赞比亚三行业商机值得深挖

宋微

由于营商环境不断改善，非洲南部国家赞比亚，近些年吸引着越来越多投资者的目光。论经济发展水平，赞比亚在非洲大陆并不突出，但是治安环境却相对较好。加上赞比亚具有优良的资源禀赋和不断改善的政策环境，使其颇受外资青睐。笔者近日对赞比亚进行调研，在这片投资热土上，诸多商机值得深挖。

三大板块吸引外资

来到赞比亚，笔者最大的感受就是当地人十分诚实守信，与他们沟通和交往亲切感和安全感油然而生。在非洲南部国家投资的中资企业也对笔者反馈，相比之下，在赞比亚投资更安全一些。总体来说，赞比亚的制造业、农业、旅游业三大板块都是吸引外资的重点。

英国《金融时报》报道称，越来越多的跨国公司，将制造业从东南亚国家搬到赞比亚等非洲国家。2017年6月，赞比亚颁布第七个国家发展规划，明确提出鼓励外资在本地建立制造工厂。结合现行市场环境，笔者认为，赞比亚制药业和制衣业具有明显发展潜力。这是因为，当前制药行业在赞比亚只是一个“概念”，95%药品需要进口，其中70%以上来自印度。中国企业在赞投资制药，既可满足当地市场的庞大需求，也可销往其他英联邦国家。例如，中国企业投资3000万美元建设的赞比亚凯夫制药有限公司，为当地创造就业岗位200余个，正逐渐跻身为南部非洲最先进的现代化综合制药厂行列。此外，中国在赞比亚投资制衣，既可依托中国原料价格优势，又可以帮助当地解决大批就业。

农业是赞国民经济的重要部门，2015年产值约占国内生产总值的8.6%。全国约2/3人口从事农业。赞比亚土地肥沃，气候温和，适合多种农作物生长。但目前开发的可耕地面积只占全部可耕地的14%，耕地普遍缺乏灌溉系统，农作物抗灾能力较弱。因此，赞比亚在吸引外资发展农业时，制定具体优惠政策，包括农业企业的机器设备等在头两年享受每年50%的折旧抵减，以及农业所得分红在企业营业的前5年免税等。此外，赞比亚非工厂用地价格低廉，以首都卢萨卡为例，2017年每月每平方米土地租金仅3美元，基特韦、恩多拉也仅为2美元。中国投资者可以投资大型农场，支持多种作物种植、加强技术推广和农产品深加工等。中国援助的赞比亚农业技术示范中心，主要进行玉米、小麦、大豆等作物的科研育种，将种子低价出售给农户，起到示范推广的作用。

旅游业也是赞比亚一张“名牌”。据《赞比亚每日邮报》报道，赞旅游与艺术部部长查尔斯·班达日前表示，该国2017年的游客数量达到116万人次，较2015年增长21%。赞比亚有世界著名的维多利亚瀑布和19个国家级野生动物园。但是当前旅游设施基础薄弱、产业上下游环节缺失，导致赞比亚旅游业发展远逊于邻国津巴布韦。为此，赞比亚政府鼓励旅游业发展，给予酒店业在第一年享受10%的折旧抵减等优惠政策。

中企投资可依托“合作区”

和周边国家相比，在赞比亚投资有一定优势。赞比亚在非洲区域市场辐射范围大。该国是世界贸易组织创始成员国，也是东南非共同市场和南部非洲发展共同体的成员国，可为企业涉足将近3.8亿人口的市场，提供成员国之间的自由贸易及关税等方面的优惠政策。

在赞比亚投资，还可以享受上千种产品免税或无配额进入发达国家市场的便利条件。2000年美国通过的《非洲增长与机遇法案》于2015年9月到期，随后奥巴马政府又将其延长10年。该法案给予包括赞比亚在内的非洲受益国6000多种商品免税进入美国的待遇。此外，赞比亚也是欧盟《科托努协定》的签约国，该协定致力实现欧盟与非洲、加勒比海和太平洋地区国家间的自由贸易安排。因此，中资如果在赞比亚投资，产品能突破贸易与非贸易壁垒，打入欧美市场。

对于中企来说，投资该国可依托赞比亚中国经济贸易合作区(简称“合作区”)。该合作区是中国在非洲设立的第一个境外经贸合作区，分为谦比希和卢萨卡两个园区。根据赞比亚《发展署法》规定，在合作区投资50万美元以上，符合赞比亚《发展署法》规定的优先行业或产品，除了享受普通优惠政策外，还可以享受公司所得税、增值税和关税等优惠待遇，具体如下：（1）所得税方面，公司运营头5年免缴公司所得税和利润所得税；（2）关税方面，入区公司进口原材料、资本性货物和机器设备，5年免关税；（3）增值税方面，用于合作区建设或优先行业投资的进口机器设备，可享受零税率。

投资也有不利因素

但赞比亚也不是投资的天堂，笔者来到当地，最直观的感受是基础设施很差。赞比亚交通运输设施老化，国内交通成本居高不下。由于该国属于内陆国家，无海岸线，进出口需要通过铁路或公路经由坦桑尼亚的达累斯萨拉姆或南非的德班港转口完成，进出口周期长、费用高、物流不畅。电力设施也十分薄弱，断电现象时有发生。

赞比亚政府行政效率低下，部门间的互相推诿，也制约企业投资。笔者在赞比亚调研期间，本来事先已经敲定对政府官员的访谈，也会遇到“无人可寻”的尴尬局面。赞比亚每5年举行一次大选，经常会出现上一届政府出台的优惠引资政策被现政府推翻的情况，导致投资面临着不确定风险。

投资当地，企业还要面临用工压力。赞比亚移民局规定，为外资企业颁发一个工作签证，必须至少解决当地8个人的就业。这类工作签证期限为3年，一般不会续签。因此，中资企业必须雇用大量当地劳工。但是赞比亚的教育水平低下，当地劳工的技术能力普遍不足。此外，当地环保组织的力量强大，导致政府被其牵制掣肘。以制衣行业为例，有可能对河流产生污染风险，政府慑于环保组织的压力，审批环节严格。因此中企在进行该领域投资时需要细致、谨慎地做好环境评估。

赞比亚是南部非洲第一个与中国建立外交的国家，但赞比亚曾一度成为西方对中国舆论攻击的风暴中心。2012年哈佛历史学家尼尔·弗格森抨击中国在赞比亚的铜矿开采。这导致赞比亚在全国大选中出现旗帜鲜明的反华言论。虽然时过境迁，中企仍需引以为戒，在投资赞比亚时兼顾企业社会责任，与当地媒体及民间社会加强沟通。▲

（作者为商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）