作态度，精益求精的工匠精神把各项工作做好。积极主动地承担中央和市委、市政府赋予的各项任务，特别是对急难险重任务敢于碰硬。正是有了这种意识，西城区在疏解动物园批发市场等一批难点项目中、在开展街巷整治和老城保护与复兴等重点工作中取得了扎实进展，在教育、卫生领域改革中均获国务院督查表扬。连续5届被评为“全国文明城区”，连续9次荣获“全国双拥模范城”称号。

卓越的首善标准，是“红墙意识”的价值追求。“故教化之行也，建首善自京师始”，这是自古以来就推崇践行的治国理念。西城区委把心中有民、执政为民作为工作理念，以首善标准建设一流城区。通过精致规划、精心设计、精细管理、精准服务，破解民生难题，提升城市发展品质，想群众之所想，急群众之所急，努力做到民有所呼、我有所应。通过建立全响应机制、开展“进千门走万户”等活动，全面推广“民生工作民意立项”，有效提高解决问题的精准度和居民群众的参与度，努力为百姓营造出一流的宜居生活环境。

二、以“红墙意识”为统领，深入推进区域发展转型和管理转型，提升区域发展品质

近年来，西城区以“红墙意识”为统领，在各个领域深入推进服务转型和管理转型，不断提升区域发展品质，努力推动习近平总书记关于首都治理的思想在西城落地生根。

一是建设首善之区不断取得新成绩。习近平总书记在视察北京时提出：“建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。北京要立足优势、深化改革、勇于开拓，以创新的思维、扎实的举措、深入的作风，进一步做好城市发展和管理工作，在建设首善之区上不断取得新的成绩。”西城区按照习近平总书记要求，紧扣首都城市战略定位，自觉从国家战略和首都发展大局出发，大力践行“红墙意识”，深入推进发展转型、管理转型，全面提升发展品质。坚持精治、共治、法治和管理体制机制创新，大力推进城市治理精细化，不断细化城市治理的力度、频度、维度，大力开展背街小巷整治，积极实施街区整理，推进老城复兴与生态重构，执行“街巷长”制、“河长”制，119条街巷实现了“十有十无”。

二是紧紧抓住疏解非首都功能这一“牛鼻子”。习近平总书记指出，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子。疏解北京非首都功能是首都建设的“牛鼻子”，是一项涉及长远、影响全局的艰巨任务。北京要转变发展方式，首先就要啃下疏解非首都功能这块硬骨头。西城区党员领导干部把责任扛在肩上，结合实际，探索出多种疏解工作模式，实现了“动批”等14家市场疏解圆满收官。扎实推进疏解整治促提升专项行动，精细用好疏解腾退空间资源，积极开展“腾笼换鸟”，制定实施优化“高精尖”经济结构发展战略，推动区域产业转型升级不断深化，发展质量不断提升。

三是老城保护和复兴取得新成果。习近平总书记在北京考察时指出：“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”西城区是北京营城建都的肇始之地，历史文化遗存十分丰富，不可移动文物数量及历史文化街区面积均为北京之最。3年来，西城区加大历史文化保护工作的力度，把历史文化名城保护工作与疏解非首都功能、优化首都核心功能、提升城市品质、创造城市美好生活结合起来，加速推进历史街区风貌整体改观。北京坊的惊艳亮相、沈家本故居的活化利用、浏阳会馆等15家有重要文物价值的历史场馆的腾退、“名城、名业、名人、名景”保护体系的实施、《街区整理设计导则》的颁布、《西城区老字号谱系研究》系列丛书的出版等，体现了西城区对老城保护与复兴的担当，为强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”做出了贡献。

四是全面提升维护区域安全稳定能力。西城区把责任担当作为服务中央的政治自觉，始终把维护区域绝对安全稳定作为第一责任。在“紅墙意识”的统领下，西城区摸索出一整套行之有效的办法和经验。制定实施“长安计划”，全面提升区域安全与社会和谐稳定维护能力水平，大力推进先进技术手段运用，做细做实各类应急预案，推行模块化、分布式管理，圆满完成了“一带一路”高峰论坛等重大国事和政治活动服务保障任务，保障了城市安全运行与社会和谐稳定。

