筑牢思想防线 压实安全责任确保实现“安全年”

文/陈枝满彭瑶

2017年是湘煤集团街洞矿业公司推进湘煤集团“安全年、改革年、效益年”活动的开局之年，一年来，街洞矿业公司始终把安全工作摆在“四个一切”的位置来抓，牢固树立“三个最大”“三个首要”安全理念，坚定“从零开始，向零奋斗”的安全目标，不断创新安全管理，夯实安全基础，促进了企业安全形势持续稳定，实现了“安全年”。

一、牢固树立正确安全理念，筑牢安全思想防线

街洞矿业公司认真学习和贯彻落实习近平总书记新时代新思想，牢固树立安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，强化红线意识；始终把安全工作摆在高于一切、先于一切、重于一切、压倒一切的位置来抓；切实践行安全是最大的政治、安全是最大的效益、安全是最大的福利“三个最大”和确保安全是煤矿企业的首要任务、是煤矿领导班子的首要职责、是体现煤矿领导能力的首要指标“三个首要”安全核心理念；统一目标追求、统一价值取向，诚实守信，正确作为，把安全工作摆在一切工作的首位，牢记“安全就是煤矿生命，安全是煤矿生存的唯一标准”，进一步增强安全生产工作的紧迫感、危机感。认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全省安全生产紧急电视电话会议和股份公司2017年安全生产工作会议精神，深刻汲取其他单位事故教训，及时组织召开了公司、矿和连队三级管理人员大会，传达贯彻各类会议精神，全面提高各级管理人员的安全意识，增强了责任感和使命感。通过每月开展一次安全培训、一次警示教育，筑牢安全思想防线，确保了安全生产。

二、全面落实安全生产责任，扎紧安全责任链网

街洞矿业公司全面落实安全生产责任，“一把手”切实履行安全生产“第一责任人”责任，分管领导把分管范围内的安全工作放在重中之重的位置，优先考虑，真抓实管。制定各岗位安全生产权力和责任清单，全员明责、知责、履责。健全安全生产责任考核机制，完善、修订及整合公司现行切实有效的安全生产管理与考核制度，依制依规进行严肃问责。精心制定以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的活动实施方案，组织开展活动启动仪式、签订安全生产承诺书、自救器操作使用演练、宣传车下矿宣传、观看安全警示教育片、安全签名、安全咨询活动、党政主要负责人谈坚守安全生产红线活动以及职代会安全履责述职、领导干部带队检查安全生产工作等形式多样的安全活动；充分发挥公司安全生产管理部门、安全小分队、矿井安监员的现场把关职能，重大情况反应灵敏、重点工作跟踪有力、突出问题解决迅速、日常监管覆盖到位。充分发挥下井带班领导、队干现场把关作用，将现场安全管理责任及压力层层传递，确保井下现场安全生产。建立安全风险分级管控机制，从组织保障、制度落实、技术管理、应急处置等方面，强力抓好安全风险分级管控。

三、大力推行隐患“一单四制”，消除重大隐患风险

街洞矿业公司以深入开展安全生产大检查为载体，强力推行实施重大事故隐患治理 “一单四制”制度，全面排查整治各类事故隐患和问题，分级建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。通过努力，公司及矿全面建立“一单四制”，实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化，形成安全生产事故隐患登记、交办、治理的长效机制。围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，坚持检查、发现隐患与整治隐患、摸清底数同步进行的原则，成立了以公司主要领导为组长的安全自检自改工作组，依据煤矿安全生产法律、法规、规章制度等对公司本部及茶山岭煤矿进行了全面安全自检工作，共查出安全隐患100条，并制定了隐患排查和整改方案，召开了5次安全“体检”自检自改专题会议，编制了安全自检报告，共投入143.95万元隐患整改资金，确保安全隐患按期按要求整改到位，顺利通过了国家煤监局交叉体检组的检查验收。

四、全面加强基层基础建设，构建本质安全环境

一是安全生产投入大手笔。在2016年投入安全资金1131万元的基础上，2017年累计追加投入安全生产资金1669万元；改造完善了茶山岭煤矿六大系统，重点加大了矿井自动化、信息化、智能化的投入，整改了重大安全隐患，消除了制约矿井安全生产的诸多瓶颈问题，矿井安全生产系统得到了大改造、大完善。二是新建瓦斯研究室。2017年，街洞矿业公司投入资金10余万元在茶山岭矿新建了瓦斯实验室，公司成立了瓦斯研究机构，配备了专职人员，建立了相关管理制度，完成了所有实验室设备的安装调试工作，开展了设备操作培训和井下现场培训，为全面提升矿井瓦斯治理水平夯实了基础。三是扎实开展煤矿安全生产标准化建设。公司本着早安排、早部署的工作原则，自6月起，就提前对照新标准修改完善了新的评分与考核办法以及竞赛方案，专题培训420人次，修订了相关制度，强力推行“五个一”精品工程，每月两次对矿井不定时检查验收，实行月度动态检查综合评分，按月考核兑现，促进了矿井全面达标，经验收茶山岭矿达二级矿井标准。

五、建立健全安全管理制度，确立安全行动指南

规范安全工作程序，完善安全管理制度，靠制度管人管安全。坚决维护制度的严肃性，祛除管理的随意性。街洞矿业公司先后制订了 《总经理一号指令》《总经理二号指令》《安全工作决定》《安全目标管理考核办法》《驻矿盯守工作制度》《安全生产联责制度》《公司所属单位安全风险抵押经济责任书》《岗位责任制》《特护期安全生产工作实施方案》等制度文件，细化和规范了各区域各岗位的安全职责，以制度文件来规范全员安全行为管理。成立了安全生产制度考核组，每月对安全生产制度的执行落实情况进行专项考核通报，严肃责任追究，以考核促进安全责任的落实。全年组织各类安全检查42次，共查出各类隐患1290条，抓“三违”1680人次，违章指挥294人次，共计安全罚款28.5万元；强化中层管理人员及工程技术人员的考核，以考核促进安全责任的落实，全年共处罚中层管理人员及工程技术人员368人次，罚款13.42万元。

六、深入推进安全文化建设，树立正确安全价值观

街洞矿业公司因地制宜，结合实际精心编制印发了《安全文化手册》《创建“四型”班组建设读本》《班组长手册》《现场交接班手册》《聚集四大文件，誓保全年安全生产，献礼十九大》等一系列企业安全文化手册，广泛传播安全文化；深入开展“安全在心中，幸福在手中”年度安全主题活动，扎实开展每月18日“安全警示教育日”，每周一政治学习、周三业务学习活动；通过实行安全伙伴制度，促进员工自保互保意识；开展“三违”集中帮教活动，对“三违”频率高的员工进行结对子，降低“三违”风险；通过女工与家属通力合作，开展亲情帮教，安全走访，送温暖等安全协管工作；公司工会每季度对群安网员进行一次培训，群安津贴由每条隐患3元增至每条5元，提高了群监员的工作积极性，筑牢了安全生产第二道防线。