新常态下的环境保护工作思考

李靖宇

摘要：新常态是我国当前经济发展阶段中呈现的主要特点，这一时期我国经济的发展由高速转变为中速水平，且不再仅仅关注经济总量的增长，而更要关注我国经济质量的增长。对于经济质量增长来说，就是在经济发展的同时要做好资源优化配置，提升资源利用率，改善环境治理局面等相关内容。而改善环境治理局面是其中的一个重要环节，其要求在经济发展的同时决不能以牺牲环境为代价，局不能走“先污染后治理”的老路，要实现经济发展和自然环节改善相协调这一局面。因此，本文以新常态下的环境保护工作思考为研究目标，首先分析了新常态下我国环境保护面临的新机遇和新挑战，然后就如何改善当前形势下的环境保护工作局面，提出了多个层面的思路，从而为促进我国环境保护工作的平稳开展。

关键词：新常态；环境保护工；新思维

前言：

新常态是新时期我国新一届领导人站在时代发展的高度，对我国经济发展提出的新判断，其深刻揭示了当前我国经济发展阶段的新变化和新特点，为我国经济的可持续发展保驾护航。在这一新常态下，我国对于影响我国经济发展的要素进行归纳和总结，并对这些因素的调整提出了新的工作要求，尤其是环境保护工作方面。对于这样工作环节，其要求依托国家战略发展大局，沿着认识、适应及创新的思路，按照自然规律来开展环境保护工作，从而开启我国环境保护工作的新征程。

1.新常态下的环境保护新机遇与新挑战分析

1.1新常态下的环境保护新机遇分析

早期我国为了实现经济的快速发展，在经济发展层面进行形成了以经济增长为价值导向，导致对于环境污染问题相关工作的忽视，使得其工作开展形同虚设。而进入新常态以来，我国开始重视环境治理问题，做出了经济发展不能以牺牲环境为代价的决策，从而使得我国环境保护工作引来新的历史机遇期，对于这一新机遇来说其具体表现在如下几个方面，即：（1）当前改革红利释放，经济發展转型，导致建设生态文明的社会主义国家的意志更加坚定，我国环境治理工作进入改善期；（2）当前我国提出了以创新驱动经济发展的举措，从而开始摒弃原来高能耗高污染的经济增长形式，促进了环境保护工作的进一步开展；（3）我国经济发展速度有高速转变为中速，使得污染型经济的增长空间收窄，这对于我国环境保护局面有所改善；（4）当前我国能源结构进入调整新阶段，高能耗行业发展收窄，而“低碳”经济开始蓬勃生长为我国经济发展提供动力，从而大大有助于改善我国环境保护工作的局面。

1.2新常态下的环境保护新挑战分析

新常态下我国环境保护工作尽管有着很好发展机遇，但是不可避免的存在一定的挑战，使得我国环保工作在稳步推进的过程中不可避免的引入了不稳定因素，给我国的环境保护工作带来很多不确定性。当前我国环保工作中面临的新挑战主要体现在如下几个方面，即：（1）从世界大局来看，环境利益趋向多元化、复杂化，能源、资源等制约国家战略发展的因素存在很大的不确定性，因而不可避免地对我国的环境保护政策的制定产生影响，由此给我国的环境保护工作带来挑战；（2）当前我国生态安全格局与区域性环境污染治理呈现新的特征，即由于我国区域经济的发展不均衡，导致在环境保护工作上难以处于一个水平上度量，这给我国环境治理和保护工作带来困难；（3）新常态下，环境保护工作和经济增长之间的关系协调存在一定难度，导致环境治理和保护工作的执行效果有限。

