新体制下部队装备编配研究

张雪胭， 张景臣， 陈永龙

(国防大学联合勤务学院, 北京 100039)

随着军队体制改革的逐步深入，部队任务重新定位，大量转隶、组建和任务调整的部队面临诸多新问题，如：转隶部队的装备编配难以适应新的任务需求；新组建部队的装备编配缺乏科学依据；任务调整部队的原装备与新的任务需求不适应。这亟需对新体制下的部队装备编配进行研究，分析部队装备编配的一般规律，提出装备编配的思路方法，为合理构建新体制下部队装备编配体系，形成作战保障能力提供理论依据。

1 部队装备编配影响因素

部队装备编配的规模结构取决于部队编成、承担任务、装备发展和装备储备等情况，在进行装备编配时应综合考虑各种因素，确立合理的装备编配规模结构。

1.1 部队编成

部队编成是装备编配的首要依据，装备编配必须与部队编成紧密结合，根据部队性质、编制结构和人员数量进行装备编配。在新体制下，部队装备编配应充分结合部队编制调整情况，根据部队新的性质与定位以及人员编制情况，综合考虑部队编成，如：军级单位下设的旅、营、连、排等各级单位的数量及各单位的人员数量等相关编制要素。然后，再通过计算权衡，确定各单位编配装备的种类和数量，确保人员和机构能够根据自身的职责拥有相应的装备，完成相应的职责任务。同时，根据单位性质的不同，在人员结构和部队编成的基础上，突出专业性装备的编配，如：机关突出指挥控制类装备的编配，确保机关与上下级、平级之间的有效交流；作战部队除强调与任务使用相对应的专用装备编配外，还应突出机动、保障和野外生活作业等装备的编配，适应作战部队远距离机动野外作战的需要；院校、医院等非作战单位，在突出其专业性装备编配的同时，应适当考虑野战装备的配备，以确保战时及时形成保障能力。

1.2 部队任务需求

部队任务调整带来了诸多新的任务需求，这些任务需求直接影响装备编配需求。各部队的装备编配必须紧贴部队全使命任务，根据部队执行任务的样式和环境等因素，对部队任务进行区分，编配不同的装备。如：对于陆军轻型合成部队，其任务需求是具备一定火力打击能力，同时强调快速机动，其装备编配就需要以轻型、轮式装备为主，突出其高机动性，并综合考虑其专用装备与通用装备的有机匹配，确保在任务执行过程中“信息连得通，设备运得走，后勤有保障”；对于火箭军发射部队，其任务完成需要以固定场所为依托，其装备编配应进一步完善各类固定设备和设施，提升其标准化水平，完善配套通用装备的编配，尤其是大型运输装备的编配，确保其具备一定的机动能力；对于驻高原部队，其作战任务多是在空气稀薄地域完成，在装备编配时应考虑地域环境，研制配备系列化的适用于高原作战的装备体系。

1.3 一体化联合作战需求

一体化联合作战要求各军兵种装备“信息互联互通，火力相互衔接”，不论是军种内部还是军种之间均需考虑装备成体系的编配与使用。一方面，一体化联合作战对装备信息化、智能化的要求日益突出，部队装备编配必须突出信息化、智能化装备的编配，确保在信息化条件下装备体系具备更强的作战保障能力；另一方面，一体化联合作战体系对抗特征越来越明显，单件和某个层次的装备均难以形成强大的作战能力和保障能力，在通用装备选型、专用装备研制中，部队装备编配必须体现系列化和标准化，实现部队内部和相关部队之间以及与其他诸军种部队装备的体系化运用[1]。如：指挥控制装备的编配，军委、各军种应进一步统一型号、完善功能，实现信息在各军种、各部门之间的高效传输与处理，实现指挥信息系统与各装备平台的有效链接，适应信息化装备发展的需要，满足信息化战争信息主导这一核心特征的需求。

2 新体制下部队装备编配流程设计

新体制下，转隶、调整和新组建部队数量较多，由于转隶单位的任务调整较大，装备编配有待重新调整；新组建部队装备编配缺少依据，需要综合分析部队任务，采取自上而下和自下而上的方法，科学设计装备编配流程，从流程上保证机关、部队和专家的多方参与，确保装备编配的科学性。新体制下部队装备编配流程如图1所示。

2.1 装备编配标准制修订

组建专家组分析各类部队的编成及任务需求，根据各部队的性质、部队的编成情况、执行任务的地域环境和部队对任务机动性的要求等，针对各类部队归纳出一套科学可行的编配标准，为基层部队编报装备编配需求提供依据。

2.1.1 明确部队分类

1) 根据部队的性质及其所担负的任务，首先按军种对各部队进行区分，然后按照机关、作战部队和保障单位等类型进行分类。其中：机关主要完成指挥控制以及日常业务管理等活动；作战部队需具备快速机动转换基础上的专项业务能力；保障单位完成其专业保障任务并具备战时机动保障能力。

2) 根据部队分类情况对各类部队配备专业装备。其中：通用装备编配应按照部队的任务需求，分别加强指挥控制、快速投送等方面的装备，确保编配的装备能够保证各类部队顺利完成任务。

