计算机网络系统在政府信息化中的应用

张红娟 高偲栋

摘 要：政府办公越来越依赖网络，逐步形成政府办公网络化。文章主要探讨计算机网络系统在政府信息化管理中的应用意义，把以前政府的窗口服务和现在的网络化办公进行比较，从而具体说明了政府信息化的必要性。关键词：计算机网络系统；窗口服务模式；政府信息化管理

随着我国计算机技术的不断发展，尤其是电子政务建设水平的不断提高，计算机网络系统在政府信息化建设中发挥的作用越来越突出。截至2012年年底，我国省级网站实现了100%的普及率，县级政府网站普及率达到85%，可见在新常态下，加强政府公共网站的建设是提高政府办事效率，构建人民满意政府的必要手段与举措。

1 政府部门窗口服务模式存在的弊端

政府的窗口服务是政府为人民服务最直接的渠道，随着社会的发展，群众给予了政府服务更多的关注和期待，与此同时，窗口服务的弊端也逐渐显示出来，主要存在以下几点：（l）政府办公人员的服务意识淡薄。在社会主义新时代建设环境下，政府工作人员应该用自己的工作能力与资源为人民解决实际的问题，但是在一些基层的窗口服务中，面对来访的人民群众，服务人员态度冷漠，缺乏耐心，甚至出现了窗口服务人员在工作期间聊天、玩手机、处理私事等行为，严重违背了为人民服务的工作理念。目前许多窗口采用领号、叫号的排队方式，这本是利民便民的新举措，但是有些服务人员利用弃号的时间来处理私事，使群众有苦说不出。（2）窗口单位办事手续复杂繁琐，效率低下。当前，很多服务大厅开设多个窗口，但部分窗口没有明确的说明，导致人民群众在办理业务时，不知道找哪个窗口，需要带哪些证件，只能排队等待，然后咨询，之后奔波于各个窗口，花费大量的时间去了解办理业务的流程，导致双方的效率都很低。（3）部门之间遇事互相推诿，责任不明。群众在办理事务时，需到不同的部门开不同的证明材料，一些政府人员在遇事时怕担责任，利用不清晰的部门职责规定将群众拒之门外，找一些无关的理由进行推脱，有些部门只为了自己的利益，相互之间沟通不顺，导致人民群众在解决问题时奔波于各个部门之间，实际的问题却没得到解决。（4）评分系统成摆设，公众监督几乎为零。大多数的窗口服务都有服务评分系统，群众业务办理结束后，可以根据工作人员的服务态度、工作质量以及业务水平等各项指标对工作人员或者部门进行满意度的打分，但有些政府部门的工作人员为了追求较高的满意度，擅自操作评分系统，这样容易导致政府评价结果不准确。例如，部分政府部门前台设置的评分系统往往是由工作人员操作，没有身份的限制，导致评分系统被形式化[1]。

2 当前计算机网络系统对政府信息化管理的意義

2.1有利于解决群众对政府业务系统不了解的现状

政府采用计算机网络规范管理后，群众想要办理什么业务可以先去官网进行查询，现在基本上每一个类别的政府部门都会有自己的官网，像中国教育网，济南交警信息网等，主要从以下几个方面来进行分析。

2.1.1教育服务网站

教育服务网站关注群众主要是学生和教师，教育服务网站通过与学校的信息的关联，能使每位学生了解除了自己本校外其他的教育基地，比如初中生，可以通过此网站了解自己感兴趣的高中资讯，并为之努力奋斗。学生还可通过此网站了解相对应的国家教育政策的变动，教师也可通过此平台了解相关的教学资讯，不断地进行学习。

2.1.2就业服务

网上人才市场的群体主要有两方面，企业和就业人员，相应的就会有两个不同的端口，求职者通过注册账号，上传简历，查询相对应的企业，投筒历寻找合适的岗位，招聘者通过注册账号，上传公司讯息，招聘岗位的要求，筛选相对应的简历，联系求职人员，形成工作职位缺口数据库和求职数据库，此外，还可为求职者提供网上就业培训，分析就业形势，指导就业方向等。

2.1.3电子医疗服务

计算机网络应用于电子医疗服务是开展民生工程的重要体现，也是适应大数据时代发展要求的必然选择。例如医疗卫生部门通过利用网络构建的网络挂号系统，不仅方便了群众看病，而且还大大提高了公众对我国医疗水平的了解。当然最重要的还是通过网络可以对自己的个人医保账户等进行自主查询，减少了向医疗保险部门来回奔波的时间，提高了居民的生活水平。

2.1.4交通管理服务

政府通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。公众可通过此网站了解有关交通政策的最新资讯，查询自己证件的详细信息，包括基本信息和扣分情况，网站还可提供相关罚款的支付接口，这样既方便了群众，又有利于交通相关部门的统计分析，通过对政策法规、处罚地区等的统计分析，有助于交管部门工作抓重点及提高工作效率，以便更好地为人民服务。

2.1.5电子证件服务

各种证件是人民在生活、工作中不可缺少的，例如身份证、结婚证以及房产证等，以往的证件制作往往需要办证人员到政府部门去办理，这样不仅增加政府工作人员的负担，而且还增加了群众的办事难度。而网络在电子证件中的应用可以大大减少办证人员的经济费用与时间。以身份证办理为例，通过网络办证人员可以不用再到生源地去办理，而是通过网络可以直接到现在的居住地办理，大大提高了群众的满意度。

