茶壶炼油厂面临挤压

美国《福布斯》6月12日文章，原题：北京出台税收新政后，中国民营石油公司与国企角力中国每天进口原油的1/5会流入独立炼油厂。但由于新税收政策，全球最大原油进口国的这个利润带开始动摇，北京希望能减少独立炼油厂给“国家队”带来的竞争。

今年初，北京宣布分别对汽油和柴油征收每桶38美元和29美元的新消费税，该规定于3月开始执行。截至上月，众多“茶壶”炼油厂已显示受政策压力影响的迹象。业内人士说，新税率和严格执法将令一些企业倒闭，甚至无法整合。同时，亚洲其他炼油厂将从中国炼油厂的出口减少中获益。国企中石化和中石油也将分得更大市场份额。

2015年前，这些独立炼油厂一直与国有石油公司竞争，尽管它们没获准直接进口原油。这些“茶壶”炼油厂利润并不丰厚，而是依赖税收漏洞维持运营。

2015年起它们的利润开始飙升，中央政府授权其直接进口原油。国有企业开始抱怨竞争不公。按一名业内人士的说法，逃税行为意味着独立炼油厂几乎只需以国企的一半税率交税。此前打击偷税漏税的努力成效甚微。消费税由省政府管理，但税金要上交到中央政府。“茶壶”炼油厂得到地方政府保护，因为对后者而言，就业和税收比消费税重要得多。此次增税伴随一系列行政改革，支撑“茶壶”炼油厂的漏洞被填上。

独立炼油厂是世界第七大原油进口方。中国众多独立炼油厂提升了原油进口量和精炼石油产品出口量，压低亚洲其他生产者的利润。过去20年里中国一直试图“消灭”“茶壶”炼油厂。2015年原油进口许可带来转折——北京试图推动市场竞争，迫使国企加强管理、提高效率。但新税制结束了独立炼油厂的黄金时代。过去20年来，中国民营炼油厂数量大幅缩减，已从当初的200多家降至如今的不到20家。▲

（赵觉珵译）