2.1.2 部队装备编配标准提出

首先，各领域专家初步提出部队装备编配标准。在制订和修订部队装备编配标准时应充分考虑装备编配的影响因素，以部队人员数量及编成结构为重要基础，以作战训练任务为主要支撑，参照相似部队的装备编配情况，注重平、战时的有机结合，训练战备的合理分配。对于机关，应突出指控装备的编配；对于作战部队，除考虑其专用装备外，还应充分考虑部队机动中大型装备的运输装卸，野外作战、生活的后勤保障等，增加野战装备的配备[2]；对于保障单位，应结合其性质，参照相似部队或外军保障单位进行装备编配。其次，在初步装备编配标准的基础上，机关形成编配标准初步意见，并作为部队装备编配需求提报的基本依据。

2.2 装备编配需求提报

各部队根据装备编配标准，结合本单位的性质、人员实力、编成结构和使命任务等实际情况初步确定本单位的装备编配需求。对于转隶部队，根据装备编配标准，结合已有装备的实际使用情况，明确本单位所需装备的类型及数量，在装备型号选择上，应尽量参考装备编配标准中的型号对已有装备型号进行整合。对于新建部队，应结合单位实际和任务需求，以装备编配标准为主要依据确定装备编配需求，其特殊装备将根据装备编配一般原则进行编配。当部队上报装备编配需求类型及数量时，也要根据装备编配标准，提供上报装备编配种类和数量的具体说明。

2.3 装备编配方案确定

机关联合专家组对各单位上报的装备编配方案进行审核，重点审核部队上报的各类装备编配说明是否合理；然后，根据各部队上报的情况，进一步做好统型工作，在实现功能的前提下，应尽可能地减少装备型号；最后，机关根据审核结果确定各单位装备编配方案以及装备编制。

部队装备编配应根据形势任务的变化、武器装备的发展不断进行调整，装备编配方案也不是一成不变的，应当形成装备编配方案定期调整机制，建立部队―机关―专家组之间的信息沟通机制和责任区分机制，根据各部队装备实际运用中发现的问题，定期对部队装备编配方案进行调整。

3 新体制下部队装备编配标准设计

科学的装备编配标准是部队装备编配合理、适用的基础，为了使部队装备在部队平、战时的各项任务中发挥最大的作用，必须科学设计各类装备的编配标准。装备编配标准具有很强的法规特性，一旦确定，各级部队都要严格遵循。为提高装备编配标准的科学性，设计装备编配标准时，应综合考虑装备使用经验、装备运用原理和部队模型描述等。

3.1 根据装备使用经验设计装备编配标准

装备使用的实际经验数据是设计装备编配标准的重要现实依据。装备使用实践是检验装备编配标准是否科学合理的最好标准。应综合国内外部队装备使用的实践经验，结合我军各军种部队的实际，以装备使用的各种真实数据为依据设计装备编配标准。对于新组建部队，可参照同类型或相似的部队装备编配标准进行设计；对于调整后的部队，可结合调整前的装备使用情况，对原装备编制内不适应新体制的部分进行调整，对其装备编配标准进行修订。

3.2 根据装备性能设计装备编配标准

首先，综合考虑各型装备的打击力、信息力和机动力等，以及保障功能与防护水平等因素，从装备的战技性能出发，科学搭配同一系列、不同功能的主战装备，形成主战装备能力的有效衔接，科学设计主战装备与保障装备的配套关系，确保保障装备对主战装备的高效保障，同时，应注重加强小型化、箱组化和便携式装备的编配。其次，充分考虑装备性能设计装备编配标准，选准部队所需的装备品种，对装备进行统型，尽量减少装备型号，降低装备使用保障的工作量，实现装备的体系化编配，提高装备使用保障效率。

3.3 根据数据模型设计装备编配标准

在设计部队装备编配标准时，应综合考虑部队性质、使命任务、人员编制、任务区域和装备编配的基本原则与一般规律，结合现有部队装备编配情况，引入大数据分析理念，基于历史数据与装备编配的基本规则，建立基于数学模型的装备编配模型体系[3]，明确影响装备编配的各要素与装备型号、数量之间的关系，以影响装备编配的部队性质、人员编制、作战任务和任务区域等为输入参数，设计合理的模型算法，通过模拟仿真形成装备编配标准体系及装备编配方案。

4 结论

随着军队改革的逐步推进，大量部队进行了调整、转隶和新建，尽快确定各部队装备编配情况，实现人与装备的最佳结合是当前部队亟需解决的重大现实问题。研究新体制下部队装备编配问题，从部队装备编配的影响因素入手，采取专家建标准、部队提需求、机关定编制的模式，充分吸纳各领域和各类人员的意见，对以往机关直接确定装备编制的模式是一种有效的探索和改进。下一步，需进一步细化明确装备与装备、装备与人员、装备与部队类型之间的关系，持续收集相关数据，建立合理的部队描述模型，为更加科学地确定部队装备编配标准提供依据。

参考文献：

[1] 李宁.浅析军事信息管理标准编制的基本原则与方法[J].军用标准化,2015(6):19-21.

[2] 李振克,王超,张智军.基于系统仿真的军事物流配送中心设备编配优化[J].军事交通学院学报,2014,16(1):74-78.