数字教育资源服务的内涵及其发展

柯清超 赵培培 吕晓红

摘 要：数字教育资源的供给失衡、教师应用意愿不足是当前教育信息化发展的普遍现象。如何进一步提升数字教育资源的服务水平，推动供给侧结构性改革，是扩大优质教育资源覆盖面的重要途径。本文分析了数字教育资源服务的内涵，从体制机制、相关主体、服务内容、服务方式等方面初步构建了数字教育资源服务体系，并针对政府供给、市场供给、公益供给与自我供给四大类资源的具体服务内容展开阐述，通过剖析国家教育资源公共服务平台和可汗学院的案例，对数字教育资源服务的发展特征进行了探讨，为数字教育资源服务质量的提升和数字教育资源服务体系的构建提供参考。

关键词：数字教育资源；数字教育资源服务；服务体系；服务机制

中图分类号：G40-058 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2018）07-0051-05

教育部、财政部等五部门发布的《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》强调优质数字教育资源的共建共享，以及信息技术与教育教学的全面深度融合。数字教育资源在教育教学中的普及与应用是实现信息化教学的重要支持，是推动信息技术与教育教学融合的关键。现阶段，我国数字教育资源的建设已初具规模，但是由于优质资源相对匮乏、有效的资源服务机制相对缺失，导致学习者对数字教育资源在教育教学中应用的认识较为模糊、对数字教育资源使用意愿普遍不高、难以找到所需資源、资源消费严重不足等问题。

根据教育部-中国移动科研基金项目“数字教育资源及资源服务发展政策研究”课题的两万多份问卷调研结果发现，目前存在“重视资源汇聚，轻视资源服务”的现实问题，资源建设与资源需求脱节，导致供需不匹配，从而影响资源效益的发挥。而厘清数字教育资源服务相关内容，构建科学的、完善的资源服务体系是提高数字教育资源利用率，发挥数字教育资源应用价值的关键。因此，开展数字教育资源服务的内涵、特征、服务方式和服务体系的相关研究，对健全数字教育资源服务机制、推动数字教育资源的供给侧结构性改革，具有重大的现实指导意义。

一、数字教育资源服务的内涵

数字教育资源服务是数字教育资源建设与利用之间的关键环节，是数字教育资源得以充分且有效应用的保障，但目前数字教育资源服务的内涵并没有统一的界定。黄晶晶[1]认为教育资源服务就是集成大量的教育信息资源，并通过一定的机构或平台向用户提供信息导航、检索、参考、传递和交流等服务，从而使用户能够方便快捷地从浩繁的资源中获取自己所需资源的全部活动。王峰[2]认为资源服务支持主要是在技术、制度、服务管理等方面所提供的一系列保障设施和措施，包括学习系统、管理系统、后台服务系统等内容，从而提高用户的满意度，扩大数字化学习资源的应用效果。由此可见，资源服务是推动资源在信息化教学中有效应用的关键。

本研究认为数字教育资源服务是指数字教育资源服务供给方依托人力或资源平台，通过“资源建设者——服务提供者——资源消费者”的资源和资源服务供给链，为用户在资源获取与应用的过程中提供一系列保障措施的活动，以改善用户体验，满足用户需求，最大化发挥资源应用效果，促进数字教育资源的常态化应用。

数字教育资源服务的核心是根据用户实际的教学需求，资源服务供给方通过多元化、个性化的服务方式协助用户有效地获取与使用数字教育资源，并在数字教育资源建设、应用、后期维护等整个过程中动态地、持续地为用户提供支持服务，有助于发挥数字教育资源的效益，提高数字教育资源的利用率。因此，从单纯地关注数字教育资源建设到关注数字教育资源服务是数字教育资源得以推广和有效应用的关键路径，也是数字教育资源完善与发展的方向。

