“五抓五强化”党建助扶贫

杨小秋

推进脱贫攻坚工作，是党中央实现全面建成小康社会战略目标的重要举措，也是加强新时期党的建设的有力抓手。近年来，四川省烟草专卖局（公司）紧紧围绕中央、省委、国家烟草专卖局“坚决打赢扶贫攻坚战”的安排部署，发挥烟草产业优势，探索党建扶贫“五抓五强化”模式，为彝区脱贫攻坚注入党建“强心剂”，履行好国有企业的政治责任与社会责任。

抓好顶层驱动、强化挂图作战，科学确定扶贫目标

四川省烟草专卖局（公司）党组在综合研判上级要求与行业实际的基础上，找准扶贫着力点。聚焦主攻目标。坚持调研先行、精准识别，将“民族地区、边远山区、烟叶产区”作为扶贫重点，将凉山州普格县特补乃乌村作为“主阵地”，努力将其建设为“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四好村”，做到综合施策、深度扶贫。科学配置资源。研究启动实施“581扶贫惠民工程”，规划用5年时间，筹措投入资金8亿元，参与帮扶100个幸福美丽新村建设，扛起行业的社会责任。多方筹措资金。采取“烟基倾斜、企业捐赠、职工募捐”的方法多方筹措资金，在慈善机构合作设立冠名基金，确保扶贫工作廉洁规范、运转高效。

抓好梯次推进、强化项目带动，科学把控扶贫节奏

彝区贫困范围广、程度深、问题多，四川省烟草专卖局（公司）坚持由急到缓、梯次推进，让群众在得到实惠中感受党的温暖、坚定脱贫信心。在纵向上，按照“惠民优先、发展持續”的原则甄选项目，从村民危房改造工程入手，按照每户3万—5万的标准拨付建房补助资金，圆了彝区群众祖祖辈辈“住上好房子”的心愿。同步推进产业配套和综合工程，完善活动中心、河道整治、饮水工程等村级基础设施建设，依次解决住房难、行路难、饮水难、上学难、就业难、增收难等问题。在项目建设中，坚持党员示范带动，村民互帮互助，特补乃乌村一年一个样、三年大变样。在横向上，把握“春送政策、夏送活动、秋送技术、冬送温暖”的时间节点，年初制定年度计划、夏天开展扶贫助学、收烟季节技术指导、寒冬开展走访慰问，确保年年有举措、季季不重样。

抓好党员带头、强化组织发动，锻造扶贫攻坚团队

紧紧抓住支部堡垒和党员先锋作用的发挥，打造一支扶贫攻坚的生力军。一是结对帮扶“实打实”。发动机关党支部结对帮扶特补乃乌村困难群众，送资金、送物资、送服务、送门路，密切干群关系，把党和行业的温暖送到群众心坎上。二是捐赠慰问“点对点”。成立机关党团志愿服务队，面向该村贫困儿童征集“微心愿”，由党员自主认领，助力达成，培养机关党员的公益意识和奉献精神。三是广泛宣传“心连心”。机关党委牵头拍摄题为 《遥望幸福》 的扶贫宣传片，机关党委书记入村宣讲党的十九大精神，党团员参演扶贫情景剧，让全员关注扶贫、人人助力扶贫。

抓好共建联动、强化授人以渔，激发扶贫内生动能

把拔除穷根、思想脱贫作为增强彝区自身发展能力的关键，强化基层组织共建，配套硬措施，增强软实力。一是建好支部“主心骨”。派驻机关党员担任驻村干部，选拔村中优秀人才充实村“两委”班子，大胆吸纳有致富能力和政治觉悟的青年农民入党，在基建项目、烤烟发展、食用菌栽培、合作社生产中发挥致富带头人作用。二是广泛宣传“主旋律”。坚持扶智扶志并举，拔除思想穷根，做到家家立规矩、户户亮家训；广泛宣传禁毒防艾知识，大力倡导文明健康理念，配合太阳能热水器、沼气厨房、标准畜圈等项目实施，养成文明健康习惯。三是打好脱贫“主动仗”。启动“一村一园”幼儿园建设，面向学龄儿童设立“贫困助学基金”，配合通信网络接通和多媒体设备安装，开办实用技术讲堂，增强脱贫致富的技术能力。

抓好整体协同、强化多方联动，凝聚扶贫工作合力

精准扶贫是一个系统工程，需要构建联动格局、凝聚工作合力。一是主动争取党政指导。坚持定期向省委省政府相关领导、省脱贫攻坚领导小组、省直工委汇报工作进展，争取指导支持，每周与县、乡、村各级政府共同召开例会、协调问题。二是充分借力慈善组织。与省慈善总会共同制订基金管理制度，建立联席会议制度，科学把控节点、严管资金使用，提升扶贫规范性。三是调动凝聚多方力量。发挥省烟草专卖局（公司）作为牵头单位的主动性，与定点联系普格县的9家省级部门深度协同，开展调研督导、统筹资源配置，构建“一盘棋”的工作格局。

“五抓五强化”党建助扶贫模式通过三年实践，取得了明显成效：一是检验了党员队伍，锤炼了党性修养。脱贫攻坚成为党员干部锤炼党性、增长才干的大舞台、大熔炉，四川烟草商业系统13名党员受到省市县各级表彰，党员队伍信仰更加坚定、本领得到提升、宗旨更加铸牢。二是夯实了基层基础，巩固了执政根基。通过定点帮扶“传帮带”，进一步巩固了基层党支部党建基础，当地组织更有活力，党员威信显著提升，党群关系更加密切。三是增进了民生福祉，助推了地方发展。困难群众住上了新房、换上了新衣，家中院坝更加整洁，出村道路更加通畅，远近闻名的深度贫困村涅槃为十里八乡羡慕的脱贫“示范村”。四是展示了行业形象，彰显了央企担当。省烟草专卖局（公司）定点帮扶的普格县特补乃乌村幸福美丽新村项目，获评首届四川慈善奖——最具影响力慈善项目，展示了烟草行业作为国有企业履职尽责的社会形象。

“五抓五强化”党建助扶贫模式在生动实践中提供了四个方面的有益启示：一要高低结合，确保好事办好。既要心怀责任、高点定位，认清重大意义，强化使命担当，又要心怀情感、细处着手，下足绣花功夫，确保将好事办好，将党的好政策落实好。二要内外结合，加强辐射带动。在扶贫攻坚中既锤炼提升帮扶单位的党组织和党员队伍，又辐射带动被帮扶地区党组织和党员队伍，发挥组织优势“1+1>2”的复合效应。三要虚实结合，做到落地落实。通过建立具体实在的机制载体，引导党员在扶贫攻坚中深入基层一线、了解社情民意、服务困难群众，把党建工作虚功做实。四要远近结合，践行为民宗旨。既充分倾听群众心声，满足群众迫切愿望，又长远规划发展项目，同步提升基层党建，在践行为民宗旨中夯实党执政的基层基础。 （作者单位：四川省烟草专卖局（公司）党建处） （责编：刘艳梅）