实施乡村振兴战略，农村人才培养是关键

杨志强　汤仁恒　杨鹤

摘 要：保障国家粮食安全，建设美丽乡村，实现乡村振兴，文章提出环境留人、事业留人、政策留人及科技支撑等方面为农村发展培养各类人才是关键。

关键词：乡村振兴 农村 人才培养

古人说：无农不稳、无工不富、无商不活。说明农业是一切社会活动的基础。西汉时期汉高祖和汉文帝、汉景帝等，吸取秦亡教训，减轻农民徭役、赋税、兵役，注重发展农业生产。提倡节俭，以身作则，以德化民，历史上称为文景之治。唐太宗李世民在位期间，积极听取群臣的意见，对内以文治天下，虚心纳谏，厉行节约，劝课农桑，使百姓能够休养生息，国泰民安，开创了中国历史上著名的贞观之治的局面。

新中国政府历来重视农业、农民和农村问题。每年初开首次会议就是农村工作会议，党和政府每年的第一个文件就关于农村工作的中央一号文件。2018年中央一号文件，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

笔者生活的大别山区的一个四五线城市，经常下乡村，在精准扶贫工作中，还帮扶一家残疾人困难户。這里农村的情况是大别山区的农业从业人员老龄化严重，干农活的大多数是60岁以上的人员，70后不愿意种田，80后不会种田，90后不谈田，甚至有00后不知道粮食从哪里出的。一些60多岁的农民，农忙时候回家干农活，农闲时候出外大临工，补贴家用，也没有心思，也不知道如何加强农村基础设施建设，只知道在农村盖楼房，或者到城市或乡镇街道上买房子。农村年复一年，年年如此，原因是生活环境差，生活条件艰苦，尽管国家给了一定的补贴，种田农民收入没有保障，种一年的田地收入，不管是中粮食还是传统的经济作物，还没有在城市里面打零工一个月收入的一半。青壮年劳动力很少，农业各类专业人才缺乏，成了农村发展的瓶颈。所以，要想振兴乡村，笔者认为培养农村人才是关键。如何培养农村人才呢？可以从以下几个方面着手。

一、建设宜业宜居的生活区，让环境留人。建设宜业宜居的生活环境，要以绿色发展引领乡村振兴，实现人与自然和谐共生，让环境留人是基础。乡村只有做到规划科学，环境宜居，生产发展，生活富裕，交通便利，农村健身及娱乐设施齐全，农业产业兴盛，乡村文化繁荣，商店等购物环节生活方便，才能吸引更多人才回到农村，并通过人才反哺城乡，促进建设可持续发展的美丽乡村。

二、制订吸引人才到农村工作的措施，让政策留人。在物质激励方面，农村干部工资待遇相比从前有了一定改善，但是横向比较收入依然较低。在精神激励方面，应重视和丰富对农村干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出。增加对农业技术人员的经济扶持力度，在政策上保证农业技术人员待遇普遍不低于其他产业，最好高于其他产业。留住人才，农业才能留住活力，留住人才。农村工作最缺的是人才，人才来了留不住，困扰和制约着基层工作的推进和农村社会的发展，而良好的激励机制是留住人才、发挥人才优势的关键。

三、鼓励社会各界精英投身乡村建设，培育行业带头人。乡村振兴要有全社会各类人才的参与，要建立有效激励机制，建立以加强农村致富带头人，吸引支持企业家、专家学者、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物等方式，参与到乡村振兴的伟大事业中来。要研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职，以缓解部分村干部文化程度偏低、能力偏低、群众公认度偏低等问题。落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。

四、选派省市县三级干部到基层挂职，培养农村领导人。村党组织带头人队伍培养和选拔制度，选准配强基层党组织带头人。同时加大乡村运转经费、基层干部待遇、基础设施等方面的财政投入力度，确保基层干部有资源、有能力为群众服务。关心农村干部的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人；畅通基层干部的晋升渠道，实现事业留人；适当提高农村干部报酬待遇，实现待遇留人。大力在感情留人、事业留人、待遇留人三方面发力，让他们真心为基层老百姓服务，没有后顾之忧。

五、大力培育新型职业农民，培养扎根基层的干活人。新型职业农民懂经营善管理，会在经营中创新，扩宽农产品销售途径，提高农产品附加值，会利用互联网销售农产品、打造农产品品牌、二维码在农产品的应用、农业一二三产业融合等等。搞基本建设的农民是社会主体，培育新型农业经营主体。会用现代科技手段，解决农村发展难题职业农民是基础大军。要全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程。组织返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人，建立农业企业和农民合作社，发挥引领作用。要培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，特别是要扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。成都崇州市白头镇的新农民冉启斌钻研出来的生态种养办法，树下养鸡种草，鸡吃青草、虫子、蚯蚓，蚯蚓吃鸡粪，青草拿来喂鱼，农庄里的污水和生活垃圾则变身沼气，这条“鸡—蚓—果—草”绿色生态循环链，既节省了成本，又产出了满足人们节假日农村休闲需求，同时发展农家乐消费农村的绿色农产品。

六、发挥科技人才支撑作用，挖掘科技带头人。要探索新机制，全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，发挥好各类农业科技人员的作用。要建立和完善科研人员定期到乡村基础培训和指导的工作，鼓励科技人员保留现在待遇到基层锻炼的制度。政府也要与农业大专院校做好对接，从优秀的毕业生中选拔热爱‘三农工作的大学生，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的‘三农工作队伍。

实施乡村振兴战略，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，强化乡村振兴人才支撑，让农村成为安居乐业的美丽家园。习近平总书记在2018年十三届全国人民代表大会山东团的一次讲话中提出“五个振兴”的科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。所以，要实施乡村振兴战略，确保国家粮食安全，乡村人才振兴，人才培养是关键。

参考文献：

[1]乡村振兴 明日可期[J].农村经营管理. 2017（11）

[2]乡村振兴需要产业支撑[J]. 徐盘钢. 上海农村经济. 2018（02）