罗江区：党建引领建“农联”抱团服务赢市场

周杰

罗江区深入贯彻落实党的十九大精神，以党建为引领、农民为主体、产权为纽带、服务为根本，在全省率先建立新型农民合作联合社（简称“农联”），着力培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，努力实现农户和现代农业发展的有机衔接，推动乡村振兴战略落地落实。

创新顶层设计的红色力量

春日的阳光播撒在罗江区广袤的大地上，孕育着3.3万亩杂交种子、蔬菜、优质稻等特色订单农产品丰收的希望。不远处，略坪镇党委副书记王琪正在向前来调研考察该镇“农联”工作的同志们介绍情况。

“去年7月的一天晚上，区委常委会议室灯火通明，区委就创建‘农联这样一个前所未有的新型统一经营服务主体展开了激烈的讨论，会议开到深夜，最终决定‘有益于群众的事，困难再大也要干。”王琪介绍，近年来，罗江区农业标准化、组织化、专业化等问题日益突出，迫切需要在顶层设计的基础上，建立与农业发展需求相匹配、适应现代农业发展需要的新型农业服务体系。

罗江区委的决定果断及时，得到了上级的肯定和支持。2017年9月28日，省农业和农村体制改革专项领导小组办公室批复同意罗江区略坪镇、蟠龙镇在全省率先试点建立“农联”，为加快建设综合型、开放性、共享式农业现代化服务体系进行探索。至此，罗江区党建引领现代农业发展的战鼓擂响，推动农业转型发展的顶层设计拉开了序章。

“定了就干，书记带头，区长示范，强力推进。”这是区委农工办主任、供销社党组书记郑文斌在介绍区委推进“农联”建立时引以为豪的一句话。在区上，成立了区委书记、区长共同任组长的“农联”试点工作领导小组，分管副区长任试点推进办公室主任，抽调8名有冲劲、有经验的同志加入到试点推进办公室；在略坪、蟠龙两镇，也成立了由镇党委书记、镇长共同任组长的组织机构。

“一把手”挂帅，强有力推进，一个借鉴台湾农会、浙江省“农合联”经验建立起来的全新经济组织——“农联”，登上了罗江农业发展的历史舞台。从性质定位来看，“农联”是家庭经营基础之上的统一经营服务主体；从组织原则来看，“农联”实行合作制的组织制度，按股、按交易量（额）相结合进行分配；从组织构架来看，“农联”设理事会、监事会、经理层，理事会聘请总经理执行理事会的决议；从核心功能来看，“农联”围绕农业服务和信用服务相应设立生产服务部、营销策划部、信用合作部、生活服务部，推动各项具体工作落实。

罗江区委和略坪、蟠龙两镇党委大力推进“农联”试点，有力解决了农户过于分散导致的服务无依靠、产品无保证等问题，通过生产标准化、服务社会化、产品品牌化，带领群众抱团赢得市场。“农联”也因此成为党委政府为农户提供公共服务的重要依托，成为农户自我经营、自我管理、自我服务的重要平台，成为促进规模化经营、引领进入现代农业发展轨道的重要抓手。

助力改革示范的红色先锋

一项新的工作、一个新的組织，只有得到群众的信任和支持，才能有强大的生命力。这也是“农联”起步阶段面临的第一道坎。

“刚起步时，群众都是彼此观望，谁也不愿意做第一个‘吃螃蟹的人。”蟠龙镇人大主席何桥说。

罗江区蟠龙镇三合村的李大娘是村里的贫困户，发展产业脱贫致富的愿望比较强烈。但对于她来说，“农联”是一个“听起来新鲜”的陌生组织，仅有的一点积蓄负担不起因为陌生而带来的顾虑和风险。

起步就遇到瓶颈，党组织和党员干部挺身而出化解难题。罗江区委在政策和干部力量上统筹推进，专门设立宣传动员组，抽调正科级领导干部任组长，并邀请农业专家等给予指导。略坪、蟠龙两镇党委通过宣讲、走访等形式，有效掌握了群众的想法和意向。一些农村普通党员掌握情况后，主动参与宣传，围绕群众最关心、最敏感的问题，给群众讲清楚让农户放心；告知“农联”社员的权利与义务、收益与风险，让农户做主；告知“农联”盈利点和风险点，问计于农户，为“农联”起步营造了良好的氛围。

思想顾虑一消除，随之而来的就是大家参与的无限热情和生产力。略坪镇是国家级种子生产基地，受市场竞争影响，种植面积逐年减少，略坪“农联”在抓订单农业产业发展的同时，积极与有关企业对接，找准找实问题的症结，制定出以长玉、前龙、广安三村作为核心区域，并在长玉村首先实现突破的战略计划。长玉村党支部书记郑能全带头支持参与，带领党员和群众发展制种产业八百多亩。长玉村在增加群众收入的同时，也进一步增强了村党支部的凝聚力和战斗力，村里咨询和加入“农联”的群众越来越多。

截至目前，略坪、蟠龙两镇“农联”共吸纳社员3332户，其中，建档立卡贫困户1062户，募集股金712.91万元。

领航乡村振兴的红色风帆

前几天，一批羊肚菌紧锣密鼓办理完检验检疫手续，踏上了瑞士之旅。这批货的主人是方林羊肚菌农业科技有限公司董事长温品发，今年已是他在罗江进行农业开发的第四个年头了，跟随乡村振兴战略的步伐，他决定今年大力推进珍稀食用菌种植计划。

温品发的故事只是罗江区党建引领“农联”建立和乡村振兴战略成功案例的一个缩影。在罗江区、镇、村三级党组织的引领下，越来越多的农业项目来到了罗江，越来越多的农户走上了致富奔康的快速通道。

走进略坪镇“农联”和蟠龙镇“农联”，首先映入眼帘的是那高高飘扬的党旗，令人震撼的是那鲜红底色的党建元素。在这里，农户能够感受到党组织这个可以依靠的堡垒，能够成为党员这个值得信赖的群体的伙伴，可以放开手脚去发展产业。不仅如此，罗江区委和略坪、蟠龙两镇党委还在制度设计上作出安排，确定了“党建为引领、农民为主体、产权为纽带、服务为根本”的总体要求，略坪、蟠龙两镇“农联”党支部，均由镇党委委员任支部书记，党委副书记任党建指导员，加强“农联”党的建设，更好地为群众服务。两镇“农联”面向全国高薪选聘总经理，经过多轮筛选，最后在同等条件下选聘了两位党员总经理。

“看到带头参与的都是党员，群众参与的热情也就越来越高了。”略坪镇副镇长郝俊对全镇乡村振兴的前景信心十足。

坚定的决心和十足的干劲换来的是一份不错的成绩单。据了解，略坪、蟠龙两镇“农联”现已签订企业委托生产杂交种子6000亩、青豆1000亩、蔬菜9000亩、珍稀菌2000亩、优质稻10000亩、榨菜5000亩，两镇“农联”今年预计可实现利润200万元，人均增收1000元左右。

“我们把党组织的政治优势与农业产业的经济优势有机结合起来，支部链接产业、党员引领先锋、合作推动发展，走出了一条党建与农村经济优势互助、互动共赢的新路子。”正如罗江区委组织部副部长白林所说，党建就是一桅红色风帆，必将引领乡村实现振兴。（作者单位：德阳市委组织部） （责编：余娜）