二、数字教育资源服务体系构架

根据公共资源的配置理论与数字教育资源的发展实际，当前我国数字教育供给机制主要包括政府供给、市场供给、公益供给和自我供给四种，因此相应地把这四种供给机制提供的资源划分为基础性资源、市场化资源、开放性资源和校本化资源。基础性资源是由政府主导，政府通过委托相关出版单位或企业开发资源，免费提供给基础教育阶段师生使用，并联合教育部门以及企业提供资源服务；市场化资源靠市场运作机制的调控，依托企业或教育机构的力量开发，以满足不同学习者个性化学习的需求，社会公众可按需购买；开放性资源是由开放大学、社会组织、高等教育单位等自行开发，通过互联网平台免费提供给社会公众，资源建设主体还会针对各自开发的资源提供相应的资源服务；校本化资源是学校根据实际的教学需求，依靠企业或学校教师的力量进行开发建设，一般由企业、高等教育单位、学校的管理人员/技术人员等提供资源服务，校本化资源主要面向全校师生。

构建科学有效的数字教育资源服务体系，需要厘清数字教育资源服务的相关要素，并建立一个科学合理的框架。本研究认为数字教育资源服务体系主要是由体制机制、相关主体、服务内容、服务方式四个基本要素组成，各部分相辅相成，共同组成完整的体系。数字教育资源服务体系框架如图1所示。

1.体制机制

体制机制是指维持整个资源服务体系顺利运行的外部保障，主要包括政策制度、人员团队、资金投入，以及在资源开发、管理、评价、使用、知识产权等方面所涉及的利益问题、权责关系等。[3]如权责分配制度、激励表彰机制、资金投入制度、版权保护机制等。

2.相关主体

根据在数字教育资源服务体系中承担的角色及职责的不同，本研究将数字教育资源服务体系中涉及的相关主体划分为管理者、资源建设者、服务提供者、资源消费者四种类型。管理者主要是政府部门，负责相关政策制度支持、数字教育资源的统筹规划、资金投入等；资源建设者主要负责资源的建设与开发；服务提供者即服务主体，是指提供资源服务的人力，主要负责为用户提供资源获取与应用等一系列服务；资源消费者即服务对象，是资源的使用者，也是服务提供者的服务对象。基础性资源、市场化资源、开放性资源、校本化资源对应的相关主体如表1所示。

3.服务内容

服务内容是为资源消费者提供满足资源获取与应用需求的一系列保障措施，主要包括资源层面、平台服务、组织机构这三个方面的服务内容。资源层面针对资源本身的一系列操作，主要包括资源审核、资源管理、资源共享、资源更新、资源评价、资源维护；平台服务即服务的实现需要资源服务平台的有效支撑，包括资源导航、搜索、用户定制、资源推送、交流互动、用户反馈、个人空间、学习追踪、资源平台之间的互聯互通等；组织机构主要是为了使资源得到充分利用或为用户有效应用获取的资源进行教与学活动提供的相关服务，包括技术保障、组织开展活动（宣传推广活动、比赛竞赛等）、人员培训、专家咨询与指导、继续教育服务等。[4]

4.服务方式

服务方式是提供数字教育资源服务的手段或途径。目前常见的服务方式主要是线上、线下、线上线下结合。

线上服务主要是通过资源服务平台实现，目前有“推式”、“拉式”及“推拉结合”的三种方式。[5]“推式”指的是将更新资源或信息及时推送给用户，以便有需要的用户选择利用，如通过频道技术、邮件、移动终端等方式。[6]此方式能够满足大多数用户需求，反映了资源的时效性，但针对性较差。“拉式”指的是用户注册相关资源平台，自主检索所需资源。此方式具有很大的封闭性和强制性，用户获取的资源及服务有限。“推拉结合”的方式则结合了两者的优势，指的是根据不同用户的特征、角色、平台历史浏览等信息，并结合用户自主检索资源的需求，主动推送针对性资源，实现为不同的用户提供不同的服务，保证了服务的有效性。