五是提高群众生活质量，满足百姓美好追求。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”西城区坚持把提高群众生活质量作为践行“红墙意识”目标，通过不懈努力，人均可支配收入等多项经济指标在全国名列前茅。通过白纸坊棚改、杨梅竹斜街整治等一大批民生工程，实现了3.5万户居民的住房条件改善。通过着力改善民生服务，新建和规范提升各类便民菜市场和商业网点，建设百姓生活服务中心，建成社区养老驿站，实现居住区生活服务网点一刻钟可达。教育、卫生、养老等各项民生领域的发展处于领先地位，基本上实现了学有所教、病有所医、老有所养。建设街区博物馆，特色阅读空间和书香驿站已成为群众满意的品牌。建成广阳谷等多处城市森林，公园绿地500米服务半径达到95%以上。

六是基层党组织建设富有特色。西城区把“红墙意识”作为党员思想教育的必学内容，作为推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，融入日常，抓在经常。打造“党员服务先锋”工程和“一增强两提升”工程。要求西城党员领导干部提高政治站位，增强践行“红墙意识”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过开展“三级党代表走基层”、领导干部“九进”宣讲等系列活动，举办基层党建讲习所，强化理论武装，夯实共同奋斗的思想基础。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，优化基层党组织建设，在社区设立席位制“大党委”，建立书记工作站、党群服务中心，在棚户区改造、地下空间整治、背街小巷治理、业态产业提升等重大工程、重点项目中，建立临时党组织，形成了区域化、全覆盖、开放式的党建工作新格局。

三、践行“红墙意识”，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在西城落地生根

践行“红墙意识”，旗帜鲜明讲政治。“红墙意识”的根本特征，就是旗帜鲜明讲政治，践行“红墙意识”，就是要坚定维护党中央的权威，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央政令在西城畅通无阻，不折不扣地落实党中央的决策部署。西城区委要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全区党员干部群众，在学懂弄通做实上下功夫。要持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展，建立完善基层党建“督评述考”机制，推动监察体制改革扎实开展，反对圈子文化，厘清政商关系，切实严肃党内政治生活。要坚持正确的用人导向，建立领导班子综合诊断分析评价机制和优秀干部定期调研与动态发现机制，建立干部队伍履职业绩档案，推行立体化干部考察体系建设，通过一系列体制机制改革，提升党员干部干事创业的能力和水平。

践行“红墙意识”，扛起责任敢担当。要更加自觉地从国家大局和首都定位出发，深刻认识做好首都核心区工作的重大意义和极端重要性，紧紧围绕“建设一个什么样的西城，怎样建设西城”这个重大问题，以对历史、对未来负责的情怀，肩负起职责使命，不断提升工作的科学化、精细化水平。要进一步加强顶层设计，积极推动新总规落地实施，制订好城市规划导则，从街区功能优化配置、业态转型升级、空间优化整理、风貌特色塑造、秩序长效管控和街区精神培育入手，全面落实习近平总书记关于首都治理的思想。要积极推进基层治理机制创新，扎实落实“街道吹哨、部门报道”机制，围绕老旧小区管理、居住停车、房屋中介管理、拆迁停滞项目管理、环境管理等难题，从群众关切入手，确定事项清单及问题处置流程规范，切实打通“最后一公里”。要不驰于空想、不骛于虚声，以“功成不必在我”的胸怀，以“钉钉子”精神抓好工作落实。

践行“红墙意识”，追求卓越争首善。要牢固树立首善意识，努力执行首善标准，积极培育首善境界。牢固树立首善意识，就是要强化追求最好、做得最好和代表最好的意识;努力执行首善标准，就是要用最高的工作标准做好各项工作;积极培育首善境界就是让每一位“红墙意识”的践行者都要把“小善”与“大善”相结合，以高尚的道德风范、崇高的理想追求，贯彻卓越的首善标准。西城区要在工作取向上坚持精益求精，争首善、创一流，勇于做标杆、立示范。

践行“红墙意识”，改进作风保民生。践行“红墙意识”，要着力改善民生服务，认真办好群众家门口的事。首先，要切实转作风、强作风，用扎实措施和有力行动克服官僚主义、形式主义，深入实施“减会、压文、少说、多走、深谈、严管”。党员领导干部要带头进楼门、进院门、进驻区单位和群众家门，走进群众，深入了解群众所思所想，所愿所盼，解决群众的实际问题，走好新时代的群众路线。要精心织补便民服务网络，制订实施好便利生活与服务提升新三年行动计划，进一步改善生活服务配套设施和公共服务。要注重从区域服务半径的覆盖转向服务人口比例与消费水准的精准把握，精准对接群众需求，切实办好群众家门口的事。

（责任编辑：翁淮南）