靖宇：强化组织领导 科学统筹协调扎实推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的现代化建设进程中的重大历史任务。靖宇县坚持以新农村建设统领“三农”工作全局，按照“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的原则，以人为本，因地制宜，加大投入，强势推进社会主义新农村建设，取得了丰硕的成果。2008年～2016年间，靖宇县有七年被市委、市政府评为社会主义新农村建设工作先进县；2008年～2009年，连续两年靖宇县荣获全省社会主义新农村建设二等奖；2011年靖宇县被省政府评为吉林省社会主义新农村建设先进单位。

靖宇县坚持把新农村建设作为一项政治任务和民心工程，成立了由县委书记、县长任组长，相关部门为成员的社会主义新农村建设领导小组，各乡镇、村（社区）也成立了相应组织机构。强化领导包保、部门帮扶及派驻指导员工作机制，从上到下形成了党委领导、政府负责、各部门齐抓共管的工作合力。坚持政府主导、群众主体的原则，不断深化群众主动参与新农村建设的宣传发动工作。建立多方筹资机制，吸引社会资金，共建共享，同时，保证每年对新农村建设的直接投入占地方财政收入的5%以上。加强新农村建设的督查考核，工作成绩纳入绩效考核，实行目标管理，从组织、制度、资金等方面保证了新农村建设顺利进行。

二、突出重点，强势推进农村经济发展和农民增收

社会主义新农村建设的首要任务是促进农村经济发展、农民增收。靖宇县立足县情，充分挖掘地处长白山区的地理优势，坚持走内涵挖潜和外延扩大相结合的发展道路，研究制定了农村经济发展战略，并采取一系列强有力措施发展农村经济，增加农民收入。

一是全力抓农村产业规划和布局。靖宇县农业的优势在资源，出路在特色，大力发展资源特色产业，以特色產业园区建设统领农村经济发展。按照“依托资源创造特色”和“区域化布局、专业化生产、产业化发展”的要求，坚持以“一乡一业”带动“一村一品”，因地制宜发展特色主导产品，打造了向阳村蓝莓种植加工、南阳村中草药材种植的专业村55个，初步形成了东瓜果、西药材、南经济动物、北食用菌、围城蔬菜的经济发展格局。

二是加快农业产业化经营步伐。靖宇县坚持把农业产业化经营作为主导模式，按照“抓龙头、建基地、兴产业、富农户”的基本思路，大力推行龙头企业加合作社、带基地、连农户的经营模式，围绕县域参、蛙、菌、药、绿、林等六条产业链，引进扶持了50家农业产业化龙头企业，成立了农村经济合作组织409个，组织成员6442人。我县已逐渐成为西洋参、五味子、平贝母等特产品的集散地，并于2017年成功召开了全国首届长白山道地中药材交易会。

三是全方位助推农村经济发展。实行县、乡两级农技人员包村包户制，全力推广各项农业技术，搞好新型职业农民技能培育。实施农村信息进村入户工程，加快推进农村电商等信息服务平台建设。加强与金融机构合作，为农民增收、农业增效、农村经济快速发展提供最大限度资金投入保障。

四是促进农民稳定增收。结合脱贫攻坚战略，坚持产业先行、产村相融。培育成规模、上档次、有市场的特色优势主导产业，开发农业多种功能，不断延伸农业产业链，提高附加值，加快发展农产品加工业和循环农业、休闲农业、观光农业、创意农业，实行一二三产融合、农旅结合，带动农民持续稳定增收。

三、规划引领，不断改善农村生产生活条件

靖宇县坚持规划引领，突出把高起点、高标准的建设理念融合到规划中，坚持先规划再建设、不规划不建设，科学编制镇村建设规划，示范村规划已经由省城乡规划设计院帮助编制完成，为新农村建设打下了坚实的基础。加快推进农村基础设施建设，让农民“走平坦路、喝干净水、住整洁房”，切身感受新农村建设带来的实实在在的成效。一是水利建设不断推进。近几年水利建设总投资连续超亿元，全县85%以上的农村人口饮水安全问题得到有效解决。二是农村道路日益通畅。全县100%行政村、95%自然屯通水泥路。三是农村环境综合整治成效明显。深入推进农村危房改造、生活垃圾污水专项整治、畜禽养殖污染防治、农村饮用水安全专项整治、农村改厕、重点片区打造、典型模式引领和文化品牌打造、美丽乡村创建等工作，大力实施绿化美化亮化工程，顺利完成了24个村的整村屯美化绿化工作。四是社会公共事业取得全新发展。新型农村合作医疗覆盖率达到95.88%，农村孩子入学率99.68%，享受农村最低生活保障7442人，全县8个乡镇都成立并建设了便民服务中心，111个村建立了一站式服务大厅。

四、典型示范，带动新农村建设健康发展

新农村建设要树立典型，以点带面，几年来，靖宇县按照“典型引路、先易后难、梯次推进”的原则，打造试点村、示范村、重点村58个，集中各方面力量投入，强化扶持引导，使示范村在产业发展、基础建设、环境治理、制度建设等各方面走在全县农村前列，发挥典型带头作用。在推进示范村、重点村建设中，靖宇县按照因地制宜、突出特色、注重实效、尊重民意的原则，分层次、分类型制定了新农村建设的标准和模式，为逐步扩大建设面积累了丰富的实践经验。

五、构建和谐，全方位推进农村三个文明协调发展

社会主义新农村建设的最终目标是全面建设小康社会，靖宇县以此为主线，突出抓好三个结合，有力促进了农村三个文明建设的健康和谐发展。一是与基层组织建设相结合，深入开展农村基层党组织建设。二是与平安建设相结合，始终把平安建设摆在与经济建设的同等高度来抓。三是与精神文明建设相结合，不断加大村民道德建设和精神文明创建力度，营造农村健康、文明、向上的社会风貌。

（来源：白山市农委）