实施乡村振兴战略 增进中国农民福祉

李中年

中国农民求生存、勇抗争、得解放、做主人、想富裕的历程就是中国近现代史的一个缩影，他们为中国革命、建设和改革作出了不可磨灭的贡献。但受特定自然条件、历史条件的限制，部分农民生活仍相对困难。党的十九大提出，實施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。2018年2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》由新华社受权发布。文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

下面笔者对中国农民的革命功绩、建设成就、困惑与愿景等进行一个全面解析。同学们可以站在“关注民生”的角度来审视中国农民的历史，展望乡村振兴战略的实施给中国农民带来的福祉。

一、中国农民的革命功绩

1近代中国农民为了求生存而发起了以太平天国运动和义和团运动为代表的抗争，显示了反帝反封建的坚定勇气。这些抗争均在中外反对势力的联合绞杀下失败了。

2《国民革命歌》中“打倒列强……除军阀……工农学兵……大联合……国民革命成功……齐欢唱”的歌词表明以农民为代表的人民群众的支持是国民革命和北伐战争取得巨大成功的重要原因之一。

3以毛泽东、朱德等为代表的中国共产党人领导了南昌起义、秋收起义等，创建了人民军队——工农红军。当起义受挫后向农村进军并创建了中国第一个农村革命根据地——井冈山革命根据地。中国农民踊跃参加红军，壮大了中国革命的力量。

4在江西瑞金成立的中华苏维埃共和国临时中央政府就是以工农为主体的人民民主政权。它的建立，是中国共产党领导广大人民群众建立全国性政权的一次重要尝试。“打土豪，分田地”，分到田地的农民大力支持红军，才使红军能够在艰苦的环境下不断发展壮大。

5在抗日战争中，全国各阶层民众团结一致，以极大的爱国热情，投身于民族解放的洪流中。占全国人口80%的农民，是中国最深厚的抗日力量。

6在解放战争期间，中国共产党在河北西柏坡召开全国土地会议，颁布了《中国土地法大纲》，废除了封建剥削的土地制度。此后，土地改革运动在解放区广大农村迅速掀起，解放区的一亿多农民获得了土地。翻身后的农民踊跃参军，积极支援前线，成为解放战争迅速胜利的可靠保证。

二、中国农民的建设成就

1中华人民共和国成立后，在全国农村展开的土地改革运动使无地少地的农民分到了土地，农民成为土地的主人。这调动了农民的生产积极性，从而促进了农村经济迅速走向恢复和发展，进而巩固了新生的共和国。

220世纪50年代初期，为了满足国家工业化建设的需要，中共中央积极引导农民参加农业生产合作社，走集体化和共同富裕的社会主义道路，再次促进了农村生产力的大发展。

3以“人有多大胆，地有多高产”为代表的“大跃进”运动和以“大办公共食堂”为代表的人民公社化运动严重挫伤了农民的劳动积极性，也给国家和人民带来了严重的经济困难。

4党的十一届三中全会后经济体制改革首先在农村展开，农民创造了被普遍推行的“包产到户”这一以家庭联产承包为主要形式的责任制，为农村商品经济的发展创造了条件，促使传统农业经济开始朝专业化、商品化、社会化方向发展。

5改革开放以来，中国大批农民逐渐从土地上转移出来从事工业和加工业；乡镇企业异军突起，催生了一批新型中小城镇。乡镇企业被誉为“中国农民的又一伟大创造”。

6农民工是改革开放的伴生物，是中国城市化建设的主力军，是城乡一体化建设的重要载体。农民工为中国农村塑造了一个新的经济形态即打工经济和劳务经济形态；农民工支撑了中国庞大的出口经济，拉动GDP高速增长。

三、中国农民的困惑与愿景

1面对农民工离乡后的人地分离问题，我国正深化农村土地改革，通过土地产权制度改革和土地流转制度的推进，真正使农民实现人地分离，加快城市化建设步伐。

2面对农民工的人权保护问题等，需解决户籍障碍和身份歧视问题，完善农民工进城后的医疗、养老等公共服务保障。

3面对农民工进城后的继续教育问题，国家应持续为其提供免费的培训，提高其工作能力和自身素质，加快城乡一体化建设步伐。

4面对农民工子女随父母进城后的入学入托、教育成长问题，国家正大力推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

5面对农村土地产出率相对较低、农民增收困难、农村家庭空巢化、老人独居等现实问题，国家将大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，进而建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。这也是中国农民的美好愿景。

四、有关的试题演练

1在新民主主义革命的兴起阶段，中国共产党领导工农武装力量点燃了向农村进军的“星星之火”并形成了革命的“燎原之势”。这里的“星星之火”是指（ ）

A南昌起义 B井冈山革命根据地

C中央革命根据地D成立中华苏维埃共和国

2解放区的农民踊跃参军，积极支援前线，主要是因为（ ）

A抗日战争的胜利B人民解放战争的胜利

C土地改革运动的开展D北伐战争胜利

3下列运动或措施没有调动农民生产积极性的是（ ）

A土地改革运动B农业合作化

C人民公社化运动D家庭联产承包责任制

4下列事件首先从农村开始的是（ ）

A南昌起义B秋收起义

C“大跃进”运动D经济体制改革

5实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

——摘自习近平《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》

阅读上述材料，结合所学知识回答问题。

（1）材料中“农村基本经营制度”是指什么？该制度是在党的哪次会议之后开始在农村普遍实行的？该制度的实行结束了之前束缚农村生产力发展的什么体制？

（2）材料中“完善承包地‘三权分置制度”，是在坚持什么前提下将农民的责、权、利结合起来，进而调动农民的生产积极性的？

（3）实施乡村振兴战略，对当前“三农”问题的解决有何重要现实意义？

参考答案

1B 2C 3C 4D

5（1）家庭联产承包责任制。中共十一届三中全会。人民公社体制。

（2）土地集体公有制。

（3）能进一步促进农村生产力的发展；有利于增进中国农民福祉；有利于加快推进农业现代化；有利于建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村；等等。