把营商环境改革做深做实

卢慧萍

4月12日下午，市委常委、常务副市长周波主持召开办理代表建议和委员提案专题座谈会，就深化推进“放管服”改革、优化上海营商环境等工作听取代表和委员的意见和建议。市人大常委会副主任肖贵玉、市政协副主席金兴明出席会议。市政府副秘书长马春雷，市政府办公厅、市发展改革委、市编办、市经济信息化委、市商务委、市住房城乡建设管理委、上海海关、自贸区管委会，市人大常委会代表工委、市人大财经委，市政协提案委、经济委等部门负责同志参加会议。

10位代表、委员结合各自工作及调研情况，提出了具體意见和建议。与会代表、委员一致认为，上海已具有较好的营商环境，相关部门一直努力为企业做好服务工作，“放管服”工作取得了明显进步，但还存在一些具体问题需加以改进。

加强协作 重视第三方作用

市人大代表、市人大财经委副主任委员吴祖强直陈各区之间网上受理政策不统一的现象，“以办理食品经营许可证为例，有些区的网上政务大厅要求提交11份材料，有的区则要求提交7份材料，有些区能够实现‘马上办，有些区却要求办理两种许可，能不能统一一下受理标准”。 “政务大厅网站是上海营商环境的门面，是一座城市营商环境的‘客堂间，如果界面友善、环境良好，大家就有意愿进来，看一看，瞧一瞧，留下来。”吴祖强建议，应当在市级层面制定完善方案，依法统一标准规范，加强各区之间的统筹。

市人大代表、宝山区行政服务中心副主任陈亚萍说，要加强各部门间的协调沟通，让企业不要反复提交材料、反复跑，做好四个方面工作：一是数据共享；二是流程再造；三是审批标准要统一；四是培训宣传工作要加强，部门之间职责要明确。

市政协常委、上海高智科技发展有限公司董事长刘幸偕说，要重视第三方作用，例如律师、第三方评估机构等，促进相关部门与企业间的交流。

加大支持中小微企业的力度

市人大代表、华诚律师事务所主管合伙人杨军说，要关注企业成长，尤其科创型企业、中小微企业。这些企业面临融资难、科研成果转化不足、创新不力的现象。建议相关部门采取与时俱进的措施，加强与中小企业的对接，并将对接平台建设好，由此加强政府与企业间高质量的沟通。

市人大代表、如新（中国）日用品保健品有限公司对外事务总监沈丽娟说，对企业的关心，还要表现在法治宣传方面。法宣工作在社区、家庭推广得较好，但在企业相对薄弱。随着社会的发展，一些法律法规已经被修改，但企业并不是很了解修改内容。一些政策在实施过程中，实际操作性有待加强。如办理人才落户，企业不清楚应具体找什么部门办理落实。建议相关部门加大对企业的普法力度，强化各项政策的实际可操作性。

市人大代表、浦东新区政协专职副秘书长张华认为，面对企业获得感较低的现状，相关部门要对标国际最高水平，在政策上引导企业。要加强对外展示工作，让外国企业也享受到相关政策的实惠，从而了解上海的营商环境，增强上海的国际影响力。

周波副市长对代表、委员的积极建言表示感谢。周波说，市政府一直以来都高度重视建议提案办理工作。今年，对一些办理协调难度大、代表委员关注度高的事项，由市人大、市政府、市政协的领导一起协调督办，推动落实。此次座谈会，就体现了这一创新做法。大家发表了很好的意见建议，市相关部门要认真研究处理，进一步将建议提案办好办实。周波指出，营商环境没有最好，只有更好。要进一步提高思想认识，增强营商环境改革的责任感和紧迫感，主动作为、真抓实干，系统推进营商环境改革；要坚持需求导向、问题导向、效果导向，进一步把营商环境改革做深做实，促进本市营商环境不断改善。