2.新常态下的环境保护新思维分析

2.1构建环保相关的法制体系的新思维分析

自改革开放以来，我国政府从国家发展大局上已经认识到环境保护的重要意义，但是由于我国经济发展极为落后，为了促进迅速改善我国落后的局面，实现了经济先行，环境靠后的思维来发展我国经济，导致我国当前环境污染问题突出的局面。进入新常态以来，我国开始重视环境保护工作，使得我国环境污染情况有所改善。对于这一环保工作环节来说，首先是要从法律体制的构建上来为环保工作的推行扫清障碍。即以当前颁布的环保法为基础，明确政府、企业的环境保护责任，改革和万涵执法体系，提升执法力度，从而构建行之有效的执法管理体系。此外要数理生态红线，并通过构建的法律保障体系来严守这一红线，促进我国环境保护局面的改善。

2.2构建系统完整的生态文明制度体系的新思维分析

对于这一工作思维来说，就是要求立足我国环境治理和保护的新要求，积极推进有关盲目地有危害环境的决策终身问责机制以及损害赔偿制度，通过这一方式来强力政府单位的决策行为，并利用谁损害谁赔偿的惩罚机制来实现生态补偿，并以此为基础来完善环境影响的评估机制，从而对各种涉及环境污染的行为的规范化评价，从而为问责机制的有效执行提供执行依据。此外，还应构建环境审计制度，实现对所在区域的地方政府单位的政策行为是否对环境造成负面影响的全面科学的判断，从而从政府到企业，从企业到个人的等环节构建良好的环境保护监管机制，从而形成一整套完整的生态文明制度体系，实现对个人、企业以及政府相关的对环境保护相关行为的约束，这对于改善我国环境治理和保护工作局面有所帮助。

2.3构建全面有效、标本兼治的管理体系的新思维分析

构建全面有效、标本兼治的管理体系是居于新常态形式下的环境治理和保护的新的工作思维。早期的治理工作主要是从治标的思想上开展，导致出现了“污染——治理——再污染——再治理”的奇怪现象，其本质就是因为没有对这一环境保护工作没有一个本质的认识，认为只是实现了生态复原就可以，这种没有从源头上的治理方式导致这一局面的出现是不足为奇的。因此针对这一局面，对于当前环境保护和治理工作来说，要根据环境污染和治理的工作规章制度，从治标角度上将污染源清理，并对污染区域进行生态环境恢复工作，从根本上就是针对污染企业的污染行为进行严格管控，做好对容易污染地区的监管，双管齐下的工作方式从两个层次上来解决环境污染问题，有助于协调社会和环境之间的关系，从而促进工作的进展。

2.4构建改善环境质量的政策支持体系的新思维分析

对于这一工作思维来说，就是要求重视资源环境市场制度建设，完善价格体系，从而实现市场对于环境治理和保护的作用的提升。相关政府部门要积极开展生态金融工作，将生态环境保护工作作为理财齐全，研究风险规避和分散机制来构建相关金融构建，吸引相关企业进入这一环保新行业，在此基础上推行排污权交易机制，构建符合国家发展要求的排污权交易市场，有序开发环境管理领域，大力推进环境保护服务业的发展。通过这一举措可在市场经济和环境保护之间建立平稳协调的良性运行机制，从而实现我国经济和环境保护协调发展的大局面，为提升我国经济的快速发展和环境发展提供基础保障。

3.结语

新常态是新时期我国新一届领导人站在时代发展的高度，对我国经济发展提出的新判断，其深刻揭示了当前我国经济发展阶段的新变化和新特点，为我国经济的可持续发展保驾护航。环境治理是我国经济新常态中的一个具体要求，其要求在经济发展的同时决不能以牺牲环境为代价，要实现经济发展和自然环节改善相协调这一局面。基于此，本文紧紧围绕“新常态下的环境保护工作思考”这一议题，重点分析了新常态下的我国环境保护工作面临的新机遇与新挑战，并分析了新常态下的环境保护新思维，从而为促进我国环境治理和保护工作的稳步推进提供基础思路。

参考文献

[1]刘景泽.对新常态下环境保护工作的思考与探索[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（10）：65-66.

[2]刘福明.认识新常态 把握新机遇 推进环境保护工作有序进行——对新常态下环境保护工作的认识和思考[J].环境保护，2015，43（13）：61-63.

（作者单位：沈阳赛思环境工程设计研究中心有限公司）