“机器换人”为乡村振兴提供有力支撑

■本刊记者 一 得 文/图

当前，甘肃省正处在传统农业向现代化农业转变的关键时期，随着工业化和城镇化进程加快，农业“用工难”“用工贵”问题日益突显，农业各领域对机械化的需求越来越迫切，“机器换人”成为破解“谁来种地？”“怎么种地？”问题的必然选择

记者从日前召开的全省农业机械化工作会议、全省农机购置补贴工作会议上梳理了相关数据和部分地区富有成效的做法，看看“机器换人”为推进农业农村现代化、为乡村振兴提供了哪些有力支撑，取得了哪些实实在在的成效。

1843个农机合作社

农机合作社是重要的新型农业经营服务主体，在推进农业机械化、转变农业发展方式、培育富民产业和助推精准脱贫等方面发挥了主要作用。

党的十八大以来的五年，我省农机合作社迅速发展，2015年省政府出台了《甘肃省农机专业合作社建设方案（2015-2020年）》，全省先后投入省级专项资金7432万元，实施农机合作社装备提升行动、一乡一农机合作社建设试点和建档立卡扶贫村合作社建设试点等工作。

截至2017年，全省农机合作社达到1843个。

党的十八大以来，甘肃先后投入省级专项资金7432万元，实施农机合作社装备提升行动、建档立卡扶贫村农机合作社建设试点等工作，使我省农机合作社迅速发展。

2017年，甘肃扶持建设农机合作社394个，认定省级农机合作社示范社70个、省级农民（农机）专业合作社示范社25个、全国农机合作社示范社4个。其中，在玉米收获、马铃薯种收、全膜双垄沟播、精少量播种、秸秆还田离田、残膜回收等方面，农机合作社承担着引导开展农业机械化跨区作业的重要任务。

以临夏州为例，截至2017年底，临夏州4个试点县（市）共扶持建设农机合作社48个，其中：新建30个、能力提升18个，乡镇农机合作社覆盖率由52.94%提升到86.9%，新建机具库棚1.07万平方米，社均222平方米；拥有农业机械765台，社均15.93台；合作社固定资产达3632万元，社均75.67万元；入社成员达350多人，社均7.3人；年作业服务面积达16.8万亩，社均3500亩。

通过“一乡一农机合作社”建设，进一步规范了合作社牌匾标识、制度、设施设备等基础建设，提升了农机合作社的服务能力。富民、新丰、机发、黎农、河湟、中辉等农机合作社在当地及外省流转土地1.4万亩，实现了土地规模经营、机械化作业、规模化发展，在推升临夏州农业机械化作业水平方面发挥了积极作用。目前，全州农机合作社达到97个，比上年新增43个，创建省级农机专业合作社示范社4个，临夏市富民农机专业合作社被评为部级示范社。

据悉，今年，甘肃省将进一步加大农机合作社建设，在酒泉、张掖、金昌、武威、临夏、庆阳等6个市州的18个县市区开展“一乡一农机合作社”建设试点，计划扶持建设农机合作社190个；在全省的14个市州51个县市区开展农机合作社装备提升行动，计划扶持农机合作社170个；同时，开展农机合作社示范创建活动、农机合作社人才培训行动、农机合作社资产收益扶贫试点以及农机合作社全程机械化示范创建试点工作。

6.171亿元补贴资金

农业机械作为现代化农业发展的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志之一。党的十九大提出实施乡村战略，明确农业农村要优先发展，加快推进农业农村现代化，为新时代农业农村工作指明了方向。省委农村工作暨扶贫开发工作会议全面部署实施乡村振兴战略，要求加快推进农业由增产导向转向提质导向。全省农业工作会议提出，加快转变农业生产方式，加快农业农村现代化步伐。深化农业农村经济结构调整，优化农产品区域布局，着力巩固和提升特色产业优势。坚定不移发展戈壁农业，大力推行农业标准化，加强耕地保护和质量建设，大力发展农业生产性服务业，等等，这些决策部署对农业机械化发展都提出了更新更高的要求。

