森林资源可持续发展的途径分析

戚万军

摘 要： 森林资源可持续发展不仅关系到林业建设，同时也是我国生态环境治理中的重要项目。为了促进森林资源的可持续发展，需要对森林资源管理的各个环节加强管控。提高森林资源总量，合理分配森林资源，强化林地管理，降低森林资源破坏率等，这些都是促进森林资源可持续发展的重要手段。文章对于森林资源可持续发展的途径进行了分析，对于促进我国林业生态建设具有重要意义。

关键词： 森林资源；资源配置；林政管理；可持续发展

森林资源不仅为我国的经济发展提供了重要的材料，同时在生态环境建设方面也发挥了重要的作用，具有天然氧吧的美称。森林资源的可持续发展是我国林业建设的战略性目标，从造林技术、资源配置、林政管理等多方面配合管理，加强森林资源的开发、利用和保护，避免森林资源的不科学砍伐，会促进森林资源的可持续发展，进而促进我国经济的可持续发展。

一、森林资源发展的现状分析

森林资源在我国社会发展中，为人们的生产生活提供了重要的保障，为木制品提供了原材料，为旅游业提供了有利条件，为生态环境保护提供了基础保障。但是森林资源为不可再生资源，树木的生长需要一定的周期，如果对森林资源的管理不合理，就会造成资源的浪费。现阶段，森林资源匮乏是我国经济发展过程中面临的重要问题，所以为了促进林业的可持续发展，需要加强林业管理。但是在实际执行过程中，有些地区还存在形式化的现象，在森林资源的保护方面缺乏针对性，即使有相关的法律规定制约，但是却仍然有可钻的空子，造成森林资源管理不到位。资源配置不合理，监管机制不健全，保护与开发界限不明确等问题，都是影响森林资源可持续发展的重要因素。所以为了促进森林资源的可持续发展，还需要形成健全的管理体系，对森林资源的各个环节加强管理和衔接，提高管理效率。

二、森林资源在林业社会发展中的可持续发展思路

（一）改革森林资源管理机制

森林资源管理体制、机制的改革和创新，是实现森林可持续经营、林业可持续发展的重要保障。要进一步深化重点国有林区森林资源管理改革试点，实现森林资源所有权与经营权的分离，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，责权利相统一，管资产和管人、管事相结合，办事高效、运转协调、执法严明、监管有力的森林资源管理新体制；进一步做好集体林权制度改革配套政策的完善，逐步建立“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。同时，建立有效的监督机制，完善监督联席会议制度，建立和完善责任追究制，强化社会化服务，引导建立经济合作组织。

（二）加强森林资源培育，提高森林总量和质量

森林具有防风固沙、保持水土、净化空气、改善生态环境的重要功能，所以从这个角度来讲，应该加强森林资源的培育技术，提高森林资源的质量和总量，为可持续发展奠定良好的基础。根据森林资源的特征实行分类经营，各级林业管理部门根据实际情况提前做好造林计划，根据地方气候特点、土壤性质以及林木功能，选择适宜的树种。为了提高造林质量，应该从整地、选苗、栽培、抚育等各方面加强管理，切实提升苗木成活率。为了提高苗木成活率，应该充分利用现代化技术手段，进行无性繁殖，提高造林效率。加强对幼林的抚育管理，做好病虫害防治工作。对现有林木资源中的中低林分进行改造，提高林木生长质量。只有加强森林资源培育水平，提高森林资源的质量和总量，才可能为可持续发展创造有利的条件。

（三）实施林业分类经营改革

林业分类经营的实质是林业经营的集约化与细分化。通过分类经营，可使经营对象整体功能发挥最佳，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用，这不仅有利于林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。在林区快速发展的新时期，实施林业分类经营，就是要认真落实科学经营、积极发展、促进保护、持续利用的思路，积极维持和提升森林生态系统的健康和活力。明确森林实施分类经营，对生态公益林和商品林采用不同的法律规则进行调整；修订完善生态公益林、水源涵养林、水土保持林、农田防护林、防风固沙林的树种选择和培育方式相关标准；继续扩大生态效益补偿面积，使生物多样性富集、生态脆弱地区的生态公益林尽快得到有效保护。

（四）加强森林资源合理再利用的法制化管理

为了控制森林资源的合理再利用，应该从法治方面对采伐进行制约，实行限额采伐管理，加强法制化管理。对于采伐的额度要有明确的规定，将采伐制度落到实处。加强地方乡镇的采伐管理，对于个人或者集体的采伐需要向当地林业部门递交材料，对采伐的目的和数量做出详细的说明，乡镇林业部门审核后上交上一级林业主管部门进行审核，通过后下放采伐凭证、运输凭证、经营凭证，采伐者评证采伐。在采伐过程中，要加强检查，避免对珍贵树种的破坏或者超额采伐，一定要控制在限额标准内。在采伐后对林地进行验收，切实解决林地逆转问题。为了强化森林资源的法治管理，从培育开始即加强管理，明确森林资源保护的权责，建立责任追究制度，对于执行过程中的违法行为严惩不贷。林业采伐一定要严格执行审批制度，对于非法采伐现象，一经发现，一定严惩，加大执法力度。还可建立森林资源监测系统，对森林资源的现状实时监测，便于可持续发展的管理。

（五）加强林业执法队伍的建设

为了确保林业行政管理工作的有效性，必须建设一支业务素质过硬、作风正派的林业执法队伍。并建立内部监督制度，如果发现执法人员在执法过程中知法犯法，作出以权谋私的行为，则必须对违法人员作出严肃处理，保证林业执法队伍的纯洁性。对于一线从事管理工作人员进行定期的考核，以引起管理人员以及员工的足够重视。对于广大员工也要进行考核，组织员工们学习先进的管理森林资源知识，提高自身水平，以便开展好工作。此外，还要积极发挥人民群众的监督作用，为森林资源的林政工作打下良好的群众基础。

三、结束语

森林资源的可持续发展是我国经济可持续发展战略的重要组成部分，森林资源的可持续发展需要多方面的有效配合。提高森林资源质量和总量，切实增加森林资源覆盖率，为保护生物多样化提供基础保障。加强森林资源法制化管理，降低不合理采伐对森林资源的破坏。对森林资源进行优化改造，提高成长率。加强林业技术管理人员培训，全面提升综合素质，为森林资源可持续发展提供人力保障。只有多方面的配合和各个环节的有效衔接，才能够为森林资源的可持续发展创造有利条件。

參考文献

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