线下服务是指服务提供者为了更好地服务于用户，为用户提供的一系列线下保障措施，调动用户使用资源的主动性与积极性，提高用户资源应用水平，提升用户资源应用效果，包括培训、比赛、教研活动、宣传推广等，具体如教师培训、数字教育资源应用技能提升培训、多媒体课件制作大赛、微课大赛、“一师一优课、一课一名师”、地方教育局组织的教师教研活动、资源宣传推广活动、资源制作与应用交流会、专题讲座等。

线上线下结合则结合以上两种方式的优势，采取线上与线下结合的混合型服务方式。

三、数字教育资源服务的基本内容

不同类型的数字教育资源，根据其服务对象与定位，服务内容存在较大的差异，但一般都包括教育信息供给、线上支持服务、线下推广培训等要素。具体的教学内容与服务往往包括教学课件提供、教学过程支持、学习效果评测等等。

1.四类资源的服务内容

资源服务内容可划分为资源层面、平台服务、组织机构三个方面。在资源层面，四种不同类型的资源基本是一致的，都需要资源审核、资源评价、资源管理、资源共享、资源维护、资源更新等服务。为保障资源的质量，在资源发布前需要对资源进行审核与评价，在资源应用过程中需要对资源进行管理、更新与维护，并最大限度地实现资源共享，发挥资源的价值。

平台服务是通过网络平台（如资源公共服务平台）服务用户，主要包括资源推送、个人空间、线上交流互动、用户反馈、学习跟踪、消息订阅、邮件提醒、平台之间的互联互通等。此外，针对基础性资源，还会通过网络平台提供促进教师专业发展的线上教师教研活动和继续教育服务；针对开放性资源还会为学习者完成学习任务提供学习成果认证服务；针对市场化资源还会根据用户的需求为用户提供个性化定制，一对一的导学、督学服务。

组织机构的资源服务是通过人力提供，包括为用户提供技术保障、专家咨询与指导服务、资源的宣传推广活动。此外，针对基础性资源、校本化资源、市场化资源，还会开展促进教师信息技术水平和资源应用指导的相关培训。

2.国家教育资源公共服务平台的服务内容

国家教育资源公共服务平台提供了包括同步资源、中高考资源、网校、慕课、专题资源、幼教/职教资源、微课等覆盖多学科多学段的数字化资源。另外，为保障用户获得良好的使用体验，促进用户资源应用效果的提升，国家教育资源公共服务平台针对学校、教师、学生、家长等用户提供了网络学习空间、作业测评、辅导答疑、教师教研、教育应用、教育资源超市等多方面用于教育教学辅导、支持教育教学活动开展的个性化服务。

其中，网络学习空间是学校、师生在网络上从事教育管理、教育教学活动的个性化门户。其提供的具体服务包括：为师生建立实名制认证的个人网络学习空间，用于存储基本的文件、展示个人信息资源和个性化配置等；实现知识管理服务，包括知识分类管理、知识检索、知识分享等；组建机构空间（如学校、班级）和兴趣小组空间等；支持课程录像、电子书包、网上自测、网络考试、在线答疑讨论、网络选修课等课堂教学和网络自学的服务；提供即时或非即时通信工具以及社交网络工具，为师生教学交流与讨论、教师网络备课与教研协作、家校交流、校企协作等提供互动交流服务；记录学生个人成长过程，管理个性化成果、学生期末自评等。

教育资源超市向用户展示面向全社会汇聚的优质教育资源，支持个人资源收藏、资源导航、资源智能检索、资源预览、资源试用/购买、资源使用评价等服务。用户按照资源自身的经济属性，以免费试用或付费服务的方式进行订阅和选购。

