现代企业预算管理存在的问题及对策研究

崔旭红

摘 要：随着我国企业现代管理制度的广泛运用，越来越多的企业开始重视企业财务管理在控制、规范企业经济业务活动方面的作用，纷纷在企业内部成立预算管理机构，并由其专职负责企业预算编制与执行分析等工作，为企业节约成本费用开支、树立正确的预算管理观念做出积极贡献。但个别企业在预算管理实际工作中，由于企业领导重视程度不够、专业人才业务素质低下等原因，造成企业财务预算管理工作存在诸多问题，亟待企业通过建立健全预算管理制度等手段不断强化企业预算管理工作。本文通过对我国现代企业预算管理工作中存在问题进行分析的基础上，提出解决预算管理问题的对策。

关键词：财务预算管理 问题 对策

目前，我国多数企业能够按照市场经济规律及现代企业管理制度要求，在企业内部建立预算管理制度，其在规范企业经济业务及控制企业成本费用开支方面发挥着积极的作用。但我国企业执行预算管理制度工作与发达国家先进预算管理制度仍存在一定的差距，同时，也出现人才专业素质低下、缺少内部监管、执行部门缺少独立性等问题，亟待我国企业积极采取各种措施予以解决。

一、现代企业财务预算管理中存在的问题

（一）企业领导对预算管理存在误区

目前，多数企业领导将全部精力放在开发、研制新产品与生产工艺、扩大企业销售范围及合理避税等方面，未能给予企业财务管理工作必要的重视及理解。因此，由于企业领导对财务预算管理的误区及漠视，直接造成企业生产车间、管理部门及全体员工未能给予财务预算管理工作必要的支持，一来造成预算管理部门在收集预算编制数据时无法取得及时、合理的基层一线数据，二来造成企业各部门及员工在预算执行中，未能严格按照企业制定的预算指标开展经济业务活动，造成企业财务预算制度形同虚设，无法发挥其对企业经济活动控制与规范作用。

（二）未设立专门的预算管理部门

首先，多数企业由于规模及人员数量等因素的影响，未在企业内部成立专门的预算管理部门，预算编制则由企业财务人员直接负责，由于财务人员将主要精力放在编制会计凭证及填报会计报表等工作方面，对预算编制的可行性、科学性未能给予必要的关注，致使企业编制的预算指标缺少可操作性，在实际预算执行中则出现较大的成本、费用差异，不利于企业通过预算对成本、费用开支进行控制、规范，给企业资金造成极大的浪费。其次，个别企业虽然成立了单独的预算管理部门，但由于企业领导未能给预算管理部门配备具有经验及专业技能的胜任人才，加之，其他业务管理部门对预算管理工作的漠视，造成预算管理人员无法收集真实、准确的基层预算数据，不利于提高企业预算管理工作效率及预算指标的合理性。

（三）缺少必要的监督

首先，多数企业由于领导对于预算管理工作的漠视，未在企业内部成立专门内部审计部门，使企业预算管理工作完全处于无人监管的环境下运行，造成企业工作人员虽然在预算管理工作中出现错误，仍未能被企业及时发现及对相关责任人进行处罚。其次，外部政府监管部门将主要精力放在税收缴纳、会计核算规范性等方面，未能将企业预算指标科学性及执行是否有力作为监管目标，致使企业制定的预算管理制度形同虚设，无法对企业各生产车间、经营管理部门发挥控制作用。

（四）预算管理人才专业素质有待提高

目前，负责企业预算管理工作的人员多为从其他非财务部门调入该部门的员工担任，由于其缺少必要的财务核算理论知识，也缺少预算管理实际基层经验，多数预算管理人员无法满足预算管理对于其在知识理论及经验方面的要求，最终造成企业在预算编制过程中存在预算指标不科学、不符合企业实际情况，在预算执行中结果与预算出现较大出入等问题，严重影响企业预算管理效率及质量。同时，个别企业在招聘预算管理人才时未对工作人员在专业技能及实际工作经验进行限制，导致预算管理工作人员整体业务素质低下。

二、解决企业预算管理问题的对策

（一）提高企业对预算管理的重视程度

企业领导对预算管理工作的重视程度将直接影响企业预算管理工作的顺利开展，并为企业预算管理工作指明方向。首先，企业领导应提高对预算管理工作的重视程度，给予预算管理部门在人、财、物方面必要的支持，并督促企业生产车间、管理部门及全体工作人员积极参与企业预算管理工作。其次，企业应将预算管理工作作为部门、员工业绩考核、晋升的重要条件，促使企业全体员工积极执行预算管理工作，并为企业预算管理工作提供必要的数据支持。再次，企业应在内部建立预算管理制度，并由企业领导带头执行预算管理制度，促使企业形成良好的预算管理观念。

（二）强化企业预算管理监督

若想保证企业制定的预算管理制度与目标得以顺利实现，企业必须从内、外两方面对其制度设计的合理及执行的有效性进行有效监管。一是内部监管方面。企业应严格按照《企业内部控制制度规范》要求，在企业内部建立独立的内审机构，定期对企业预算执行中存在的差异进行收集、汇总，分析造成企业预算差异的具体原因，并及时将发现的差异及建议向企业管理层汇报，督促企业各部门按照内审机构提出的建议进行整改。二是外部监管方面。财政等政府监管部门应在对企业会计信息质量进行监管的同时，对企业预算管理工作进行规范，提高企业预算管理水平及效率。同时，企业应聘请会计师事务所等社会中介对企业预算指标制定的科学、可行性及预算执行差异进行审计，充分发挥中介机构在专业性、知识性等方面的专长，不断提高企业预算管理工作水平。

（三）调动企业员工参与预算管理工作积极性

首先，企业领导应带头执行预算管理制度，督促企业各生产经营管理部门及工作人员积极给予预算管理部门开展工作必要的支持与配合，在企业内部形成良好的预算管理氛围。其次，企业应建立预算管理考核机制，对于部门及员工在预算执行中表现突出或给予企业改进预算提出合理意见的员工一定的奖励，促使企业员工积极参与预算管理工作，发挥其自主学习、勇于探索的能力，为企业提高财务管理水平做出积极贡献。

（四）提高企业预算管理人才专业素质

预算管理工作不但要求企业财务工作人员需熟练掌握《会计法》等财经知识，也应对预算编制、分析等财务管理知识有一定的掌握。因此，企业在招聘财务人才方面，应首先以财经专业院校及具有一定工作经验的人才为重要标准，提高企业财务工作人员专业技术门槛。同时，企业应聘请财经院校或會计师事务所中介就预算编制与执行分析进行培训，提高企业财务预算管理专业人才的综合业务素质。

参考文献：

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[2]冯超.现代企业财务预算管理问题研究[J].财会学习，2016.

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