政权和国家的异同

侯玉海

试题：阿拉伯地区是当今世界多极化政治格局中一个重要的部分。了解和熟悉阿拉伯国家和伊斯兰教的起源和由来，对了解当代国际政治具有十分重大的现实意义。下列关于阿拉伯国家和伊斯兰教的说法，不正确的是（ ）

A.伊斯兰教是穆罕默德创立的

B.622年，穆罕默德建立起政教合一的国家

C.632年，阿拉伯建立起统一的国家

D.麦地那是伊斯兰教的圣地

该题给出的参考答案是D。

通过查阅伊斯兰教的创立史，我们可知麦地那也是伊斯兰教三大圣地之一[参见人教版《世界历史》（九年级上册）P50“自由阅读卡”]。麦地那，旧称耶斯里卜或雅斯里布，位于沙特阿拉伯王国境内北部赛拉特山区中的一个开阔平地上，是先知穆罕默德创立伊斯兰教初期的政治、宗教活动中心，也是其安葬地。麦地那与麦加、耶路撒冷一起被称为伊斯兰教三大圣地。先知穆罕默德和四大哈里发政权时代，麦地那为伊斯兰教政治中心和文化中心，因此在伊斯兰教历史上具有十分重要的地位，曾被冠以“被照亮之城”“和平之城”“胜利之城”等美名。凡奔赴麦加朝觐的人，都要去麦地那。穆斯林在麦加完成朝觐功课后，赴麦地那瞻谒先知穆罕默德陵墓及参观历史古迹等活动。

由此可见，选项D表述正确，不符合题意。A、C两项也没有问题，不符合题意。那么B项正确吗？以前的《世界历史》（九年级上册）讲的是：622年，穆罕默德离开麦加，在麦地那建立起政教合一的国家。但现在最新《世界历史》（九年级上册）讲的是：622年，穆罕默德离开麦加，在麦地那建立起政教合一的政权。

从广义的政治学上讲，国家由主权、领土、人口和政权构成。所以，国家有其形与质。形是领土和人口，质是对外的主权和对内的政权。政权，是国家管理、统治的工具，一般来说，立法机关、行政机关、司法机关和军事机关都是政权机关，而政府仅是掌握行政权的机关。由此可见，国家是由国土、人民（民族）和政府三个要素组成的，国家的概念要大于政权。

从狭义的角度，国家是一定范围内的人群所形成的共同体形式。一般国家行政管理当局是国家的象征。它是一种拥有治理一个社会的权力的国家机构，在一定的领土内拥有外部和内部的主权。

政府和国家也是一对极易混淆的概念。原因在于，近代以来国家的功能已经越来越依赖于政府的权力运作和职能履行，政府作为国家的具体化身，在很多方面已经实现了对国家的功能替代，故人们在生活中往往只见政府不见国家。而实际上，国家的概念是超越政府的，因为它还包括国土、人民、文化等多方面内容。

如：清政府在统一时代是代表中国的政权，辛亥革命后我们会说“革命党人推翻了清政府（也就是清王朝政权）”，或是说“推翻了清王朝的统治”，而不能说“革命党人推翻了中国”。中华民国（1912—1949）和中华人民共和国是同一个国家（都是中国）不同时期的政权，因为中华人民共和国是推翻了国民党政权而建立的。巴黎公社是第一个无产阶级专政的政权，但它不是一个国家。

新教材把“穆罕默德……離开麦加，在麦地那建立起政教合一的国家”里的“国家”改为“政权”，是有修改道理的。查阅资料可知，公元622年，先知穆罕默德在麦加受当地贵族排挤迫害，被迫迁徙到麦地那，并在此建立最早的伊斯兰教政权（乌玛）。之后，这里还有哈里发等不同的政权，政权不同，但都是属于阿拉伯国家。

综上所述，这个单选题就算使用旧教材，因麦地那是伊斯兰教三大圣地之一，选D项都是错误的。在新教材改为“622年，穆罕默德……离开麦加，在麦地那建立起政教合一的政权”情况下，答案选B项，是确定无疑的。

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