国家教育资源公共服务平台还为教师提供网络协作教研服务，具体包括跨区域网络协作教研、区域网络协作教研、名师工作室三种模式。如各地教育局、学校还可以通过国家教育资源服务平台中的“会客室”组织线上区域教研活动，教师观看教研活动直播或者回看往期的教研活动，借鉴其他优秀教师的经验；在专题社区中讨论交流，开展教研活动，提交教研成果；利用学校论坛进行协作备课等方式进行网络教研和移动教研，使教师能够弹性化地安排教研时间，有计划地参与协作备课、课例点评和视频研讨，打破传统教师教研的时间和空间的限制，提高教师教研效率，提升教师自身教学水平与技能。如图2所示。

3.可汗学院的资源服务内容

美国的可汗学院（https：//www.khanacademy.org）免费为社会公众提供了数学、科学与工程学、计算机、艺术与人文、经济与金融等多学科的学习资源，包括各类多媒体学习课程、微视频、在线测试题等多种类型的资源。可汗学院作为一个汇聚资源的平台，用户可以自主学习网站上的内容。简单的资源汇聚难以有效保障学习效果和资源价值的充分发挥，因此可汗学院还为用户提供线上交流互动、学习评价、学习路径跟踪、勋章鼓励等多方面的服务支持，辅助用户高效地获取与利用资源。这不仅体现资源平台从简单的资源供给到对学习支持服务的关注，而且也体现出资源服务是促进资源有效利用的关键。

用户在学习完视频后，可通过发表评论的形式进行提问，可查看其他学习者之间的交互，并为自己认为有价值的评论投票，形成了线上的学习社区，实现用户之间的线上交流互动。此外，为了让用户能清晰地了解自己的学习进程、学习成果等，用户可以进行线上实时的测试，并可得到即时反馈，让用户清晰地了解自己知识点的掌握情况，有针对性地进行查漏补缺。同时，可汗学院还可记录用户的学习路径及学习行为，将其学习关注的焦點和学习路径（如图3所示）可视化呈现，让用户更加了解自己的学习情况。在上述资源服务的支持下，用户的学习行为和学习成果得以量化，用户可以更加明确地定位自己的学习状况，使后续的学习更加有针对性地进行。可汗学院形成较为完善的服务模式，一方面让学习者在利用资源进行学习时得到清晰的指引，另一方面让教师能够明确地掌握每位学生的学习状况，实现为学生提供个性化的学习辅导。由此可见，资源服务的完善不仅能够最大化发挥资源的效益，还能够推动数字化资源在信息化教育教学的深化应用。

四、数字教育资源服务的发展特征

数字教育资源是信息时代教育发展的产物，其形态与服务方式随着技术的发展不断进化，在互联网新技术新思维的支持下，数字教育资源服务的方式不断创新，朝着多元化、开放化、个性化、智能化的方向发展。

1.基础性资源

基础性资源主要面向学校师生及管理人员提供相应的资源服务。在资源检索服务方面，优化资源搜索功能，完善资源分类导航的设计，提高用户资源检索与获取的效率，并且对于要求给予指导的特定用户，可以给以目录咨询解答服务及技术指导服务。在保障资源质量方面，为用户提供资源质量管理的服务，加强资源质量评价体系的完善，减少无效和低端的资源供给，扩大有效资源供给。在资源建设与管理服务方面，为用户提供加工与制作资源的工具包括资源编目工具、课程编目工具；针对教师群体提供教师备课工具，包括概念资源图创作系统、课件制作系统、教案制作工具等，并且加强师生及其他用户的网络个人学习空间功能的建设及完善；为了促进教师的个人专业发展可为其提供继续教育服务；为了便于学生的个人知识管理及同伴间的互动交流，可为其提供个性化知识门户系统及在线活动社区的服务；为便于学校领导和管理人员统一对学校资源的管理，优化管理人员空间功能服务。