2.2更加方便快捷地为企业提供信息服务，减轻企业负担，促进企业发展

政府管理系统通过电子网络能够进行电子采购与招标，可以精简管理业务流程，提高办事效率，为企业提供更大的发展空间，主要从以下几个方面进行分析[2]。

2.2.1电子采购与招标

政府管理系统通过网络公布采购和招标的相关信息，能够帮助企业特别是中小企业参与政府采购，向他们提供政府采购的相关流程和政策，这样既可以使政府采购成为公众监督的工作，减少徇私舞弊和暗箱操作，降低与企业的交易成本，节约政府的支出费用，还可以为企业的发展提供支持，给予企业更大的发展空间。

2.2.2电子税务

政府管理系统通过建立政府税务网络系统，使公众只要有电脑，有网络，熟悉电脑的基本操作就能完成像税务登记、税务申报、查询税收公报等基础业务，还可了解有关税务政策方面的相关变动，这样既方便了企业，也减少了政府的财务支出。

2.2.3电子证照办理

政府管理系统通过建立工商管理网络系统，让企业能在网络上进行各种证件和执照的申请办理，简化了企业的办事流程，这样可以让企业集中精力发展业务，实现了党的十八大以来的关于促进中小企业发展的系列文件精神。例如企业营业执照的申请等都可以通过网络办理，这样既可以缩短办证周期，也可减轻企业负担。

2.2.4中小企业电子服务

大力发展中小企业是提高我国经济的重要举措，由于中小企业应对市场风险的能力比较低，因此，积极利用网络服务中小企业是政府服务中小企业的重要方式。政府为中小企业构建统一的信息平台可以为中小企业的发展提供科学的方案措施。例如，我国中小企业公共服务平台就是依托政府资源构建的服务中小企业发展的专门化网站，对提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。

2.3有助于增强政府各部门之间的沟通，为公众提供更优质的服务

政府管理系统通过在计算机网络上给不同的部门创建不同的系统，系统之间通过某一业务相关联，从而使政府部门之间进行信息共享和实时通信。主要从以下几个方面进行分析。

2.3.1电子法规政策系统

政府管理系统将不同部门现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范分别录入相对应的系统，所有政府部门和工作人员在解决问题时都要依据条款进行，这样才可真正做到有法可依，有法必依，一切问题都按照规章制度进行处理。

2.3.2电子公文系统

在政府管理系统的统筹下，各部门系统之间从某一项或者多项业务上彼此相互关联，例如在网络体系下，政府不同部门之间可以相互传递文件，这样保证了政府信息传递的及时性，大大提高了政府公文处理的速度，提升了政府部门的工作效率。

2.3.3电子司法档案系统

政府各部门系统的原始数据均取自同一平台，只不过抽取的数据不同，并且各部门系统也会产生自己的数据库，最后再汇集到同一个平台，供其他系统使用，这样就可以在政府司法机关之间形成司法信息的共享，政府工作人员通过各部门之间共享信息，既可以改善员工工作效率，又可以提高司法人员综合能力。

2.3.4电子财政管理系统

政府各部门都有自己的财政系统，用于记录本部门的财政预算及其执行情况，形成从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，并且向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级别的、分部门的历年的政府财务详情，既有利于本部门的财政的管理，又便于有关领导和部门能够及时准确地掌握和监控财政状况。

2.3.5电子培训系统

各部门系统通过录制或者借鉴专业的课程供工作人员学习，加强了对工作人员的专业培训，使政府工作人员能够在现有的工作能力上提高自己的专业能力和综合能力，并且工作人员可以通过网络注册后，随时随地参加培训课程、接受培训、提高自我，同时，培训课程会有相对应的考试，以便督促员工学习。

2.3.6电子办公系统

电子信息化办公系统即：在根源上从思想观念、管理方式方面入手，推行系列电子信息化改革，达成单位内部人员工作方便快捷的共享信息、互通高速地完成工作。随着电子办公系统的普及，政府内部各级领导可以通过互联网实时关注、指导跟监督各政府职能部门的工作状况，更快更有效地传达上级领导的各项指示，贯彻落实各项举措，从而提高各政府部门的工作效率，节约人力物力，提高办事能力。

2.3.7業绩评价系统

业绩评价是指运用数理统计和运筹学的方法，通过建立综合评价指标体系，对照相应的评价标准，定量分析与定性分析相结合，对政府各部门业绩进行科学的测量和评估等各方面进行的综合评判，即利用科学的标准、程序及方法评定政府职能人员履行职能活动中的业绩。

3结语

强化行政信息化建设有利于提升为民办事的效率、有利于增加政府工作透明度、有利于更好地践行群众路线。实践证明，只有政府行政办公信息化的发展，才能实现政府机关快速运作，才能适应经济社会飞速发展的节奏，才能满足百姓的迫切需求，进而提高群众满意度、认可度、信任度。

[参考文献]

[1]田晓琳.浅谈强化政府行政办公信息化建设的意义和措施[J]无线互联科技，2014 （9）：122

[2]华政.基层政府在大数据背景下的信息化建设[J]财经界，2015 （8）：156