"一带一路"战略下我国海外投资的环境保护问题及应对

石佳慧

摘 要：自2000年提出"走出去"战略以来， 我国有许多企业实行海外投资发展，目前阶段，我国企业对外投资规模大、发展快，中国目前已经成为世界上重要的资本输出大国之一。然而，我国的海外投资既拥有新的机遇却也面临不小的挑战，伴随着对外投资和全球化的深入发展，各国也愈加重视海外投资中的环境保护问题。在这一过程中，由于错综复杂的利益关系，国际投资和环境保护出现了较为严重的矛盾和冲突。30多年来，中国改革开放事业取得了巨大成就，同时也存在着缺乏顶层设计、谋子不谋势和不注重改善国际发展环境等问题，并且因为在输出资本时未能注意保护环境，而在国际上遭受许多负面评价和指责。

2013年，习主席正式提出的"一带一路"的重要战略，在国际上引起了极大关注，这不仅对我国海外投资影响重大，也是我国纠正错误、消除以往负面评论的不可或缺的机会，而且环境保护更是"一带一路"建设的重要议题。因此在此战略的进行过程中，我们理应注意之前存在过的问题，总结以往经验，吸取教训。

本文将围绕主题从三方面开展，首先概述我国"一带一路"及海外投资战略，并对存在的环境保护问题进行阐述和剖析，最后汲取国际上已有的经验，讨论并提出我国的应对策略。

关键词：一带一路，海外投资，环境保护

第一节：“一带一路”战略及我国的海外投资

一、“一带一路”战略概述

当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将以一贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。 而“一带一路”就是2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议的简称。 它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

二、“一带一路”背景下我国的海外投资

“一带一路"经济区开放后，承包工程项目突破3000个。2015年，中国国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.45%。

2016年6月底，中欧班列累计开行1881列，其中回程502列，实现进出口贸易总额170亿美元。并且还拥有亚洲基础设施投资银行、中亚天然气管线项目、中巴经济走廊等众多项目成果。“一带一路”是一项涉及多方利益、合作共赢的系统工程，并且具有引领和推动全球经贸格局重构的作用。

第二节：“一带一路”建设中海外投资的环境保护问题

一、我国海外投资时遭遇的环境保护问题的挑战

随着全球化的进行，投资母国在进行海外投资时，往往以利益作为第一原则，在以期获得最大利益的前提下，忽视甚至刻意逃避环境保护这一问题。而东道国往往也以牺牲环境为代价，以寻求更多的被投资机会。我国在海外投资中也常常忽视了对于环境的保护，甚至有多项项目在环境压力下被迫中止。而“一带一路”沿线国家和地区的生态环境先天非常脆弱，这更需要我们对环境加以保护，如若不然，随着能源等产业的扩大合作，将会加重“一带一路”沿线的生态环境承载负担，环境污染不仅将再一次成为海外投资和发展中的绊脚石，更会造成永远无法消除的负面生态环境影响。

二、“一带一路”沿线生态环境与发展困境

“一带一路”环境问题面临的挑战更多源于沿线国家和地区经济发展任务繁重与生态环境先天脆弱之间的矛盾。仅仅依靠单个政府部门或某一政策，或者僅仅依靠单个国家或地区的某一倡议与行动均不足以应对“一带一路”建设中的跨国环境风险。土地荒漠化、水土流失、河流经流减少等等，这一系列问题使得“一带一路”沿线国家和地区生态环境的脆弱性严重制约着他们的经济社会建设。除此之外，海外投资企业在环境保护中由于未负责任、管理不力、投资双方未能充分沟通等原因也使得环境保护问题异常艰巨。

第三节：我国对海外投资的环境保护问题的应对措施

一、贯彻以人为本理念，坚持可持续发展

“一带一路”建设中，人类的各种投资生产活动虽然是以自身需求为起点，但不能将人的需求过分看重而忽视环境资源的稀缺，要时刻坚持可持续发展，这正是以后更好的发展的决定性因素之一，要始终将这一理念贯彻实施，加强对海外投资企业的可持续投资的引导。同时以人为本的理念也一样不可或缺，国际人本化也早已成为不可逆转的趋势。在环境保护制度不完备和缺失的情况下，环境问题日益严重的当今，我国企业在“一带一路”的投资建设中更应该承担起应负的环保责任，以国家形象、社会评价和企业声誉为己任，重视发展中的环境保护问题，营造积极向上的企业形象，帮助祖国树立负责任的大国形象，赢得国际声誉。

二、在国际层面完善环境保护合作制度，鼓励多元参与共建协同合作机制

不能只将环境保护看作环保部门的问题，要鼓励多元参与，各国家、各部门间应该横向协同合作，协调各方面利益需求，实现在环境政策目标上的高度整合，优化环境治理的资源配置，形成协同治理网络，扩充环境保护的主体力量。同时也应鼓励民间力量和企业资本加入其中，比较跨国环境治理不单单是技术上的问题，更是一个社会问题。要让所有参与者和熟悉环境保护的专家学者以及国家政府都充分参与进来，这样才能充分应对“一带一路”中存在的海外投资的环境保护问题。

结语：“一带一路”战略下我国海外投资的环境保护问题真实存在，作为提出和倡导者，我们更要通过各种努力，承担起相应的责任，自觉主动的解决问题，树立榜样，赢得赞誉，实现共赢。

参考文献：

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