强化安全管控打造安全生产标准化一级矿井

文/李文龙乔卫强

2017年，潞安集团常村煤矿紧紧围绕矿井安全生产中心工作，以灌输“三个核心理念”为引领，以狠抓“六个安全”、推进“九个提升”为重点，不断强化安全管理，着力筑牢安全发展基石，矿井顺利通过了山西省和国家安监总局的安全生产标准化一级矿井验收工作，确保了安全稳定发展态势。

四种制度：打牢安全根基

严格执行369安全管理体系有关规定和制度。常村煤矿按照山西省煤炭厅下发的《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》，对体系进行了全面修订完善。各专业结合实际情况制定和完善各自“369”安全管理体系及体系评分标准，领导干部编制本专业的“369”安全管理体系的培训教案，并在本单位内和队组进行贯彻落实。同时，日常组织包保组、小分队专项检查均以该体系为基础开展，所有人员下井携带标准对标检查，将“369”安全管理体系落实到现场，确保现场安全。

此外，常村煤矿根据实际情况，对原有评价范围进行了增减，每月各业务科室根据基层单位369体系执行情况进行评价和汇总，由安监处根据综合评价情况，奖优罚劣，重点帮扶。2017年11月份按照潞安集团公司要求，全矿开展了“369”安全管理体系的贯彻落实、学习考试及干部上讲堂相关工作，并以“创建369安全管理体系”为统领，着力推行“四种制度”落实，打牢安全根基。

推行动态安全包保责任制度。常村煤矿全矿领导干部实行包队挂牌责任制，每日对所包队组安全机制运转情况进行检查，实行循环监察；每月参加一次所包队组的班前会，确保全矿基层队组安全管理水平不断提升。

推行“3331”反馈员工行为管理制度。为进一步强化提升全员安全意识，常村煤矿狠抓员工行为管控。一是强化业务科室专业管控、队组自主查纠管控、安全员现场管控的“三级”查纠管理；二是坚持“日落实抓典型”“周小结控重复”“月汇总定方向”的“三个”周期统计分析；三是保证安全教育授课质量，对授课教师施行培训否决管理，一个季度向教育培训中心反馈一次。此外，创新安监人员“白黄红‘三牌’”转化淘汰制度。为调动安监人员的监察积极性，履行好监察职责，切实发挥好安全监察作用。2017年1月，常村煤矿下发实行安监人员“白黄红‘三牌’”转化淘汰制度，将不作为、乱作为的安监人员清除出安监队组。截至目前，已有3名安监人员得到黄牌处分。

推行“1+5”安全管控制度。坚持适度超前管控原则，强化对气候更替、高发事故、节假日、安全生产衔接、变化环节五个方面的安全监管工作，确保矿井安全有序运行。

教育培训：构筑安全防线

常村煤矿以教育培训为支撑，在全矿构筑了“不敢违章、不愿违章、不想违章”的安全生产防线。

推行安全心理咨询中心“点餐式”培训活动。常村煤矿安全心理咨询中心创新活动方式，利用走进队组调研、开展网络选票等方式，了解员工在日常工作中需要的知识内容，并列入培训计划。按照职工“缺什么、补什么”的原则，开展了“点餐式”压力与情绪缓解安全培训。同时，根据职工需求，心理咨询师为职工讲解压力的形成来源、缓解压力的技巧等基本常识，并引导职工参观心理咨询中心的阅览室、测量室、宣泄室等六个功能室，进行现场宣泄和放松。

推行“心智管理”模式。班组科与安全心理咨询中心联合，对重复违章、典型违章人员进行个体心理疏导，对不放心队组进行集体心理测试，从“心”开始，使不放心人员心灵注入“安全”基因，超越安全抓安全。同时，创新引入“三违”人员“模拟伤害体验”，保证职工心态安全、心理安全、心灵安全。

开展安全警示教育情景剧进队组活动。通过情景剧剧团进各队组演出，把近年来发生的几起典型安全生产事故,用表演的形式展示，更直观地向员工揭示增强安全生产“红线意识”的重要性，进一步提升全员安全素质。

持续开展员工行为安全诚信币管理活动。常村煤矿结合白、黄、红“三牌”转换，对员工行为施行诚信币管理，并与入井人员考勤系统联网。当员工入井时，考勤系统会出现语音提醒，让员工实时了解自身违章及诚信币剩余情况，及时自觉规范自身作业行为。对年度内诚信币分值扣除为零或发生典型严重违章行为人员，系统将自动屏蔽其考勤信息。当事人要停工强训，经安监处验收后方可恢复上岗，诚信币恢复12分，并重新计算。

整合矿井：驻矿紧盯帮扶

常村煤矿强化对整合矿井的安全帮扶，2017年，通过对整合矿井的制度管理、变化管理、规程措施、隐患排查、员工素质、岗位作业、安全生产标准、现场管理等方面进行全面检查及帮带，提升了整合矿井的安全发展水平。

针对整合矿井地质条件日趋复杂、各类变化环节多发的特点，常村煤矿始终坚持以变化环节的精细化、实质化、有效化管控为抓手，严格做到变化管控“六个到位”。一是变化源头管控必须到位。从施工设计源头、生产组织优化中超前预测，最大程度地减少不必要的变化；因超前考虑不到位或现场处置不当造成二次变化的，严肃追究有关人员责任。二是变化责任落实必须到位。对于每一项变化，要求整合矿井各单位必须落实变化管控具体责任人，从变化源头调研、方案措施制定及作业工序、施工安全全过程负责，一盯到底、闭合管理。三是变化信息汇报必须到位。各整合矿井各级人员，特别是单位一把手要增强对变化信息的敏锐性，对发生变化环节必须严格按规定程序及时、准确进行汇报，做到变化信息共享，为变化的处置赢得主动权。四是变化现场处置必须到位。当涉及多专业、多队组交叉变化时，整合矿井各单位必须积极联动响应，在没有制定措施以前，必须先停下来，分析清楚原因，制定相应措施方案再施工；如果在处置过程中发生次生变化时，必须及时反馈、弄清原因，重新制定措施和方案，严禁擅自安排处置。五是变化管控措施必须到位。各整合矿井通过细化变化分级分类，在变化实施前，必须制定最优处置方案，不仅要有A方案，还要有B方案，并不折不扣地落实到位。六是变化即时警示必须到位。各整合矿井结合外部变化管理存在的问题，即时响应，审查本单位是否存在类似问题并制定防范措施，形成长效机制。

为进一步强化对潞阳公司五座整合矿井的监管，常村煤矿矿长、书记，分管生产、机电、通风、安全、技术的副矿长分批次，前往整合矿井进行现场调研；并召开“驻矿带矿”“以矿带矿”专题会议，全面掌握各整合矿井安全生产、采掘衔接等情况，指导整合矿井做到以安全排衔接、以效益排衔接、以销售排衔接，保障投入与产出、节支与降耗等各项工作有序进行。同时，各业务科室由3名以上技术骨干组成帮带小组，对整合矿井进行驻矿帮带，通过学习培训、技术交流等方式，重点从体系上、薄弱环节上、问题整改上进行帮扶，提升整合矿井自主抓安全的水平。

2017年，常村煤矿到整合矿井共帮扶301次，排查隐患2123条，已全部整改，到期整改率100%。