2.市场化资源

市场化资源涵盖面较广，既面向基础教育、高等教育的在校学生，也面向社会公众，而且资源内容也较为丰富，既包括学科学习资源，也包括研究生考试、公务员考试等资源。目前，市场化资源的建设主要依靠企业开发与建设，但是存在资源重复建设、无序建设的现象。市场化资源将会在相关政策及高校科研机构的指引下，依托企业的力量进行建设与完善，并形成良性的“教育部门-科研机构-企业”的相互协调、相互合作的生产链。另外，市场化资源的供给方式较为单一，供给主体的服务意识较为薄弱，存在“只关注销售，不关注服务”的现象。未来市场化资源服务将会充分利用大数据、云计算等技术充分挖掘不同用户的需求，线上线下相结合为用户提供个性化的资源服务，如定制市场化资源，提供个性化学习辅导，开拓多元化的资源评价及意见反馈渠道等，逐渐形成有序的、科学的、完善的市场化资源服务体系，使市场化资源的应用与交易更加充满活力。

3.开放性资源

开放性资源主要面向学校师生、管理人员、社会公众等各级各类用户提供针对性的资源服务。在提供的资源检索服务方面，针对资源的学科、年级提供统一的检索和导航服务，简化用户检索资源过程，方便用户高效检索到所需资源。并且还可通过追踪用户的资源检索历史，有效分析用户群体的资源需求，从而为其推送针对性资源及相应服务。在资源质量保障方面，通过引进专家人才，在调研用户需求的前提下，遵循统一的资源质量标准，筛选符合大众用户需求的高质量资源，实现从简单的资源供给到注重资源的服务转变。同时，开放性资源库要从满足各级各类用户最终目的（教与学）的角度出发，加强与教育教学机构平台的合作，为学习者提供学习平台和学习服务，如建立学习者的学分银行（如学分积累、学分互换），创建个人知识管理和群体社区交流的空间等，便于学习者的个人知识管理，实现从支持教到支持学的转变。此外，作为无偿提供给社会公众资源及服务的开放教育资源库，也应在学习者获取与应用资源的过程中采取必要的奖励激励措施，如勋章奖励、学分认证等。

4.校本化资源

校本化资源主要面向学校教师和学生。目前校本化资源服务的模式主要有两种：第一种是购买企业开发的资源服务器，资源全部集成在服务器，并且企业会安排专门服务人员定时更新资源，还会根据个别用户对教学资源的特别需求，为用户提供个别的、定制的教学资源服务，如帮助学校教师个性化定制公开课课件等。第二种是类似于学科网站目前的资源服务模式，通常是以推销的形式将资源打包销售给学校，并提供后续的资源服务，如技术保障、应用指导、资源更新等。

五、总结

准确把握数字教育资源的建设与服务现状，厘清教育资源服务的内涵，构建有效的数字教育资源服务体系，创新资源供给与服务方式，是推动数字教育资源供给侧改革、扩大优质资源供给、减少无效资源供给的重要途径。课题后续研究将会继续完善数字教育资源的服务体系，同时希望借此引起更多专家及学者对数字教育资源服务的关注，进一步提升数字教育资源服务质量与水平，深化数字教育资源的信息化教学应用，推进教育信息化的持续发展。

参考文献：

[1]黄晶晶.数字化社区教育资源服务体系的构建研究[D].南昌大学，2011.

[2]王峰.社区教育数字化学习资源应用研究[D].上海师范大学，2013.

[3]谢阳斌，桑新民.开放大学“资源云”服务体系的建设方略[J].现代远程教育研究，2012（1）：6-7.

[4]冯立国.远程教育资源库资源共享服务研究[J].现代远程教育研究，2010（2）：50-51.

[5]余亮，陈时见，吴迪.多元、共创与精准推送：数字教育资源的新发展[J].中国电化教育，2016（4）：52-56.

[6]赵晓声.数字教育资源主动推送服务机制研究——以陕西教育人人通综合服务平台为例[J].现代教育技术，2017（5）：96-100.

（编辑：王天鹏）