“四种形态”在国有企业的实践运用

董毅

监督执纪“四种形态”的提出是党中央在全面从严治党新形势下，着眼解决管党治党责任缺失、执纪失之于“宽松软”等突出问题的有效途径。国有企业要严格按照党中央和上级党委纪委的工作部署要求，坚持从严治党、依规治党，坚持立足企业改革发展实际，以明确边界、明确标准、明确路径、明确责任，强化制度体系建设固本强基为工作主线，积极探索，勇于实践，大胆创新，在实践运用“四种形态”上精准发力、深处着力、持续用力，完善制度机制，形成长效机制贯穿于企业各项工作，推动从严治党各项要求落到实处。

一、实践运用“四种形态”要不断加强思想教育引导

以落实党风廉政建设责任和廉洁自律思想舆论导向引领，立足于抓早抓小、关口前移，教育引导全体党员和各级管理人员强化对从严治党形势越来越紧、标准越来越高、要求越来越严、制度越织越密的认识和把握，增强紧迫感和责任感，着力解决认识不上位、思想不到位、行动不自觉等现象问题，提高自我净化、自我完善、自我约束、自我提高的能力，筑牢思想第一防线。一是落实完善学习教育制度。充分利用中心组学习、党政班子会、集中培训、三会一课等形式，重点学习党纪条规和企业规章制度。二是推动学习教育合力作用发挥。层层落实教育责任主体，夯实工作基础。三是抓好专项教育和重要时间节点廉洁自律教育。把作风建设的硬约束体现在党员干部的日常行为，净化员工群众身边事。

二、实践运用“四种形态”要持续完善制度保障监督

制度监督保障机制是党风廉政建设责任落实的着力点和落脚点。持续加强监督机制建设，不断深化“五位一体”管控模式，进一步约束日常管理行为，不断增强党员和管理人员按章办事、依规办事的意识，有力促进企业各项管理工作有效运转，提升管理水平，将党风廉政建设责任落实和反腐倡廉工作有效融入制度建设，推进关口前移、源头预防。一是不断健全完善监督制度体系。建章立制是加强纪律建设的根本保障，是实践运用“四种形态”的理论依据。用制度规范实践运用“四种形态”，同时以实践运用来形成制度规范，形成长效机制。二是深化推进权力运行监控机制建设。把深化权力运行监控机制建设的着力点和关键点放在用权监督上，进一步推动主责部门和主责人员履职担当，确保重点职权规范运转。做到四个突出：突出责任落实；突出规范运转；突出检查考；突出对企业重点岗位人员监督管理。三是加强联席会制度作用发挥。定期召开党风廉政建设监督责任和实践运用“四种形态”联席会，进一步发挥相关职能部门监督合力作用，及早发现苗头性、倾向性问题，杜绝违规违纪问题发生。四是确保制度规定运转运行。健全完善纪律规矩教育提醒机制、违纪问题责任追究机制和纪律制度考核评价机制，推动纪律规矩严起来。

三、实践运用“四种形态”要强化落实责任追究问责

围绕“两个责任”落实，强化责任意识，完善主体责任落实工作机制，压紧压实主体责任、主要责任和“一岗两责”，强化监督考核、责任追究，“立责、明责、履责、督责”的权责体系逐步清晰。一是强化落实主体责任。重点抓好党风廉政建设与经济工作的融入融合，确立岗位职责的同时明确所担负的党风廉政建设责任，实现权责统一。二是强化落实监督责任。按照党风廉政建设责任清单要求，进一步健全完善企业各级党组织党风廉政建设监督工作保证体系建设，推动监察监督领导责任、主要责任和分管责任的全面落实。三是强化落实考核追究责任。实践运用“四种形态”任务落实情况是党风廉政建设责任考核的重要体现。加强日常考核和年度考核相结合，强化责任追究，倒逼主体责任落实。及时发现和解决问题，确保实践运用“四种形态”责任层层传递落到实处，取得实效。

四、实践运用“四种形态”要有效把握重点环节管控

企业纪检监察工作要主动融入经济经营活动，聚焦党政中心工作，把握重点环节，以监督检查为关键抓手，促进企业各项重点工作的有效贯彻落实。一是围绕经济经营开展监督检查。把效能监察和专项监察作为服务经济工作的重要抓手，主动融入经济经营，围绕改进管理和提高经济效益，立足于提升工作执行力和加强制度建设，发挥好查找问题、堵塞漏洞、提升管理的功能作用，抓好推进落实。二是围绕重点领域开展监督检查。结合企业各项重点工作贯彻落实情况，强化重点领域监督检查，主要是对各级领导班子及领导干部贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度情况、权力运行情况、落实执行廉洁从业各项规定情况进行监督检查和管理制度执行落实的督察、督导，特别是对人、财、物管理处置执行情况监督检查。

五、实践运用“四种形态”要重点突出组织建设引领

全国国有企业党的建设工作会议明确指出了党组织在企业的领导方式是政治领导、思想领导、组织领导，即：把方向、管大局、保落实。党内监督是加强组织建设、发挥组织领导作用的根本保证。结合监督执纪“四种形态”的实践运用，充分发挥好党组织的领导作用，实现组织建设的全面提升，促进各项工作的平稳健康发展。一是坚持开好高质量民主生活会。依据《准则》和《条例》，结合加强“五型”班子建设要求，贯彻落实民主生活会制度，形成长效机制坚持开好各级班子和支部党内民主生活会，促使各级领导班子和党员干部经常开展批评和自我批评，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，实现党内关系正常化。二是坚持推进领导班子科学民主依法决策。为推进科学管企治企，推动党风廉政建设责任制和惩防体系建设落实，重点做到三个坚持：坚持议事规则，民主决策；坚持“三重一大”决策制度，提高决策能力水平；堅持程序规范，公开运行。三是坚持加强选人用人管理。在选拔、任免干部工作中，要贯彻全面从严治党要求，进一步规范党委讨论决定干部任免议事规则和决策程序，严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，要坚持好干部标准，强化党委的领导和把关作用，树立正确的选人用人导向。

实践运用监督执纪“四种形态”是落实党风廉政建设责任加强纪律建设的具体体现。坚持把握关键、突出重点，大胆创新、主动作为，把实践运用“四种形态”贯穿到执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的方方面面，积极采取有力措施，保障工作落实，推动实践运用“四种形态”具体化、实效化、常态化。