公正司法 让人民群众共享法治阳光

刘蕾 刘小会

党的十八大以来，陕西省法院系统坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行审判职责，积极推进司法改革，切实加强自身建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。1月31日，陕西省第十三届人大一次会议高票通过了陕西省高级人民法院工作报告，赞成率99.81%，创历史新高。

日前， 最高人民法院参与制作拍摄的大型法治电视剧《阳光下的法庭》，正在中央电视台一套黄金强档热播。该片以艺术化的表达，展示和剖析了人民法院在推進司法改革、建设智慧法院、维护公平正义等方面做出的积极探索和不懈努力，塑造了一批具有法治理想和法治情怀的司法工作者群像，勾画了“全面依法治国、全面深化改革”的时代画卷。

4月23日，第二十一次陕西省法院工作会议召开。陕西省委书记、省人大常委会主任胡和平在会上指出，陕西法院系统要充分发挥审判执行职能，彰显惩恶扬善的责任担当，主动维护国家安全和社会稳定，全力保障美丽陕西建设，积极服务高质量发展，为陕西经济社会发展作出更大贡献；要深化司法体制改革，全面落实司法责任制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化司法体制配套改革，加快“智慧法院”建设，不断推进审判体系和审判能力现代化；要认真落实全面从严治党要求，切实加强法院思想政治、业务能力、纪律作风、基层基础建设，更好践行忠诚干净担当要求，不忘初心、牢记使命，奋力开创全省法院工作新局面。

院长讲故事，传播法治声音

2017年9月7日，在渭南市中级人民法院会议室，一场精彩纷呈的“院长讲办案故事网络视频大赛”正在隆重举行。来自各县（市）区的10名基层法院院长走上讲台，面对荧屏与广大网友分享自己办理和参与的案件故事。

“徒法不足以自行”。食品安全、电信诈骗、家事审判、涉诉信访、执行风暴、飓风执行、强制医疗、涉农财产保全及诉讼等一桩桩真实的办案故事，被法院院长们讲得声情并茂，娓娓道来，哲理、法理、道德、人伦被诠释透彻，既表现了司法为民道路的艰辛，又展现出一心为民的情怀。故事情真意切，让人回味，给人惊醒和启示。

这次院长讲案件故事，是陕西省高级人民法院在全省启动“院长讲办案故事网络视频大赛”活动的首场。作为推动法院院长担任主审法官亲自参与案件审理制度化、常态化的一次尝试，陕西省高院意在通过大赛这种形式，贯彻落实司法改革中“让审理者裁判，由裁判者负责”的目标，提升全省各级法院院长的审判业务能力，向全社会展示全省法院院长风采和司法改革成果。同时，使法院院长成为法治思维的中坚和核心，并形成示范效应。要求法院领导要坚持群众路线、深入基层、坚持调查研究，善于从群众语言中汲取智慧和营养，用鲜活的事例、接地气的表达方式，让群众愿意看、看得懂，愿意听、听得进，努力提升法院工作的传播力和影响力。

务实创新，服务大局勇担当

5年来，陕西法院系统积极探索服务大局、符合省情特点的措施，创新司法方式，建立相应工作机制，开展专项活动，把司法温暖和公平公正送到人民群众的心坎上， 每一项司法举措，都能更好地满足人民群众的司法需求。

服务大局成效显著。陕西省各级法院主动融入全省大局，充分发挥司法职能，全力服务和保障经济社会持续健康发展，共受理案件193.71万件，促进了诚信陕西建设。

司法为民不断深化。陕西省法院认真贯彻以人民为中心的发展思想，连续推出20项为民举措，打通司法服务群众“最后一公里”。大力推进阳光司法，建成诉讼服务中心、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”诉讼服务体系，全面推进审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息四大公开，省法院司法透明度连续两年在中国社会科学院报告中列全国第七位；总结推广延安市富县“群众说事，法官说法”工作机制，该机制获评“2016年全国创新社会治理最佳案例”，三次写入《最高人民法院工作报告》；建立律师权利救济协调机制，推行“律师代理申诉”“志愿者服务”制度，完善司法救助机制。国家法官学院以陕西司法为民实践为题材编写了全国法院群众路线教育读本。

