农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策

杨世华

摘要：农业是立国之本，在当前现代化农业的建设中，农业水利工程起到了至关重要的作用，经过多年的发展，我国农业水利工程已经趋于完善，为基层群众生活水平提高、农业经济发展做出了贡献。但是随着时间的推移，农业水利工程的建设与管理依然有着部分问题亟需改进，以促进农业的现代化建设。本文就农业水利工程建设与管理存在的部分问题进行了总结，并提出了具体解决措施，希望能够促进农业水利工程的进一步发展。

关键词：农业水利工程；建设；管理；问题；对策

一、农业水利工程建设管理中面临的问题

（一）灌溉渠系老化，灌溉面积萎缩

我国的农业种植有着五千年的历史，一直都是世界上屈指可数的农业大国，但是传统的灌溉方式已不能满足农业发展的需要，上世纪六七十年代，为了农业的发展，我国在各农业大省地区大兴土木，建设了多个农业水利工程，极大的帮助了全国各地区的农业发展，为农田灌溉提供了助力，但随着时间的推移，水利工程项目不可避免的出现了灌溉渠系老化现象，为了确保农业的持续性发展，政府每年均会拨款组织维修保养，但依然处于消极状态。此外，部分灌溉渠系的老化使得原本畅通无阻的渠道变得堵塞不堪，如若遭遇强降雨以及其它恶劣天氣，可能会出现不可避免的危害[1]。

（二）管理状态较为粗放

多数农业水利工程出现较为严重的问题有着多方面原因，其一，各地区相关农业管理部门的管理状态较为粗放，没有对工程项目进行细致化的管理，并且思想观念较为陈旧、迂腐，抱着一种“没事”的心态，缺乏对水利工程的重视度；其二，资金问题，农业发展与基层群众息息相关，同时也是我国重要的支柱型产业，财政部门每年均会拨款以维修保养各地区水利工程，但是部分地区水利管理部门由于缺乏合理的维修保养计划，导致“抓不住重点”，形成了该修的没修。总之，在管理方面，粗放的管理方式以及资金的短缺形成了当前较为严重的农业水利工程问题，降低了水利工程的存在价值，不利于农业经济进一步发展。

（三）工程质量参差不齐

农业水利工程能够灌溉农田、抗洪、推动当地农业的发展，在20世纪六七十年代，为大力发展农业，掀起了一股水利工程建设浪潮，据调查研究表明，多数农业水利工程存在较大的质量问题，仅有少数大型工程质量较好，形成了参差不齐的现状。在水利工程的建设过程中，分为专业团队建设、专业技术人员与当地农民建设或者农民自主建设等，专业施工团队具有完善的水利建设技术，能够因地制宜制定针对性施工计划，所以工程质量较好，但一般为财政拨款；技术人员与群众建设质量略差，该类型水利工程一般属于当地群众自发募捐集资，但在建设过程中，群众并没有较强的专业技术水平，以至于质量较差；而群众集体自发建设则质量最差，寿命不长，形成了当前水利工程质量参差不齐的现状。

二、加强农业水利工程建设管理的具体措施

（一）提高农业水力工程施工质量

水利工程是农业发展的重要助力，想要在农业现代化的进程上继续前进，必须要确保农业水利工程的质量，首先就需要提高农业水利施工质量。过去因资金不足、技术条件不高、群众积极性不够等问题，导致水力工程的总体质量较差，不利于农业的进步[2]。国家财政、各地方财政部门要深入调查当地水利工程现状，适当增加财政拨款，相关农业管理部门加强宣传力度，号召社会、群众等为水利工程的建设出一份力；此外，在施工建设之前，要采取招投标的方式来选择建筑实力强劲的施工团队，要知道，在过去部分工程质量较差有部分原因是施工团队专业技能较差，综合能力强的施工队伍能够制定出完善的施工计划，并对施工进度、质量、成本、安全进行合理控制，帮助提高整体工程的质量。

（二）加强水利工程维护管理

农业水利工程是长期性的利民措施，符合国家可持续发展理念，助力于建设生态农业。各地区农业管理部门需要加强水利工程的维护管理，在过去，相关管理部门由于受传统思想观念影响颇深，过于重视个人利益，忽视了集体利益，对水利工程的维护管理重视度不够，使得多数水利工程缺乏养护，寿命缩短，背离了可持续发展理念[3]。当地相关部门要加强对水利工程的日常管理，定期聘请专业团队维修养护，及时更换老旧设备，并且在要将与时俱进的农业发展理念贯穿到管理中去，时刻以群众利益为重。

（三）完善水利工程质量管理制度

农业水利工程的质量管理至关重要，其能够在一定程度上提高工程的整体质量。在水利工程项目中，质量管理一般分为施工准备阶段的质量管理和施工阶段的质量管理。首先，施工准备阶段需要专业设计团队全面考察建设区域的具体情况，因地制宜设计图纸，并根据资金数量完成预算，并加强成本控制；通过预算可以使工程建造更贴合实际，且能够在节约成本的情况下提高工程质量；其次，施工阶段是质量控制的关键环节，质量管理部门要合理分配管理人员，对不同环节采取针对性的监督，保证每一环节的质量均能达到标准；最后，在施工完成后，质量管理部门要对整体工程进行全面的审查，达到标准后方可投入使用。将质量管理贯彻水利工程建设的始终，能够切实提高管理力度，且分环节、分层次的管理，能够形成完善的管理体制。

（四）加快农业水利建设的改革步伐

目前，我国经济、科技发展迅速，同时也促进了农业经济的发展，但是就目前看来，现代化科技在农业建设中的应用依然较为狭窄，不能有效推动农业的发展，尤其是在农业水利项目的建设中，当前国家相关管理部门应当统筹规划，根据实际情况，推出合理的农业水利改革措施，大力推行现代化，将科技产品、设备运用到农业水利中去，加快我国农业水利建设的改革步伐。

结语：

综上所述，随着农业现代化进程的不断加快，传统农业水利建设已经不足以适应农业的现代化建设，且由于建设与管理并不合理，导致水利工程现状不佳，不利于农业经济的持续性发展。本文总结了灌溉渠系老化，灌溉面积萎缩、管理粗放、工程质量参差不齐等水利工程建设与管理问题，并提出了提高工程质量、加强工程维护管理、完善质量管理制度以及加快改革步伐等措施，希望能够为我国农业水利工程现代化的建设献出绵薄之力。

参考文献

[1]张扬国.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].江西农业，2016（09）：50.

[2]郑海华.农业用中小型泵站运行存在问题及发展对策[J].农业工程，2017，7（05）：93-94.

[3]陈辞.中国农业水利设施的产权安排与投融资机制研究[D].西南财经大学，2011.

（作者单位：玉溪市水利建设大队）