必须站在战略和全局的位置，着眼于更宽领域、更高质量发展，主动适应新阶段新形势新任务，着力补齐农业机械化发展中的短板，加快农业机械化转型升级，推进农业机械化全程全面高质高效发展，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力支撑。

2017年，甘肃全面推行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”补贴方式，靠实工作责任，加强政策宣传和信息公开，强化监督管理和廉政风险防控，开展延伸绩效管理，及时发现并解决政策执行中的问题，较好地落实了这一强农惠农富农政策。全年共争取中央和省级补贴资金6.171亿元，补贴购置农业机械4.8万台（件），受益农户和经营组织3.3万户。省农机局被农业部评为2016年强农惠农政策落实延伸绩效管理优秀单位。

全省各地农机购置补贴具体做法也是亮点纷呈，可圈可点。

近三年来，定西市共实施各类农机购置补贴资金2.02亿元，补贴购置农机具5.1万台（套），受益农户3.57万户。通过农机购置补贴政策全面落实，全市农机化装备水平、作业水平、社会化服务水平、综合机械化水平显著提升。截至2017年底，全市农机总动力达174.4万千瓦，拖拉机拥有量达到7.5万台，农作物耕种收综合机械化水平达到44%。该市的主要做法是推行目标管理，靠实工作责任，强化信息公开，打造“阳光补贴”，加强风险防控，严防违规行为，强化宏观引导，凸显补贴效应。

2015年至2017年，天水市麦积区共落实中央补贴资金778.914万元、省级累加补贴资金10万元，全面完成了三年来农机购置补贴政策落实各项工作任务。累计补贴各类机械2997台，受益农户2778户，拉动农户总投资4070.53万元。该区精准把握政策要求，简化补贴办理程序，科学制定实施方案，规范操作强化监督，确保了补贴政策规范实施、精准到位。

2015年至2017年，泾川县共落实农机购置补贴资金5779.794万元，补贴各类农机具3143台（套），受益农户1759户，报废更新农机28台，落实报废补贴资金16.45万元，更新补贴资金108.68万元，2017年，落实补贴资金549.042万元，占全年资金总量的98.04%，农机总动力达到22.8万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到76.8%。该区注重政府主导和政策宣传，积极营造良好工作氛围，注重程序规范和全程监督，切实做到阳光操作，注重严格监管和投诉处理，进一步规范补贴产品经营行为，注重廉洁自律和服务创新，倾心打造民心工程。

2015年至2017年，张掖市甘州区全面高效落实农机购置补贴政策，累计完成了农机购置补贴资金5230万元，共购置补贴各类农机具3203台（套），受益农户2168户，带动社会投资14406万元。2017年，全区农机总动力达到78.53万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到78.5%。在该区，政府统筹协调，部门合力落实，为全面执行政策创造良好环境，把握政策导向，围绕产业谋划，为精准落实政策创造舆论环境，勇于担当履职，强化便民服务，为高效落实政策创造和谐环境。

2017年，古浪县认真落实县委、县政府农业农村工作部署，积极作为，开拓创新，各方面工作取得明显成效，全县农作物耕种收综合农机化水平达到66%，比上年提高2%，全县农机总动力达到52.61万千瓦，农机经营总收入2.11亿元，农机经营纯收入0.76亿元。该县严格规范操作流程，严格落实政策，强化信息公开，打造阳光补贴，坚持以人为本，切实履行农机安全主体责任。

2017年，环县共完成中央、省、市农机补贴资金1248万元，带动农民和农机服务组织自筹资金3369.7万元，补贴各类农机具1169台，受益农户937户，全县农机装备总量增速明显，农机总动力达到30万千瓦，较上年增长6.4%，综合机械化水平达到59.2%，较上年提高18.5%。该县靠实补贴工作责任，合理确定补贴重点，强化宣传，扩大政策覆盖面，严格核查，保障补贴资金安全，及时兑付补贴资金。

农机购置补贴是目前促进农业机械化发展的最直接、最主要手段。引导推动新时期甘肃农业农业机械化转型升级、提质增效，破解农业机械化发展中的不平衡、不充分的矛盾，是当前和今后一个时期农机购置补贴工作的方向和重要任务。