办案质效持续提升。陕西省各级法院积极应对案件剧增压力，强化审判运行分析，细化审判流程管理，深化案件繁简分流，全省法院结案率居全国前列。深入开展“司法规范化建设年”活动，聚焦“六难三案”，实施“六查六纠”，完善28项办案规则，出台15种常见犯罪、8种补充罪名、2种刑罚量刑细则，建立减刑假释信息化办案平台，推行执行案款“一案一人一账号”管理机制，实行被执行人财产网络拍卖，提升了司法规范化水平；加强审判监督，坚持带案指导，发布49件参阅案例，统一裁判尺度，全省法院生效案件服判息诉率连年提升，2017年达到99.06%。

司法改革全面推开。陕西省法院全面推开以司法人员分类管理、司法责任制、人财物省级统管、职业保障制度为重点的司法体制改革，确立“全省统筹、差别分类、以案定员、动态调整”的员额和编制配置原则，遴选产生员额法官3913名，组建新型审判团队，转变审判委员会职能，建立专业法官会议制度，落实院庭长办案制度，让审理者裁判、由裁判者负责，新的审判权力运行机制基本形成；推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，开展轻微刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽制度、律师辩护全覆盖、人民陪审员制度、行政案件跨区划管辖和跨域立案诉讼服务等改革试点工作，家事审判改革试点经验受到中央政法委的肯定；落实立案登记制改革，全省法院当场立案率达到95%以上。建立健全多元化纠纷解决机制，诉前调处纠纷19.83万件。

信息化建设取得突破。陕西法院认真贯彻网络强国战略和“互联网+”行动计划，以“全国一流、陕西特色”为目标，强力推进信息化建设，建成上连最高人民法院、下通人民法庭的四级专网，实现了全省法院互联互通；积极推进信息化应用，创建“办公、办案、队伍、考核、决策、公开”六大平台，建立审判管理执行指挥中心、高清视频会议系统和远程视频接访系统，研发审判执行、公文办理、政务管理、考勤考核、车辆GPS管理等31项应用软件，提升了司法管理精细化水平；加强数据集成管控，建成陕西法院云平台、智慧桥，加强大数据分析，2015法标贯标与切换工作走在全国法院前列，受到最高法院充分肯定。

基层基础明显改善。陕西省法院始终坚持面向基层、服务基层、建设基层，争取中央和省级政法转移支付资金21.62亿元，强化了基层经费保障。加大“两庭”建设力度，新建或改（扩）建审判法庭、人民法庭99个，配发各类设施设备3822台（套），改善了基层办案办公条件；扎实推进人民法庭“五化”建设，开展“示范法庭”创建活动，优化法庭布局，强化软硬件配置，巩固了司法前沿阵地；加大巡回审判力度，“旅游法庭”“苹果法庭”“背包法庭”“赶集法庭”成为群众对人民法庭的亲切称谓。

队伍建设扎实推进。陕西法院认真落实“两个责任”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，打造忠诚干净担当的法院队伍，涌现出以刘改幸为代表的一批先进典型，159个集体、173名法官干警获得省部级以上表彰；大力推进专业化建设，开办“陕西法院大讲堂”，认真落实“双千计划”，建立法官和学者研修交流、上下级法院双向挂职制度，3名法官获评“全国审判业务专家”称号；全面加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，开展司法巡查和审务督查，嚴肃查处违纪违法问题，零容忍惩治司法腐败。

坚定信念，奋力开创新局面

陕西省高级人民法院党组书记、院长李智指出：新时代社会主要矛盾发生新变化，给法院整体工作和干警思想观念带来了新挑战；诉讼案件急剧增长，基本解决执行难进入决胜之年，给人民法院办案质效带来了新挑战；新旧审判权运行机制转换，旧模式被打破、新模式待完善，给深化司法体制改革带来了新挑战；司法公开需求日益旺盛，大数据网络基本建成，给信息化建设与法院工作深度融合带来新挑战；新时代既要政治过硬，也要本领高强，给加强法院队伍建设带来了新挑战。这些挑战要求陕西各级法院要清醒认识面临的新形势，准确把握新变化新要求，沉着应对各种新挑战。

在谈到当前和今后一个时期的工作任务时，李智寄语全省法院系统：新时代要有新气象，更要有新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握新时代赋予人民法院的新使命，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和陕西省“五新”战略任务，遵循“讲政治，抓办案，带队伍，推改革，强科技，增公信”工作思路，忠实履行宪法法律赋予的职责，维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代陕西追赶超越新篇章提供有力的司法服务和保障。